“一帶一路”的陜西腳步

阿墨

“我的家鄉中國陜西省，就位于古絲綢之路的起點。”

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表了題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講。他指出，2100多年前，中國漢代的張騫肩負和平友好使命，兩次出訪中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。“站在這里，回顧歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分的親切。”

習近平主席充滿深情的話語，讓他隨后提出的“一帶一路”戰略也被打上了深深的陜西“印記”。陜西打造絲綢之路新起點，也由此邁出堅實的腳步。

智庫發力搶占制高點

2013年9月，習近平出訪烏茲別克斯坦期間，中烏兩國簽署聯合宣言，進一步加強和拓寬科技、文化、人文領域的合作。年底，一批中烏聯合考古和文物保護項目應運而生，其中就包括西北大學與烏茲別克斯坦共和國科學院考古研究所簽訂的合作協議。這是中國考古工作者第一次走進中亞，扛起考古鏟，重走絲綢路。

中烏聯合考古隊的中方項目負責人、西北大學教授王建新說，中烏共同完成的課題是“西天山西端區域古代游牧文化考古調查發現與研究”，目的是尋找大月氏的考古文化遺存。最終要使我們的學術成果得到國際承認，也使我們在國外考古領域有話語權，有發言權。習總書記提出的“一帶一路”建設的戰略，使我們的工作跟“一帶一路”建設也結合起來了。我們的考古項目，不僅有學術意義，也有現實意義。

2013年12月25日，由西安電子科技大學與陜西省社會科學院共同設立的絲綢之路經濟帶發展研究院在西安成立，同時舉辦了“首屆絲綢之路經濟帶發展論壇”。絲綢之路經濟帶發展研究院隨后設立研究基金，每年發布研究項目指南，定向支持絲綢之路經濟帶相關領域的專題研究。此外，研究院還將每年舉辦“絲綢之路經濟帶發展論壇”，出版《絲綢之路經濟帶發展研究》，并向社會公開發布關于絲綢之路經濟帶區域發展的評價研究。在推進“一帶一路”智庫建設上，陜西走在了全國的前列。

2014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產大會上，由中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道路網”，被正式列入《世界遺產名錄》，其中包括陜西省的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等七處遺產點。這次絲綢之路成功申報世界文化遺產（簡稱申遺），涉及到三個國家一共33個申遺點，陜西省有7個申遺點，是我國入圍數量最多的一個省份。絲綢之路申遺成功，使陜西省世界文化遺產的數量從一處增加為八處，同時，陜西省還和有關兄弟省市共同擁有世界文化遺產——長城的重要段落。至此，陜西省的文化遺產數量位居全國前列，改變了陜西是文物資源大省卻只有一處世界文化遺產的局面。

新起點建設如火如荼

2015年3月初，在一年一度的“兩會”期間，時任全國人大代表、陜西省省長婁勤儉在參加小組會議審議國務院政府工作報告時表示，陜西要融入“一帶一路”戰略，建設新常態下的西部強省。婁勤儉指出：“陜西作為古絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與中亞各國的交流源遠流長。一年來，陜西省主動將發展融入建設‘一帶一路大格局中，搶抓機遇、向西開放，順勢而為、先行先試，在建設絲綢之路經濟帶新起點上邁出了新步伐。”

2015年5月22日，在陜西省政府主辦、省教育廳及西安交通大學等21所高校共同承辦的絲綢之路沿線國家教育合作交流會開幕式上，由西安交通大學發起的“新絲綢之路大學聯盟”正式宣告成立。來自全球22個國家和地區的近百所大學先后加入并齊聚西安，共同發布《西安宣言》。新絲綢之路大學聯盟是海內外大學結成的非政府、非營利性的開放性、國際化高等教育合作平臺，以“共建教育合作平臺，推進區域開放發展”為主題，推動絲綢之路經濟帶沿線國家和地區大學之間在校際交流、人才培養、科研合作、文化溝通、政策研究、醫療服務等方面的交流與合作。

2016年6月14日，陜西省政府辦公廳發布陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃，提出陜西將從構建交通商貿物流中心、構建國際產能合作中心、構建科技教育中心、構建旅游金融等中心、強化國家生態安全新屏障、建立開放型經濟新格局等方面推進“一帶一路”建設。其中，啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設、推動中韓產業園等國際產業合作園區建設、開通迪拜等國際航線、建設陜西國際采購中心等都將成為重點。

在構建交通商貿物流中心方面，行動計劃提出要加強“米字形”高鐵網建設，統籌建設大西安軌道交通和關中城際鐵路。啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設，加快西安綜合保稅區多式聯運監管中心等建設，爭取汽車整車進口口岸獲批，啟動進境種苗指定口岸申報。力爭新增進出口企業1500家，遴選支持200家陜西品牌產品企業開拓國際市場，加快絲綢之路世界貿易中心項目建設。

在構建國際產能合作中心方面，支持陜汽、法士特、陜鼓等優勢裝備制造企業在沿線國家布局設點。鼓勵西安愛菊糧油工業集團、陜西糧農集團等省內糧企在中亞建立農產品種植、加工基地。支持省內物流企業與沿線國家共建物流服務基地。推動中韓產業園、中俄絲路創新園、中吉空港經濟產業園、中意航空谷等國際產業合作園區建設。

在構建科技旅游金融文化等中心方面，探索在海外建立國際科技合作基地，推動中國西部科技創新港、中俄絲路創新園、西安國際科技創新中心、歐亞創意設計園建設；增開西安至暹粒、阿拉木圖、伊斯坦布爾、舊金山、迪拜等國際航線，開行西安至烏魯木齊旅游專列6-8列，構建“絲綢之路起點”風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶。開展離岸金融業務和跨境雙向人民幣資金池業務試點工作，在省內融資租賃產業聚集區開展商業保理試點工作，啟動“海外陜西”產業發展基金。

在建立開放型經濟新格局方面，推進中國（陜西）自由貿易試驗區申報工作。簡化境外投資手續，簡化企事業、科研單位人員赴絲路沿線國家及港澳臺地區開展商務活動審批手續。推動歐盟國家在陜建立簽證代辦機構，建設陜西國際采購中心。與絲路沿線國家建立知識產權合作機制，建設國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺。

“長安號”打開向西通道

近幾年，陜西省主動融入“一帶一路”大格局，在基礎設施互聯互通、經貿往來和文化交流等方面先行先試、重點突破，古絲路的起點正加速邁向內陸改革開放新高地。

今年3月初，西安至阿拉木圖航線通航開啟，成為首條西安直達中亞的絲綢之路航線。該航線于每周四運營，全程只需4小時20分，打通了陜西向西開放的空中通道，對進一步促進陜西與中亞地區的經濟社會發展，為陜西絲綢之路經濟帶新起點建設提供了有力支撐。哈薩克斯坦SCAT航空公司總裁弗拉基米爾表示，之所以選擇西安，因為西安的位置就像中國的心臟，從西安中轉到其他城市非常方便。

從去年至今，陜西新增多條航線，西安與莫斯科、巴黎、舊金山等12個城市實現了直飛，西安至迪拜等航線也即將開啟。同時，高速公路新增里程620公里，鐵路新增里程367公里，西安國家級互聯網骨干直聯點開通，西安跨境貿易電子商務服務試點順利推進，便捷高效的“陸空數字”大通道初步形成。

今年3月20日，載著2000噸初榨油的“長安號”從哈薩克斯坦多斯托克駛入新疆阿拉山口口岸，然后抵達西安港——這是“長安號”開行以來的首個回程班列。這意味著“一帶一路”戰略實施以來，陜西與中亞鐵路貿易真正實現了“有來有往”。據愛菊集團國際部部長李琳說，這只是開始，公司還將在哈薩克斯坦投建糧油加工基地。

3月28日，國內首條“陸空聯運”跨境電商貨運直飛航線開通，從荷蘭阿姆斯特丹出發，成功降落在西安。由此，貨物的國際物流周期下降了三分之二，物流成本降低了四分之一。隨著國家、國際代碼正式啟用，“西安港”成為國際貿易運輸中的“目的港”和“首發港”，“一次申報、一次查驗、一次放行”。據西安市海關部門測算，進出口平均通關時間較以前減少50%。

除了鐵路貿易，高水平引進來和大規模走出去的“同頻共振”，也讓雙向投資成為新常態。圍繞國際化、專業化和高端化，聚焦特色優勢產業，中韓、中哈、中吉、中意等國際合作聚集區正加快建設。

“十三五”期間，陜西省將建成30個面向“一帶一路”沿線國家的國際合作產業園。與此同時，陜煤化、陜有色、陜汽、法士特等大型國企與沿線國家多領域合作不斷深入，“海外陜西”空間持續拓展。

目前，陜西省已有194個境內主體累計實現境外投資24.3億美元，涵蓋美國、泰國、吉爾吉斯斯坦等48個國家和地區，涉及裝備制造、礦產資源勘探等15個行業。

國家“一帶一路”戰略下，陜西正在聚焦世界熱切的目光，匯聚發展新動能。據統計，今年1-5月份，陜西省累計新設境外企業和機構29家，實際投資2.62億美元，同比增長40%。

“一帶一路”帶給陜西的發展紅利同樣表現在“引進來”這個招商引資范疇：5月閉幕的2016絲綢之路國際博覽會暨第20屆西洽會上，陜西簽訂利用外資合同項目64個，合同額117.08億美元，同比增長151.5%。陜西各代表團與12個國家或地區簽訂了利用外資合同。投資規模在1億美元以上的項目有20個，總投資額達到108.34億美元。

兩千多年前，絲綢之路貫通東西、聯結中歐。今天，國家“一帶一路”戰略讓世界的目光再次聚焦陜西。構建絲綢之路新起點，陜西正在往前沖！