視野

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鋼鐵和煤炭去產能進入實施關鍵期

作為供給側結構性改革的重要部分，國家正在不斷加碼、重拳治理產能過剩問題，并利用市場化手段進一步化解產能過剩。經過數輪的調研修改后，第一階段化解產能過剩將主要在鋼鐵和煤炭產業展開，采取“先行先試”的方法，在選定化解產能過剩首批試點的基礎上，分區域制訂具體實施計劃，并簽訂責任狀。在試點先行的基礎上，去產能將進入全面執行期。

鋼鐵首批試點包括山東、山西、河北，以及國務院國資委旗下多家央企，煤炭則包括黑龍江、山西、陜西以及國務院國資委旗下多家央企。相較其他改革，化解產能過剩是場艱苦而持久的戰役，之所以選定試點，也是希望通過選定具有代表性的試點更好地積累經驗，發現問題，從而更好地為改革清障。除了試點外，其他省份的化解產能過剩也在同步推進。

目前，各有關省市區和國務院國資委已經制定并報送煤炭、鋼鐵化解產能過剩責任書，其中對于下一步化解產能過剩的具體任務目標和措施等進行了細化，提出了具體時間表。密集出臺的政策，意味著鋼鐵、煤炭去產能進入實施的關鍵時期。據統計，在此輪去產能的過程中，煤炭、鋼鐵行業共涉及約180萬人，其中鋼鐵行業涉及50萬人。中央財政將積極支持鋼鐵煤炭行業去產能工作，同時還涉及1000億元工業企業結構調整專項獎補資金具體使用方案。今年2月初，國務院公布煤炭鋼鐵化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出從2016年開始用3～5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億噸至1.5億噸。

兼并重組無疑是本輪化解產能過剩的主要途徑。中鋼協副秘書長遲京東表示，去產能落實最大的難度不是如何把產能縮減下去，而是在改革的過程中實現結構調整和轉型升級，這才是化解產能過剩成效的關鍵所在。在他看來，下一步包括僵尸企業如何主動退出，兼并重組能否順利推進，中央政策和地方落實能否很好銜接等，都是要面對的重要挑戰。 （楊燁）

中國誠通集團對中國鐵物實施托管

最近，國務院國資委召開會議宣布有關決定：一是由中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱誠通集團）對中國鐵物實施托管；二是對中國鐵物領導班子進行改組，由誠通集團董事長、黨委書記馬正武兼任中國鐵物總經理、黨委書記；三是成立中國鐵物管理委員會。

中國鐵物2009年至2013年，盲目追求規模擴張，違規開展大量鋼材、鐵礦石、煤炭等大宗商品融資性貿易，企業管理粗放，內部控制系統性缺失，風險應對處置不力，造成巨額損失，目前債務風險進一步暴露，償付能力嚴重不足。為了加強組織領導，進一步促進中國鐵物的改革脫困和轉型發展工作，在托管期間實行管理委員會體制。管理委員會主要職責是負責中國鐵物債務重組、風險損失追償、業務整合、資產盤活等工作，保障中國鐵物鐵路核心業務正常經營和員工隊伍穩定，穩妥化解處理中國鐵物的債務風險，推動各項改革脫困措施加快實施。此外，國務院國資委已對造成巨額資產損失的中國鐵物原有關領導班子成員作出免職處理并立案調查。

這次中國鐵物領導班子改組以及管理體制調整，目的是通過托管倒逼中國鐵物加快風險處置和改革脫困工作進程，充分體現了國務院國資委對中國鐵物改革脫困的高度重視，國務院國資委將一如繼往加強對中國鐵物改革脫困工作指導和支持。（國務院國資委）

地熱能產業“預熱”2050年發電裝機容量將達1900萬千瓦

近年來，在新能源領域“嶄露頭角”的地熱能產業受到專家學者以及新能源企業代表的熱議。

當前，我國地熱資源的開發利用可分為發電和直接利用兩個方面。高溫地熱資源主要用于發電；中溫和低溫地熱資源則以直接利用為主；對于25℃以下的淺層地熱能，可利用地源熱泵進行供暖和制冷。

地熱能在未來能源格局中將扮演怎樣的角色？2050年世界發電結構中清潔能源將占主導地位，其中地熱能將占5%以上，并將逐步提高占比。2020年、2030年和2050年我國地熱發電裝機容量將分別達到30萬千瓦、220萬千瓦和1900萬千瓦。

我國地熱能產業要實現規模化、長期可持續發展，仍有不少工作要做：一是查明主要沉積盆地地熱能資源分布，對地熱能資源合理開發利用進行產業布局。二是制定優惠政策及相應法規，推進碳匯交易。三是大力推動科技創新，突破技術瓶頸。此外，在具體開發過程中，應堅持回灌，進行地熱水梯級多模式利用，最大化利用寶貴的地熱資源。 （周劍）

山東確定鋼鐵煤炭去產能任務 近六成煤礦將退出

最近，山東省出臺《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》，三年內鋼鐵、煤炭產能將分別壓減1000萬噸、4500萬噸，五年內近六成煤礦將退出。

山東省提出，2016年至2018年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工等山東9大產能過剩行業的產能利用率力爭回升到80%以上。

據山東省經濟和信息化委員會副主任王萬良介紹，山東鋼鐵行業去產能總體目標是從2016年開始，利用五年時間總體壓減產能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸，安置職工54207人。而煤炭去產能的主要目標是，“十三五”期間退出煤礦114處，化解產能6460萬噸，分別占現有煤礦和產能的59.38%、35.72%。

山東省提出，鼓勵各類資本參與企業兼并重組和破產清算整合，有效盤活存量資源，堅持“多兼并重組，少破產清算”。企業在資產重組、債務重組中涉及的不動產、土地使用權轉讓，按規定不征收增值稅；企業在資產重組、債務重組、破產清算中涉及的不動產、土地使用權轉讓，按規定減免契稅。 （袁軍寶）

中國航天科技集團公司：借助重大工程建立完善人才培育機制

“技術創新離不開人才，人才的成長是我們發展的基石。”為了達到人才和成果的“雙落地”，航天科技集團五院510所在人才培養過程中形成了一系列措施。

對內，該所以月球探測、北斗導航等國家重大專項工程為依托，以電推進系統、高精度銣鐘、月球樣品封裝裝置、電場測量儀等核心產品及項目為抓手，以引導人才干事業為目標，出臺了配套政策。

對外，該所建立了產學研合作平臺，幫助承擔重大工程項目的青年人才開展學術技術交流；設立了重點實驗室開放基金，與清華、北大、上海交大、西安交大等10多所高校建立合作關系，借助社會人才優勢和學科優勢促進510所技術創新。（中國航天科技集團公司）

國網電動汽車公司“e充電”2.0發布

5月17日，國網電動汽車公司“e充電”2.0發布會在京舉行。

“e充電”是車聯網為用戶服務的窗口，2.0版本呈現全新的充電站展示和點評功能、訂單系統、品牌車主社區、官方資訊及車主服務，解決電動汽車用戶找樁難、找樁慢問題，提供跨城際、跨運營商、安全可靠的充電服務，豐富服務欄目和定向廣告功能，拓展車聯網平臺增值服務，用戶體驗進入充電無憂2.0時代。未來“e充電”APP將持續升級完善，提供更高效、更專業、更便捷的服務，成為電動汽車用戶、充電的最佳入口。

“e充電”的升級發布，是國網電動汽車公司創業發展邁出的重要一步。公司各部門要繼續給予指導和支持，各單位要加大車聯網平臺宣傳、推廣、使用力度，使之成為電動汽車用戶尋求充電服務的最佳選擇。 （國家電網公司）

西北油田：“兩學一做”遇上“互聯網+黨建”新模式

最近，西北油田采油三廠“兩學一做”活動再出“新花樣”，邀請自治區黨校李丹教授講解《學習習近平總書記系列講話精神——馬克思主義中國化的最新成果》，帶給黨員深刻的啟示和教育。據了解，采油三廠共有7個黨支部、174名黨員，分散在1500多平方公里油區，存在點多、線長、面廣和黨員較為分散的特點。

“兩學一做”活動是該廠今年“互聯網+黨建”新模式的受益者。“就拿李丹教授講課來說，通過微信直播，不管你是休假、值班，還是去往井站的路上，只要打開微信，都能第一時間聆聽李教授的精彩講解。”該廠黨務干事李慶介紹，“由于‘互聯網+’沒有空間限制，所以黨建活動可以做到全員覆蓋。”

當“兩學一做”活動遇上黨建新模式，會擦出什么火花呢？除了微信直播，該廠還向黨員定期發送微課、微信《遠航》等，通過知識碎片化、趣味化、動漫畫的輕松方式，向廣大黨員傳送黨章黨規等知識，確保“兩學一做”早日落地生根。

“隨著信息傳播的日益開放和快速，運用‘新模式’宣傳黨的政策主張，服務黨員干部，推動實際工作已是新趨勢。”該廠黨群辦公室主任唐德旨介紹，“通過新模式，不僅解決了‘互聯網+’時代服務黨員的‘最后一公里’難題，而且為推動黨建工作提供了新平臺。” （中國石油化工集團公司）

江蘇省常州市國資委：調整國有企業對外投資審批范圍

為推動大眾創業、萬眾創新，根據政府簡政放權的要求，江蘇省常州市國資委經請示常州市政府同意，對市國有企業對外投資審批范圍進行了調整。

一是對主業從事資本運作、投資的國有企業，對以盈利為目的從二級市場購入上市公司股權的行為，由企業按內部決策程序規范操作。

二是對國有創投、風投企業的對外投資，以及國有企業的財務性投資，由原常州市國資委事前審批制改事后備案制，但對外投資的決策要求仍應按《常州市國有企業對外投資管理暫行辦法》規定執行。

三是對國有企業主辦實體經濟的投資行為仍需嚴格執行常州市政府《常州市國有企業對外投資管理暫行辦法》。（江蘇省國資委）

山東省泰安市國資委：多措并舉指導市屬企業打好提質增效攻堅戰

山東省泰安市國資委多措并舉促進市屬企業提質增效。

一是規劃帶動。聘請浙江大學高層次戰略規劃專家編制《泰安市國資“十三五”產業發展規劃》，支持市屬優勢產業、高科技企業加快發展，優化國資國企發展布局。

二是項目驅動。把項目建設作為國資國企發展的“第一抓手”，以組建國泰民安投資集團、建立“三位一體”改革架構為契機，創新了國資委領導班子“1+1”包保責任制，通過強化“四個一批”建設，即深化央企省企戰略合作落地一批，依托創投基金培育一批，整合國有資源民營資本推進一批，發揮國泰民安集團投資功能收購控股一批，不斷增強企業發展后勁和綜合競爭力。

三是改革推動。堅持市場化的改革方向，積極穩妥發展混合所有制經濟，打造國有體制、民營機制、有效激勵相結合的運營模式。深化經營機制改革，通過清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批，進一步做強做大做優市屬國有企業。

四是考核促動。修訂完善市屬企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法，把市屬企業轉調創情況納入經營業績考核與薪酬管理體系，強化考核的激勵引導作用，層層落實責任、激發工作動力。

五是服務保障。做強做大注冊資本金3億元的國泰民安融資性擔保公司，可為企業提供30億元擔保，以市場化手段為實體企業提供融資服務和金融支持。 （山東省國資委）

廣西柳州市國資委：多舉措加強監管企業公司章程的規范化管理

廣西柳州市國資委通過加強審查、制定指導性文件、組織培訓、督促清查修訂等多種舉措，進一步加強監管企業公司章程的規范化管理，促進了監管企業依“章”辦事，推動了國資監管水平和質量的提升。

一是加強公司章程審查。2012年出臺《柳州市國資委出資企業公司章程審核管理辦法》，并成立公司章程審查小組，依法加強企業公司章程審查。

二是出臺指導性文件。今年3月份，按照中央、自治區及柳州市委、市政府關于深化國資國企改革工作的有關精神，柳州市國資委制定下發了《柳州市人民政府國有資產監督管理委員會關于印發〈柳州市國資委監管企業公司章程制定指南〉的通知》（柳國資〔2015〕16號）及《關于開展市國資委監管企業公司章程清查修訂工作的通知》，要求各監管企業認真對照，對本企業公司章程進行修訂完善，組織落實實施。

三是加強指導培訓。今年4月26日，柳州市國資委組織舉辦了《公司法》和《公司章程》培訓班，組織對本系統各監管企業分管領導，企業法律顧問，企業分管章程、人事勞資部門的業務負責人，企業辦公室負責人等93人進行了培訓。（廣西省柳州市國資委）

湖北省宜昌市國資委：“轉”出國企發展新常態

今年是“十三五”開好頭起好步的關鍵，國企改革進入攻堅期、國企發展進入機遇期、國資監管進入探索期，湖北宜昌市國資委將推進“四項轉變”謀好局、起好步，為宜昌實現“135”戰略和“兩個率先、兩個進位”目標貢獻力量。

國資監管，以“三服務”為主導轉變。半年里，湖北宜昌市國資委在管資本、管股權、管出資人回報和國有資產安全上下功夫，組建專班先后深入企業生產一線現場辦公20多次，現場拍板解決疑難問題50多個。與此同時，宜昌“國資人”比拼“金點子”、“曬”亮點工作，正甩開膀子以爭先創優光榮榜為標桿，奮力拼搏爭上游。

國企改革，向推進“三去一降一補”轉變。今年，“三去一降一補”成了湖北宜昌市國資系統的流行語，更成為市屬國有企業改革的流行色。據統計，在“三去一降一補”中，市屬9家出資企業有30多種產品進一步優化，6大核心板塊主業成功轉型升級。

國企發展，向項目建設和轉型升級轉變。3月底，湖北宜昌市國資監管工作會提出，今年年內要確保實施在建項目130個，完成投資150億元。時下，處處呈現火熱的項目建設場面。另外，湖北宜昌市國資委與央企對接合作緊鑼密鼓，一批項目進入實質性洽談街道，一批新的經濟增長點正加緊形成。

國企黨建，向品牌建設和“兩學一做”轉變。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，是國企發展的重要方略。去年11月，宜昌城建控股集團成立求索·眾創中心項目臨時黨支部，把“支部建在項目上，紅旗插在工地上”，充分發揮共產黨員在工程建設一線的先鋒模范作用，為大城建設注入了精神動力。（湖北宜昌市國資委）

貴州省國資委：建立機制 形成合力 服務監管企業

今年以來，貴州省國資委從發揮“政銀企鐵三角”作用、促進“地企合作”著手，認真謀劃和創新為監管企業改革發展搞好服務的方式方法及措施手段，與中央企業、省直有關部門、地方政府、銀行等金融機構建立工作溝通協調機制，并作出一系列工作安排。

一是率首鋼水鋼、首鋼貴鋼、保利久聯、中電振華等企業負責人赴京拜訪駐黔企業集團總部，就支持駐黔企業加快發展、引進央企參與監管企業重組整合等工作進行商洽。

二是與國開行貴州分行、農業銀行總行、工商銀行貴州省分行、貴州銀行、貴陽銀行、華創證券等金融機構建立工作機制，定期研究監管企業融資需求、協調債券發行、打折消化債務以及債轉股等事宜。

三是著力構建更加緊密的地企合作關系，繼與黔東南州建立戰略合作關系后，率甕福集團、建工集團主要負責人赴都勻，與黔南州委主要領導及州政府有關負責人商談地企合作發展事宜，并將于近期組織在筑、在遵監管企業分別與貴陽市政府、遵義市政府座談，力爭推動“地企合作”機制在更大范圍內取得實效。

四是率建工集團、七冶公司、省建筑院等企業負責人與省住建廳主要領導及班子成員座談，尋求對建筑行業企業在資質提升、市場拓展、棚戶區改造等方面的支持。

五是率委班子成員、部分處室負責人與省人社廳主要領導及班子成員、處室進行工作對接，加大對監管企業職工就業培訓、社會保障等方面的支持力度。

通過開展一系列的溝通協調、座談商洽，銀企、地企合作關系進一步深化，監管企業的一些問題得到解決，發展更有底氣，共建共贏的效果進一步顯現。各方面均表示，將圍繞企業改革發展，進一步加強合作、提升合作空間，切切實實為監管企業提質增效和供給側結構性改革搞好服務。 （貴州省國資委）

湖北省襄陽市國資委：認真開展專項治理 統籌推進懲防腐敗體系建設

今年以來，襄陽市國資委紀檢組認真組織黨員職工學習中共《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，進一步筑牢理想高線和紀律底線，自覺做遵規守紀黨員。認真落實《襄陽市受處分黨員干部教育管理工作暫行辦法》有關規定，加強受處分黨員干部教育管理。近三年來，襄陽市國資系統內受到黨內警告處分3人，黨內嚴重警告4人，開除黨籍處分5人。仍在處分影響期或處分期內的黨員干部有1人。受處分黨員干部所在企業黨組織按分級負責原則，為受處分黨員干部指定了一名相應級別的“一幫一”教育幫帶人，對受處分黨員干部進行經常化的教育幫帶，關心、了解和掌握其思想動態、工作情況，切實鞏固紀律審查成果，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

認真落實全面從嚴治黨要求，切實加強紀檢監察組織建設和懲防腐敗體系建設。在機關黨委設立了機關紀委，為企業黨組織配備了紀委書記，基層黨支部配備了紀檢委員，加大了紀委書記提拔交流的力度。督促企業圍繞物質采購、項目招投標、產權處置和人事任免等重要環節、關鍵崗位和關鍵人，進一步建立健全了風險防控工作制度，層層落實了管黨治黨主體責任和監督責任。 （湖北省襄陽市國資委）

福建省國資委：九措施深化省市文明交通共建活動

最近，福建省國資委對共建省市文明交通提出了九項措施：

一是深入學習《省直機關“交通文明我先行”倡議書》，做到人人知曉，人人參與。

二是通過機關墻體文化宣傳欄、OA內網等廣泛宣傳倡導文明交通活動。

三是以增強交通安全觀念、養成文明出行良好習慣為主題，教育引導干部職工崇尚文明交通，遵守交通法規，形成一種以遵守交通法規為榮、以違反交通法規為恥的氛圍。

四是自覺踐行，牢固樹立“文明交通我先行”的理念，帶頭自覺遵守交通法規，做到“開文明車、行文明路、做文明人”。

五是加強公車管理，明確責任清單和責任人，積極支持治理城區交通擁堵工作。

六是將文明交通共建活動納入“四優文明處室”內容進行考評，并加強對交通違紀違法行為責任督查，落實追責問責。

七是充分發揮機關黨員模范引領作用，走前頭、做表率，宣傳帶動身邊人遵守交通法規，促進文明先行。

八是加強與共建社區聯系，積極參與文明交通建設，倡導文明交通新風，推動城市交通共治共管、共建共享。

九是組織參加志愿服務，深入開展文明交通勸導工作。（福建省國資委）

云南省國資委：扎實推進省屬企業基層黨組織基礎工作集中整治

近期，云南省國資委黨委強調要著重以“六個強化”抓好各項工作落實。

一要強化思想認識。云南省屬企業各級黨組織一定要充分認識到，這次集中整治，是落實“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”相關要求，推進全面從嚴治黨向基層延伸、保持黨的先進性和純潔性的具體舉措。

二要強化制度執行。要堅持和落實好“三會一課”制度；要實行“黨費日”制度，教育引導廣大黨員自覺、按月、足額交納黨費；要按照突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性發展黨員；要嚴格黨員檔案管理制度。

三要強化工作落實。云南各省屬企業黨委一定要把思想和行動統一到中央精神和省委要求上來，加緊推進黨組織換屆工作。在今年11月底前，省屬企業到期沒有按期換屆選舉和到期應按期選舉的基層黨組織，必須全部完成換屆選舉。

四要強化督促檢查。云南各省屬企業黨委及其組織部門，要加強對所屬基層黨組織的工作指導，答疑解惑、督促推動，確保集中整治工作扎實開展。適時采取列表督查、派出調研督查組等方式，加強督促指導，推動集中整治工作全面落實。

五要強化統籌推進。各省屬企業黨委要把集中整治工作納入今年企業主要工作的議事日程中來，與“兩學一做”學習教育結合起來，與“基層黨建推進年”工作結合起來，把企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用貫穿于安全生產、經營發展、降本增效、管理提升的全過程，實現與企業中心工作兩不誤、兩促進。

六要強化責任擔當。要按照黨組織隸屬關系，研究謀劃適合本企業的具體措施和抓手，結合實際加強具體指導，督促所屬黨組織開展好集中整治，有針對性地解決問題。（云南省國資委）