破難攻堅三十六計

破難攻堅三十六計

【發布者】西安市委組織部、西安市非公黨建工委

【亮點】“四項舉措”推進“兩個覆蓋”

【舉措】

今年以來，圍繞貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，西安市委組織部將非公經濟組織和社會組織黨建工作納入全市黨建工作布局，統籌推進兩個領域黨建工作。

“抓覆蓋”，工作觸角快速延伸。通過網格分區、電話核實、屬地比對等方式，及時甄別破產、空殼非公企業，注銷清理“休眠組織”，多措并舉核實了底數。對正式黨員3名以上的非公企業和社會組織，切實應建盡建；對暫不具備單獨組建條件的，依托區域商圈、工業園區、商務樓宇、專業市場等聯合或掛靠建立黨組織。逐區縣、開發區簽訂《目標任務責任清單》，并通過開展“百日攻堅”、“五個一批”專項提升等活動，將組建任務納入目標責任考核范圍。

“強隊伍”，黨建認同顯著擴大。堅持專兼職結合，探索內部交叉任職、黨群互薦、選派任命等黨組織書記選任模式。市、區縣（開發區）、鎮街三級選派黨建指導員6164名，統一配發服務紀實手冊，強化述職評議和管理考核。以出資人（負責人）紅色教育、黨務工作者素質教育為重點，采取“請進來和走出去”“線上+線下”“單獨辦與聯合辦”等分級分類培訓模式，不斷深化了黨建工作認同。

“促規范”，各項基礎全面夯實。建立健全了工商、民政、教育、衛生等19個部門參與的聯席會議制度，積極構建了分級負責、條塊結合、區域兜底的工作機制。先后制定印發了規范化建設三大目標11個類別、40項標準及完成時限，投資400余萬元創建“一體化”非公企業和社會組織黨群服務中心37個。廣泛指導開展崗位示范、同業競賽、誠信建設等開放式黨組織生活，有效豐富活躍了黨建文化。

“重服務”，內生活力有效激發。以服務發展為導向，連續兩年舉辦西安市非公企業和社會組織黨員高級人才招聘會，在小寨、騾馬市等商業聚集區開展商圈黨建、黨建聯建區活動，倡導黨員年輕化、分散化的非公企業和社會組織引入“互聯網+”理念、開辟網上黨建園地。先后組織開展了中央省市新聞媒體“非公黨建高新行”集中采訪活動以及“奮進中的非公企業”等宣傳專欄，培育樹立了西安四騰環境科技有限公司、馬應龍肛腸醫院等一批黨建工作先進典型。

【發布者】浙江省湖州市委組織部

【亮點】因鎮制宜推進特色小鎮黨建

【舉措】

創新“一鎮一策”的組織設置模式。一是依托產業鏈上下游推進覆蓋。對產業生態圈比較成熟的特色小鎮，依托行業協會、產業平臺設立黨組織，實現產業鏈條上的企業黨的組織和工作覆蓋。二是依托龍頭企業帶動覆蓋。對有龍頭企業的特色小鎮，依托龍頭企業黨組織，開展以大帶小、以大幫小，實現對小微企業的有效覆蓋。三是依托黨建聯盟加強覆蓋。對高科技企業集聚度高、單個企業規模又相對不大的特色小鎮，由小鎮運行方牽頭組建中小企業黨建聯盟，以聯合黨組織形式實現黨的組織覆蓋。

創新“一鎮一品”的作用發揮途徑。一是推動黨建載體與小鎮業態相融合。堅持黨建工作與小鎮建設同步規劃、同步推進，積極探索黨組織活動的有效載體，為特色小鎮創建聚合力、添活力、激動力。二是推動黨員教育培養與人才引育相融合。深入實施“黨員人才工程”，推動黨員成長成才，同時注重調動小鎮和企業黨組織積極性，共同做好引才、勵才、留才工作。三是推動黨員作用發揮與項目建設相融合。堅持黨員作用在項目一線發揮、黨員形象在建設一線閃光，特別是項目建設任務較重的小鎮，通過黨員干在前、謀在前，有力提升項目進度。

創新“一鎮一法”的黨建工作機制。一是構建區域化共建機制。建立小鎮區域內村（社區）和兩新組織黨建工作聯席會議制度，每月召開黨組織書記例會，推動黨組織互聯互補、互動互融，形成小鎮黨建工作“一盤棋”。同時，建立市、縣兩新工委委員直接聯系特色小鎮制度，及時了解情況、聽取意見、加強指導。二是構建信息化共享機制。針對特色小鎮高層次人才黨員、年輕黨員集聚的特點，通過開發黨建電子地圖、黨員身份證等信息化手段，推進黨建資源共享和活動聯辦。三是構建多元化保障機制。推行財政劃撥、上級資助、企業預存、黨員捐贈等“眾籌”方式，建立特色小鎮黨建眾籌基金，解決黨建經費難題。注重人、財、物向特色小鎮傾斜，強化對特色小鎮黨建工作的支持。同時，通過市、縣、鄉三級聯動，向特色小鎮及相關企業選派55名黨建工作指導員，進一步加強對特色小鎮黨建工作的指導。

【發布者】浙江省寧波市鄞州區委組織部

【亮點】“精·融”模式力推金融特色小鎮黨建

【舉措】

鄞州四明金融小鎮黨委圍繞小鎮建設目標，確立“精準引領·融合共贏”的黨建工作定位，從組織、管理、保障和作用發揮四個方面入手，形成“四精四融”黨建工作模式，有效孵化特色小鎮黨建工作。

精準組織設置，與小鎮金融特質相融合。縱牽：發揮小鎮黨委縱向牽頭抓總的作用，建立與地方黨（工）委、國有金融機構黨委共建共管的黨建工作機制，構建“一核心三片區”組織架構。內揉：圍繞小鎮金融企業“客戶共源”性，按業務互補、資源共享的方式聯合組建黨組織，并指派小鎮黨委委員兼任支部書記，打通鎮企交流渠道。橫聯：在國有銀行黨組織“航母”和小微金融黨組織之間架起“艦橋”，實行資源共享、信息共通、活動共辦，助推小微黨組織成長。

精準教育管理，與小鎮企業特征相融合。建立開放式組織生活日制度，邀請非黨企業主列席參加，同步收集小鎮發展意見建議，引導和增強他們對黨的認識和認同感。實施組織生活輪值制度，各支部自主報送活動方案，小鎮黨委牽頭匯總形成活動菜單，相關黨支部認領落實，其余黨組織共同參與。采取柔性管理制度，針對金融黨員思維習慣，設計溫馨提示卡和提醒評估表，以鼓勵和相互借鑒等方式，逐步來引導黨員強化黨性意識。

精準要素保障，與小鎮黨建發展相融合。提供“立體式”經費保障。建立完善了財政專項、定向獎勵等經費籌措機制，對新建黨組織給予3000到5000元不等的黨建經費補助。配備“專兼職”人員保障。落實群團組織、黨建、人才培訓等各方面工作人員責任制，每半年進行業務培訓和工作評估。構建“雙核四翼多節點”黨建陣地布局。將南商黨群驛站和在建的財富總部黨群驛站作為核心陣地，金融大廈、善園等四個副中心特色補充，并引導國有銀行、大型企業、臨街商鋪等開放組織陣地，形成近萬平米黨建陣地。

精準作用發揮，與小鎮產業發展相融合。人才強企，助推發展。牽頭舉辦各類論壇、講堂等活動，為區域經濟轉型發展提供有力支撐。合規護企，行風自糾。搭建區域協商議事平臺和行風自糾組織，并將黨建工作融入“慈善·金融”主題的企業文化建設。

【發布者】山東省臨沂市沂水縣委組織部

【亮點】區域化黨建“建”“融”“管”

【舉措】

為破解兩新組織黨組織運轉難、黨員管理服務難等問題，沂水縣以“建”擴覆蓋、以“融”強服務、以“管”促規范，探索實施區域化統籌組建、網格化管理服務模式。

區域統籌“建”，創新黨組織設置模式。實施區域化組建。按照“地域相鄰”原則，以“雙強”型兩新組織黨組織為依托，輻射周邊10家左右兩新組織，以此作為一個區域網格成立一個黨總支。在區域化組建的基礎上，建立三級管理服務網格，縣兩新組織黨（工）委為總網格，27個網格黨總支為一級網格，各兩新組織黨支部作為二級網格，分別負責本網格內黨建工作開展，形成了全縣橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的兩新組織黨建格局。

整合資源“融”，增強黨組織服務功能。通過“縣財政出、企業籌、上級黨組織幫、縣管黨費撥”等多元化籌資方式，設立兩新組織黨建專項經費，經費直接撥付網格黨總支，由網格黨總支按照“陣地建設優先、教育培訓優先、黨建活動優先”的原則，統籌管理使用。針對黨務人才缺乏問題，從網格內黨支部選配有經驗、有能力、有熱情的2～3名黨務人才組成黨建工作服務隊，在此基礎上，為每個黨總支統一選派1～2名黨建特派員。服務隊和特派員由網格黨總支統一調配，統籌使用，強化對網格黨建工作的指導服務。以網格內“雙強”型兩新組織黨組織為主，設立集黨群一體化工作室、黨員教育播放室等為一體的黨員綜合服務中心。

健全機制“管”，保障黨組織有效運行。健全領導責任機制。網格黨總支負責所轄支部的管理工作，突出領導指導、活動開展、規范化建設和管理服務等職責，包括對尚未組建黨組織的兩新組織零散黨員和流動黨員的教育管理。健全議事活動機制。以網格為單位，定期召開黨建聯席會議和工作例會，研究謀劃、破解難題。設立“黨員固定活動日”，以網格為單位組織黨員集體學習、集中討論，開展活動。