百年口岸霍爾果斯

徐敏　李嵱+楊亞楠

十年間，霍爾果斯口岸遵循“東聯西出，西來東去”的方針，每天迎送著往來于國內和中亞、歐洲的客商，邊貿旅游產業的發展勢頭日漸強勁。

霍爾果斯，不僅是“一帶一路”國家戰略的又一個支撐點，更日漸成為新疆跨越式發展的新的經濟增長點。

霍爾果斯口岸是位于我國新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市的一個陸路口岸，這里與哈薩克斯坦僅隔一條蜿蜒的霍爾果斯河。

2014年6月26日，國務院正式批準新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市，由伊犁哈薩克自治州（全國惟一一個副省級自治州）管轄。

霍爾果斯口岸是我國西部距離中亞中心城市運距最短、綜合運量最大的國家一類陸路口岸，地處歐亞經濟板塊的中心位置，上海直通霍爾果斯口岸的312國道線在這里結束，也是隴海線蘭新鐵路國際新通道的最西端。這里距離烏魯木齊市670公里，距離伊犁州首府伊寧市90公里，距離哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市380公里。

早在1983年11月16 日，經國務院批準，霍爾果斯口岸恢復對前蘇聯開放；前蘇聯解體后的1992年8月，中哈兩國政府同意該口岸向第三國開放，給予國際聯運地位。但不久又取消了對第三國的開放，僅對哈薩克斯坦國開放。

相關資料顯示，霍爾果斯口岸遠在盛唐時期便是古代絲綢之路北道的一處重要驛站。清代初期，這里成為駐防之地，同治年間中俄劃界，正式成為邊防哨卡。伊犁自古便是傳統的自由貿易區，中亞各國大多是以民間貿易形式與中國貿易，主要商品有棉花、茶葉、皮草、金屬等。

自1851年中俄兩國在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》后，中國正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被確定為中俄兩國的通商口岸通道。1881年，《中俄改訂伊犁條約》規定兩國邊界百里之內的貿易概不納稅，自此通商貿易開始逐漸擴展到新疆和內地。

20世紀初，前蘇聯爆發了十月革命，貿易通商曾一度短暫中斷。1920年5月27日，當時的新疆省政府與蘇聯簽訂了《伊犁會議定案》，其中規定所有進出口貨物均需經由霍爾果斯一地出入，自此霍爾果斯成為當時新疆最為重要的進出口貿易口岸。

霍爾果斯以霍爾果斯河而得名，新中國成立后，將之前的尼堪卡地名更名為霍爾果斯，這里因其地理位置優越，成為當時我國西部中蘇貿易的最大口岸。1962年后，中蘇關系日趨緊張，貿易額急劇下降，直至1967年呈現關閉狀態。

1983年，霍爾果斯口岸率先再度開通。前蘇聯解體后，又成為中哈陸路貿易的最大口岸，與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸，以及位于北疆的阿拉山口口岸，同為新疆對外開放的三個重要陸路口岸，也是中國西部對外貿易進出口的重要通道和集散地。

2004年9月24日，中哈兩國政府簽訂了《關于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》；2005年7月5日，兩國政府在參加上海合作組織阿斯塔納峰會期間，再次簽署《中哈霍爾果斯國際邊境合作中心管理活動的協定》；2006年3月17日，國務院下發《關于中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關問題的批復》，對合作中心及配套區的功能定位、優惠政策等方面做出了明確的批復。

短短十年間，霍爾果斯口岸已成為我國西部潛力無限的陸路口岸。今天的霍爾果斯遵循“東聯西出，西來東去”的方針，每天迎送著往來于國內和中亞、歐洲的客商，邊貿旅游產業的發展勢頭日漸強勁。

霍爾果斯，不僅是“一帶一路”國家戰略的又一個支撐點，更日漸成為新疆跨越式發展的新的經濟增長點。