傳統村落活態傳承留鄉愁

傳統村落活態傳承留鄉愁

■ 浙江省近日印發《關于加強傳統村落保護發展的指導意見》，將完整記錄傳統村落文化遺產，健全有利于保護發展的各項機制，力爭到2017年底，列入國家、省和地方名錄的傳統村落分別達到400個、1000個、2000個以上。同時，每年選擇100個左右傳統村落開展重點保護。

地方政策解讀

2012年以來，國家層面建立了傳統村落保護名錄，先后公布了三批共2555個中國傳統村落，浙江有176個被列入，占中國傳統村落總數的6.89%，居全國第三位。可以說，傳統村落保護工作取得了初步成效。

順其自然，以人為本

怎樣讓村落“見人、見物、見生活”？怎樣讓村落“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”？《指導意見》提出5項基本原則：整體保護，活態傳承；保護優先，合理利用；居敬行簡，最少干預；因地制宜，分類推進；政府主導，村民自主。

其中，活態傳承要求堅持村落空間、歷史和價值完整性的有機統一，做到村落結構肌理保護與山水格局保護并重，物質文化遺產保護與非物質文化遺產保護并重，生產生活環境保護與生產生活方式保護并重，力求見人、見物、見生活。而居敬行簡則提出，堅持以人為本，尊重自然、尊重傳統，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，不搞大拆大建，防止嫁接杜撰，為自然“種綠”，為村落“留白”。

《意見》的出臺，旨在解決三大問題：一是解確、深入、完整地進行調查和登記。同時要規范建檔立案，各地要根據調查成果和登記信息，以“一村一檔”的形式，及時組織編制傳統村落檔案，完壞的，提出警告并進行通報批評；對在開發活動過程中造成傳統建筑、選址和格局、歷史風貌破壞性影響的，發出瀕危警示，并取消名錄認定和項目支決保護的緊迫性問題，抓緊建立健全國家、省、市、縣分級保護名錄，將全省現存為數不多的傳統村落盡可能列入保護名錄；二是解決發展的必要性問題，即每年選擇部分傳統村落開展重點保護，使其具備基本的生產生活條件、防災安全保障、保護管理機制，同步增強傳統村落保護發展綜合能力；三是解決機制的有效性問題，即要為傳統村落實現有效保護發展創造良好的組織領導、政策保障等各項機制。

登記造冊，一村一檔

《意見》指出，對歷次調查發掘的傳統村落，各地要按國家和省有關要求，對傳統村落的物質和非物質文化遺產盡可能準整保存調查登記中形成的文本及數字檔案，為全省傳統村落的研究、保護和發展提供基礎數據支撐。

劃出紅線，精準施策

《意見》提出5個方面的行動任務：全面普查建檔行動、分級名錄保護行動、規劃設計全覆蓋行動、風貌保護提升行動及特色產業培育行動。

其中，在分級名錄保護行動方面，《意見》提出，建立省、市、縣各級傳統村落保護名錄，形成從國家到縣一級不同層面的分級名錄保護機制。與分級名錄保護同步建立的，是一整套傳統村落名錄警示和退出機制。對違反保護要求或因保護工作不力、造成傳統文化遺產資源破持，情節嚴重的，依法查處。嚴格執行傳統村落遷并規定，嚴禁遷并國家級傳統村落，因重大原因確需遷并的其他傳統村落，須經省級有關部門同意并按規定報備。

在實施特色產業培育行動方面，要結合實施傳統建筑改造利用項目，促進發展鄉村旅游、鄉村民宿、戶外運動等相關產業。尤其是利用互聯網、物聯網等現代技術，形成“互聯網+傳統村落”的產業發展態勢，不斷提高村民和村集體經濟收入,著力激發傳統村落的生機與活力。

（注：原載《浙江日報》2016年8月10日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）