淺談企業如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

王傳慶（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

?

淺談企業如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

王傳慶
（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

摘要：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。通過體系制度建設形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。企業在黨風廉政建設責任制上要創新舉措，確保“兩個責任”落到實處。

關鍵詞：黨風廉政；主體責任；監督責任

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。通過體系制度建設形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。要通過高調反腐形成“不想腐”的條件反射。在企業中，更好地落實黨風廉政建設責任制，對企業的發展尤為重要，如要求開展好大宗采購、招標“回頭看”，強化執紀問責，從重“查”向重“處”轉變等。

一、明確黨委主體責任

各級黨委是黨風廉政建設的主體，是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。

企業領導班子的集體責任要做好七點：一是加強組織領導。認真貫徹中央和上級黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合實際制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和工作舉措，搞好責任分解，推動工作落實。督促下一級黨組織履行主體責任，層層落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局；二是選好用好干部。嚴格遵守組織人事紀律，健全干部選拔任用信息公開制度，加強對干部選拔任用工作的監督，杜絕“帶病提拔”。進一步完善和落實領導干部的廉政談話、干部考察、干部交流等制度。加強對黨員干部的日常管理和監督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處；三是加強和改進作風建設。弘揚黨的優良傳統，堅決糾正“四風”，認真落實中央“八項規定”和湖北省委“六條意見”，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。堅持和完善深入調查研究、密切聯系群眾的各項制度。堅決糾正損害職工利益的行為，嚴肅查處發生在職工身邊的腐敗問題，建立健全作風建設常態化、長效化機制；四是加強對權力的監督制約。嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個人重大事項報告制度，開展述職述廉。強化經濟責任審計，深化效能監察，大力推進黨務公開、廠務公開。完善法人治理結構，規范董事會、監事會和經理層運行，構建協調運轉、有效制衡的決策、執行、監督體系；五是從源頭上防治腐敗。認真落實中共中央懲治和預防腐敗工作規劃,制定具體實施細則，深化懲防體系建設，分解任務、明確責任，狠抓落實。扎實開展黨性黨風黨紀教育，不斷推進企業廉潔文化建設，全面增強各級黨員干部廉潔從業意識。深化企業廉潔風險防控工作，建立健全法律風險防范機制，推動權力規范運行，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；六是領導和支持紀委執紀辦案。強化對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀委工作匯報，幫助協調解決工作中的重大問題。支持紀委依法查辦案件，為紀檢監察機構查辦案件提供必要的保障、創造良好的工作條件。加強對紀委查辦案件的指導、監督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。加強紀檢監察機構建設和力量配備，積極支持和推動紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風；七是加強班子自身建設。加強對反腐倡廉建設有關規定的學習，提高廉潔從業意識和拒腐防變能力。堅持民主集中制，健全黨委議事規則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，認真開好民主生活會，落實黨內監督制度，自覺接受組織和群眾的監督。

作為黨委書記應負的第一責任，應做到五點：一是加強研究部署。及時組織傳達學習上級關于黨風廉政建設的部署和要求，結合工作實際，研究貫徹落實具體措施，及時進行部署和安排。定期組織領導班子、領導干部學習黨風廉政建設法規制度，強化廉潔從政意識和法紀觀念。主持召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，研究、分析企業黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題；二是主動履行第一責任。準確把握廉政建設狀況，積極主動推進黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重點環節親自協調。及時聽取重要案件查處情況，對重要信訪舉報認真簽批和處理，幫助排除辦案中的阻力和干擾。支持和重視廉潔文化建設，主動參加黨風廉政建設系列教育活動，親自講廉政黨課。每年組織領導并主動參加落實黨風廉政建設責任制檢查考核，向被檢查單位提出要求；三是加強監督指導。及時全面了解掌握班子成員、歸口管理單位或部室成員廉潔從業狀況，發現傾向性、苗頭性問題及時約談，及時告誡提醒。加強對黨委班子成員及下屬單位主要負責人的監督，發現問題及時指出糾正；四是積極支持紀委工作。支持紀委履行監督執紀問責職能，加強對查辦案件工作的領導，堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，支持和保障紀委依紀依法辦案，及時聽取工作匯報。采取有力措施，支持紀檢監察干部隊伍建設；五是做清正廉潔的表率。自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守中央八項規定精神及廉潔從業相關規定。自覺接受監督，規范行使權力。抓好班子、管好隊伍，嚴格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人員，做好表率。

二、明確紀委監督責任

紀委是黨內執紀監督專責機構，對黨風廉政建設履行監督職責。要準確把握監督責任的內涵和基本要求，樹立監督是紀委本職、不監督就是失職的意識，敢于擔當，認真落實監督責任，充分發揮管理的再管理、監督的再監督作用。堅持轉職能、轉方式、轉作風，把主要工作和措施聚焦到主責主業上，切實執好紀、問好責、把好關。

紀委要堅決維護黨的紀律，堅決維護黨章和其它黨內法規，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和上級黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經紀律等執行情況進行監督檢查，堅決查處違反黨紀的行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。對違反黨的紀律的黨員，給予紀律處分，保證執紀到位。對有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為，對工作失職、監管不力的行為實施問責。

紀委要積極推進作風建設。堅持不懈推進中央“八項規定”精神的貫徹落實，對貫徹落實情況，不定期開展監督檢查，持續推進作風改進。落實“三轉”要求，持之以恒整治“四風”方面的突出

問題，加大明察暗訪、信訪舉報、問題調查、懲戒問責等工作的力度，發現一起查處一起，對違規違紀問題點名道姓通報曝光。加強落實中央八項規定精神和厲行節約有關要求的配套制度建設，督促企業加強監督管理，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化，形成作風建設的長效機制。

紀委要嚴肅查處違紀違法案件。受理對公司黨員領導干部、黨組織的檢舉、控告，受理領導干部、黨組織的申訴。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財經紀律、違反廉潔從業規定等案件，嚴肅查處企業物資采購、招標投標等重點領域、關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。嚴格執行黨內審查審批程序。加強信訪舉報辦理工作，嚴格按照線索處置分類要求，對問題線索提出處理意見，線索處置向黨委報告的同時向上級紀委報告。加強案件審理和管理工作，制定出臺案件審理及案件辦理監督管理有關制度，嚴格遵守審查程序，認真履行審核把關和監督制約職責，依紀依法安全文明辦案。堅持重大案件剖析制度，加大對典型案件的剖析力度，適時通報案件查辦情況，發揮查辦案件治本功能。加強對反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置和引導工作。加強與上級紀委、公檢法機關的協調配合，加強對下級單位紀委查辦案件工作的指導，建立完善上下聯動、部門協調、各司其責的案件查辦工作責任體系。推進案件查辦人才庫建設，統籌協調辦案力量，集中查辦重大案件，必要時實行交叉辦案。

紀委要加強教育和監督。積極開展理想信念教育、崗位廉政教育、警示教育，加強經常性教育，提高黨員干部和領導人員拒腐防變能力，采取多渠道和形式開展宣教工作，積極推進企業廉潔文化建設。每年重點開展好“黨風廉政宣教月”活動。開展經常性監督檢查，督促黨委領導班子成員,特別是主要領導人員履行主體責任、執行廉潔自律各項規定情況，及時向黨委及主要負責人反映存在的問題。加強對下屬單位紀委落實監督責任的檢查。開展各類專項治理工作，深化效能監察工作，強化自查自糾。堅持抓早抓小，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。對新提拔干部進行廉政談話。

企業在黨風廉政建設責任制上要創新舉措，如：建立落實“兩個責任”報告制度；完善述職述廉、議廉制度；完善廉政談話制度；加強檢查考核；強化責任追究；加強干部隊伍建設；營造輿論氛圍，進一步確保“兩個責任”落到實處。

中圖分類號：A84

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）02-0089-02