農產品質量安全面臨的挑戰及對策

詹　建

（南充市儀隴縣農畜產品質量安全檢測站，四川南充 637676）

農產品質量安全面臨的挑戰及對策

詹建

（南充市儀隴縣農畜產品質量安全檢測站，四川南充 637676）

文章以農產品質量安全為研究視角，針對新經濟形勢下，我國農產品質量安全監管中面臨的挑戰作出分析，進而提出提高我國農產品質量的若干策略，旨在全面提高保障我國農產品質量的水平，為農業的健康可持續發展貢獻力量。

農產品質量安全對策挑戰

農產品是人民群眾生活的必需品。隨著工業生產的不斷發展，對農產品的生產環境造成了一定的損害。因此，農產品質量安全遭受著一定的威脅，致使現階段我國農產品質量問題層出不窮，一方面不利于人民群眾的身體健康；另一方面對社會可持續發展及社會安定造成一定的影響。所以，如何保障農產品安全，已經成為各級政府重點關注的問題。文章針對“保障我國農產品質量安全面臨的挑戰及對策研究”議題進行討論，該議題具有現實意義。

1　我國農產品質量安全現狀

1.1農產品安全水平總體呈提升的態勢

2013年以來，各級農業部門對農產品質量安全問題高度重視，加大了監管力度，使我國農產品質量安全水平，呈現出穩定提高的發展趨勢。（1）體現在蔬菜類農產品的質量安全水平顯著提高；（2）畜禽類農產品的質量安全水平顯著提高，由2013年的合格率為97.4上升至2014年的99.6%；（3）水生農產品的質量安全合格率呈上升趨勢。到2014為止，我國水產品監測的合格率已經超過96.8%。通過上述3個方面可以看出，現階段我國農產品質量安全總體水平呈現穩定提高的發展態勢[1]。

1.2農產品標準化生產成績卓越

農產品的生產加工進入標準化階段。代表著高質量的農產品生產效率的提高，進而使得農產品質量安全水平持續提高。（1）在我國各級農業部門的努力下，農業標準化生產在我國各地區的推廣工作取得了顯著的效果。2014年底，我國無公害農產品生產示范基地的數量已經超過了550個。（2）“三品一標”農產品的生產數量穩定增長。2014年底，我國無公害農產品的質量已經超過3.7億t，經過農業部門認定的有機農產品生產企業數量1300多家，產品種類超過6000種[2]。

1.3農產品國際競爭力水平提高

伴隨我國農業生產力水平的不斷提高，農產品國際貿易水平的提高，尤其在加入世貿組織以后，我國農產品出口量持續增加。伴隨農業部門對農產品質量安全問題的高度重視，我國農產品質量安全得到了保障，使得我國農產品在國際市場上占有重要份額，尤其針對日本﹑歐洲﹑北美洲等地的農產品國際貿易總量持續增加，特別是針對非洲及拉丁美洲等市場正在進一步開發當中，并且呈現出極高的增長速度[3]。

2　保障我國農產品質量安全面臨的挑戰

我國農產品質量安全水平逐漸提升，基本上形成了確保農產品質量安全的監督﹑服務﹑管理體系。但是，受到歷史條件﹑生產力水平﹑生產模式﹑質量安全意識等因素的影響，現階段，保障我國農產品質量安全依然存在一定的挑戰。

2.1分散化經營模式阻礙著農產品質量安全水平的進一步提高

黨的十一屆三中全會以來，我國農業生產實行家庭聯產承包責任制及實行包產到戶的農業生產模式，在一定程度上，促進了農業生產效率的提高。但是，也使得農產品生產和農產品市場面臨的經營主體不斷擴大化，進而導致農地規模經營無法順利實施，農產品營銷的重要市場主體數量不多，農產品規?；p標準化﹑科學化生產經營的龍頭企業發展不夠成熟，使農產品質量安全監管的難度增加，成本比較高，且容易導致監管力度不足，最終使質量不達標的農產品進入市場領域，極大程度上阻礙了我國農產質量安全水平的進一步提高[4]。

2.2環境污染嚴重導致農產品質量安全問題出現

伴隨現代化建設水平的提高，工業生產力不斷得到解放，為經濟建設發揮了重要的作用。但是，在一定程度上，對農業生產環境也造成了一定的破壞，使得農產品質量在源頭上無法得到保障。（1）化肥的過度使用，使得農業生態環境遭到破壞，水體富營養化現象嚴峻；（2）農藥的濫用，導致了農產品和水質及土壤中的殘留比較嚴重；（3）一些農產品生產企業在生產加工過程中，自律性不足，在農產品的加工過程中的化學添加劑增加，使得農產品的質量安全受到威脅。

2.3農產品質量安全監管機制不夠健全

雖然各級農業部門在進行農產品質量安全監管過程中，投入了大量的人力﹑物力﹑財力。但是，依然存在流于形式和“上有政策﹑下有對策”的狀況。地方農產品監管部門仍呈現“缺專業人才﹑缺管理經費﹑缺科學技術”的現狀，使得農產品質量安全監管機制的全面落實受到一定的制約，從而導致農產品質量安全問題無法得到全面的解決[5]。

2.4生產者對農產品質量安全認知程度不夠

（1）農產品生產企業在利益的驅動下，不能按照國家農業部門的相關標準進行規范化生產，摻雜使假﹑違規添加化學有毒有害物質的行為層出不窮；（2）我國消費者對于農產品質量安全的科學認知不足，有的對市場上的消費品不能夠有效的識別；（3）一些地方政府對農產品質量安全問題認識不到位，不能全面的認識農產品質量安全對與社會發展全局的影響。因此，現階段若想保障我國農產品的質量安全，必須首先在觀念上進行普及教育，轉變傳統“重產量﹑輕質量”的農業發展理念[6]。

3　保障我國農產品質量安全措施

2013年12月，中共中央農村工作會議上，習近平總書記明確指出，繼續推進農業生產力水平的提高，從源頭上解決食品安全問題。必須以最嚴謹的態度﹑最嚴厲的問責機制﹑最標準的制度體系保障農產品的質量安全，確保百姓“舌尖上的安全”。各級政府應高度重視農產品質量安全問題。

3.1全面提高生產者對農產品質量安全的重視

針對農產品生產經營中的各個主體，要求其在農產品質量安全的責任意識和生產的規范性﹑自律性是保證農產品質量安全的根本所在。因此，一方面應該加強宣傳力度，使得農產品生產經營主體能夠全面了解和高度重視農產品質量安全問題的重要性；另一方面，應針對農戶進行科普教育，指導農戶在生產中，合理使用化肥和農藥等關乎農產品質量安全的化學物質，全面提高農民的科技生產技能[7]。

3.2繼續建立健全農產品質量安全監管體系

（1）各級農業部門應根據我國農業發展實際，建立健全農產品質量安全監管制度，加強農業生產的指導，提高農業生產力水平。

（2）健全貫通省﹑地﹑縣﹑鄉鎮的農產品質量安全監管體系，尤其是縣級以下的監管部門應該在省級部門的正確領導下，堅持將監管工作落到實處，端正執法必嚴﹑違法必究的工作態度，本著為農戶服務的理念，落實質量安全監管工作[8]。

3.3推進農產品品牌化發展

現階段，伴隨著人們生活水平的不斷提高，對品牌的認識力度不斷增強。所以，在保障農產品質量安全的過程中，應不斷強化農產品生產經營企業品牌的創建力度，使得企業能夠在生產實踐活動中，按照農產品質量安全的標準形成自己的品牌，實現產業化發展模式，進而保證農產品質量安全。

3.4努力化解影響農產品質量安全的環境問題

（1）在現代化建設的實踐活動中，必須樹立生態文明理念，走可持續發展道路，保護生態環境，為農業生產營造有力的環境條件；（2）在進行農業生產過程中，要全面落實生態農業﹑有機農業的發展理念，保證農業的生產過程不會對各項資源造成浪費和威脅。

4　結語

采取行之有效的措施，保證我國農產品質量安全是保障人民群眾生活質量的需要，是繼續發揮農業在國民經濟中作用的需要，是消除國際貿易壁壘﹑促進我國農產品走向國際化的需要。希望通過文章的闡述，能夠為黨和政府在保障農產品質量安全領域提供參考和建議。在農業生產實踐中，能夠變革傳統發展觀念，創新工作思路，探索出一條適合我國農業發展的保障農產品質量安全的路線，全面提高我國農產品質量監管水平，促進國民經濟的可持續發展。

[1]卞艷．新形勢下我國農產品質量安全監管面臨的挑戰與對策．中國農業信息，2015，05（06）：6～9

[2]汪普慶，熊航，瞿翔，等．供應鏈的組織結構演化與農產品質量安全——基于NetLogo的計算機仿真．農業技術經濟，2015，02（08）：64～72

[3]白玲，劉建華，禹紹周，等．新形勢下我國農產品質量安全管理面臨的困境及對策建議．農產品質量與安全，2013，03（05）：20～22

[4]賈樹妍．農產品質量安全保障體系建設面臨的問題與對策研究．產業與科技論壇，2012，08（05）：5～6

[5]牟少飛．食品安全監管體制改革后做好農產品質量安全工作的幾點思考．農產品質量與安全，2013，07（06）：10～12

[6]羅春華．農藥產業發展對農產品質量安全的影響及對策．北京農業，2014，11（15）：334～335

[7]盧信，羅佳，高巖，等．土壤污染對農產品質量安全的影響及防治對策．江蘇農業科學，2014，12（07）：288～293

[8]朱艷艷．完善我國農產品質量安全監控機制——以《實施衛生與動植物檢疫措施協議》為視角．生產力研究，2010，09（10）：63～65