社區(qū)書記要對社區(qū)工作負全責

社區(qū)書記要對社區(qū)工作負全責

■ 賦予四項權(quán)力、突出社區(qū)黨委領(lǐng)導核心作用，深圳市近日出臺的《關(guān)于推進社區(qū)黨建標準化建設(shè)的意見》，以問題為導向，對治理體系不健全，黨組織領(lǐng)導核心地位弱化，行政事務(wù)繁多、不堪重負等長期困擾社區(qū)黨建的熱點難點問題給出了具體的解決方案。

地方政策解讀

“四項權(quán)力”強化社區(qū)黨委領(lǐng)導核心地位

在人事安排權(quán)上，由社區(qū)黨委推薦居委會和股份合作公司等組織的領(lǐng)導成員人選；社區(qū)工作人員不服從社區(qū)黨委領(lǐng)導和不能配合開展工作的，合同期滿不再續(xù)簽。

在重要事項決策權(quán)上，社區(qū)重大事項決策要按照“四議兩公開”程序進行，由社區(qū)黨委書記負責主持召集相關(guān)會議，在決策過程中起主導作用。

在領(lǐng)導保障權(quán)上，推行班子成員交叉任職，社區(qū)黨委書記兼任工作站站長，通過法定程序兼任居委會主任；鼓勵和支持符合條件的社區(qū)黨委委員通過規(guī)定程序兼任業(yè)主委員會主任。

在管理監(jiān)督權(quán)上，社區(qū)黨委書記不得兼任股份合作公司董事長、總經(jīng)理，但依據(jù)股份合作公司章程規(guī)定，兼任股份合作公司監(jiān)事會主席。同時發(fā)揮社區(qū)黨委的集體領(lǐng)導作用，依法加強對股份合作公司的監(jiān)督。

社區(qū)黨委書記表現(xiàn)優(yōu)秀者可進事業(yè)編制

為解決社區(qū)黨委書記的身份待遇問題，就業(yè)年齡段社區(qū)黨委書記實行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇，其中連續(xù)任職滿6年、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護的，經(jīng)規(guī)定程序可使用事業(yè)編制，在崗退休的享受事業(yè)編制相應(yīng)人員退休待遇。明確社區(qū)黨委書記工資福利待遇，不管是否使用事業(yè)編制，均參照財政核撥事業(yè)單位職員七級執(zhí)行。

為提高社區(qū)黨委書記隊伍的素質(zhì)，新選任的社區(qū)黨委書記須有大專以上學歷，并要求一般從具有5年以上社區(qū)工作經(jīng)歷的社區(qū)黨委、居委會、工作站、股份合作公司領(lǐng)導成員和社區(qū)黨建組織員中選任，也可從符合條件的黨政機關(guān)和事業(yè)單位中選派或向社會公開遴選。同時，明確建立教育培訓和考核退出機制，對年度考核不合格的及時依法予以解聘。

從嚴教育管理黨員

為加強對社區(qū)黨員的教育管理，市委組織部每年舉辦社區(qū)黨委書記培訓示范班，區(qū)委組織部（新區(qū)組織人事局）每年組織社區(qū)黨委書記參加1次集中培訓，街道每年對其他班子成員輪訓1遍。每個社區(qū)至少建設(shè)1個黨員遠程教育站點。社區(qū)黨員每年參加學習培訓不少于32個學時。社區(qū)黨組織每月1次收繳黨費，并做好黨費收支管理。

社區(qū)辦公場所大門只能懸掛3塊牌子

社區(qū)辦公場所大門只能統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨委、居委會、工作站3塊牌子，一律不得懸掛其他牌子，其他機構(gòu)均在其對應(yīng)的辦公用房門口掛牌，嚴禁以各種名義在社區(qū)增掛牌子。同時，由區(qū)（新區(qū)）對社區(qū)的職責進行全面清理，建立科學、規(guī)范、簡潔的社區(qū)工作職責目錄，大幅減少社區(qū)行政事務(wù)。

以事定費提高社區(qū)專職工作者待遇

社區(qū)黨委、居委會和工作站的專職工作人員，統(tǒng)稱社區(qū)專職工作者。對于社區(qū)專職工作者原來的事業(yè)編制干部或參照事業(yè)單位管理人員，其身份保持不變。實行合同管理，被聘用為社區(qū)工作專職人員，統(tǒng)一由街道或街道委托的機構(gòu)與其簽訂合同。新聘用的社區(qū)專職工作者須有大專以上學歷，獲得社會工作者職業(yè)資格的可優(yōu)先聘用。同時按照以事定費的原則，精簡社區(qū)專職工作人員，提高社區(qū)專職工作者待遇，建立分級管理、正常晉升、持續(xù)激勵的薪酬制度。

（注：原載《深圳特區(qū)報》2016 年1月29日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）

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