傾力幫扶 共赴小康——江西省外國專家局定點幫扶橫峰縣港邊鄉港邊村工作紀實

□ 江西省外國專家局駐港邊村工作隊

傾力幫扶 共赴小康——江西省外國專家局定點幫扶橫峰縣港邊鄉港邊村工作紀實

□ 江西省外國專家局駐港邊村工作隊

港邊村第一書記翁賢杰（右一）幫助農戶培育紅薯種苗

橫峰縣港邊鄉港邊村地處偏僻，經濟較為落后，為做好定點幫扶工作，根據省委、省政府和廳黨組安排，江西省外國專家局駐村工作隊開展了一系列黨的建設和精準扶貧工作，取得了良好的幫扶效果，得到了當地百姓的交口稱贊。

一、以人為核心，奠定堅實幫扶基礎

精準扶貧主要是做“人”的工作，該局在駐村工作伊始就明確了以“人”為核心的工作主線，圍繞“扶貧必扶志，扶貧先扶智”的理念，抓好四個方面的工作：一是派出一支精兵。結合村情特點，精心選派了翁賢杰、柳飛、黃宇鵬3位同志組成工作隊，任命翁賢杰為工作隊長兼駐村第一書記，明確駐村干部吃住在村且每月在村工作時間不得低于20天，并特批了5萬元/年的駐村工作經費。目前，工作隊在村工作認真勤懇，贏得了群眾的擁護和喜愛，得到了縣、鄉的肯定。二是凝聚黨心民心。我們一方面走村入戶、訪貧問苦，走遍了全村24個小組，詳細掌握了村情家況，另一方面團結隊伍、攪動思想，先后多次召開了黨支部大會、村民代表大會、創業致富能手座談會宣講黨和國家政策。特別是嚴格黨支部“三會一課”制度，每季開展民主和組織生活會，強化黨支部橋頭堡和先鋒隊的作用，凝聚黨心民心。三是嚴格精準識別貧困戶。在貧困戶的調整確定和再審核方面，我們和鄉、村兩級一道花了大力氣、下了真功夫。在做好貧困戶識別全套流程之外，還專門組成審核組逐戶把關，審核剔除了不符合貧困戶標準的26戶113人，并將確定好的貧困戶226戶、826人做成長期公示牌，接受群眾和社會監督。四是以人為本，做好幫扶規劃。廳（局）里根據工作隊總結梳理的情況，認真研判港邊村致貧原因，結合村情實際制定了《省外專局定點幫扶橫峰縣港邊鄉港邊村工作規劃》（2015-2017年），確定實施“四個一”工程：培養好一支隊伍、發展好一個產業、建設好一批項目、落實好“一對一”幫扶，通過實施“四個一”工程，實現港邊村建檔立卡貧困戶3年內脫貧。

江西省外國專家局副局長程弋（左一）帶領農戶到中國農業科學院甘薯研究所學習考察紅薯種植加工技術

二、以產業為支撐，指引脫貧致富路徑

精準扶貧工作在解決了“人”的問題之后，產業發展就是重中之重。該局在選定和搭建港邊村精準扶貧產業上做了大量的工作，主要有四個方面：一是產業選得接地氣，實行“一紅一白”雙軌發展。我們從村內土壤、氣候、種養習慣、收益周期、市場銷路、產業推廣難度系數等多方面做了大量的調研和論證工作，發現了該村是遠近聞名的紅薯淀粉之村，產量極大但經濟效益頗低，缺乏深加工，市場基本被外來客商控制，無任何定價話語權。因此，我們決定打開問題關鍵，發展高端品質紅薯種植，引入紅薯制品深加工，提升紅薯的身價，讓老百姓致富。另根據全縣產業導向，結合旅游休閑農業，確定了另一主導產業“廣昌白蓮”種植及加工。二是多地考察學習產業發展經驗。為了更好地發展產業，該局通過國家外國專家局聯系了中國農業科學院甘薯研究所，由程弋副局長帶領村內致富帶頭人和貧困戶赴徐州進行了實地學習考察，并引進7個優質紅薯品種試種。另外，村第一書記翁賢杰同志也帶領相關農戶到廣昌學習考察白蓮種植技術，并引進200畝“太空蓮36號”。三是立說立行在全縣率先搭建2016年精準扶貧產業基地。在考察確定精準扶貧產業之后，我們會同村兩委馬不停蹄、連夜加班耗時1個多月，流轉田地300余畝，涉及6個村民小組，120多戶，工作難度非常之大。現建成“港邊村精準扶貧紅薯白蓮產業基地”總面積300余畝，其中：白蓮種植200畝，紅薯示范種植100余畝。四是產業與貧困戶實現多方式有機結合。貧困戶通過扶貧產業基地增收的方式有四種：第一種是干部攜資幫扶，貧困戶當“小業主”。從產業基地中劃出60畝白蓮（該60畝白蓮為種植大戶出資建成，畝均成本為2000元，該成本由干部攜資幫扶資金代付給種植大戶），分給30戶貧困戶，每戶蓮田面積約為2畝（按人口計算）。自貧困戶接管蓮田后，田間管理由貧困戶自行負責，種植大戶提供技術指導，所分面積內的白蓮收益由貧困戶享有，預計戶均年增收約8000-10000元。第二種是精準扶貧產業資金入股合作社，貧困戶做“小股東”。按照縣內政策吸納1戶貧困戶補投資金1萬元的政策，預計吸納50戶貧困戶，合作社將實得資金留出40%作為基礎設施建設，剩余60%資金與合作社投入該項目的資金合并，計算出大戶和貧困戶的詳細股份，按年度利潤分紅，預計戶均年分紅約3000元。第三種是按土地入股，將產業基地范圍內貧困戶自己的責任田作價入股，按年度分紅。第四種是到產業基地工作，參與白蓮紅薯種植、加工，按勞動記工、計量分紅。

三、以項目為抓手，建設宜居秀美鄉村

我們在調查中了解到：港邊村是全縣人口排名第2的行政村，有24個村小組，20個自然村，近5000人口，但基礎設施條件較差，主要是水利設施塌方滲漏嚴重、村民出行困難和飲水安全問題突出。根據這一情況，該局結合自身資源并聯合有關部門，做了四個方面的努力：一是改造港邊村便民服務中心。該局投資1.5萬元將港邊村便民服務中心重新粉刷、裝飾，淘汰其使用了20多年的辦公設備，購買一批新辦公設備，使整個便民服務中心煥然一新，有效提升了便民服務接待能力。二是協調村內新農村建設項目。一方面，通過省人社廳在人社政策資金等方面大力支持橫峰縣；另一方面，協調縣、鄉加大對港邊村的支持。2015年，港邊村黎家新農村點投資70多萬元，建成后群眾反響極好，農戶們自發組織多次慶祝，村內環境發生翻天覆地的變化。2016年，港邊村又陸續爭取到了1個省級新農村建設點、1個省級重點建設村、5個縣級重點建設的人與自然和諧自然村點，預計總投資超過100萬元。三是爭取了省“一村一品”示范村項目，在政策資金上重點支持港邊村紅薯白蓮產業發展，力爭打造成全省“一村一品”示范產業，直接支持資金超過10萬元。四是協調省水利廳、住建廳在港邊村水利修繕、河道整治、安全飲用水方面給予大力支持。

四、以活動為紐帶，提升黨建工作水平

為辦好民生實事，贏得民心民意，促進村黨支部團結，發揮戰斗堡壘作用，我們堅持以活動為紐帶，通過活動來展現黨員示范作用、服務水平，采取黨建+扶貧+教育+技能+…的模式，避免黨建工作中的“兩張皮”現象。主要開展了四個活動：一是“薯”不完的愛大型親子愛心活動暨首屆港邊紅薯旅游文化節。該活動由我們及港邊村黨支部發起，征集了港邊中小學103個貧困留守兒童的微心愿，此事經微信平臺發布后，得到了縣委、縣政府主要領導的高度重視和社會各界愛心人士的大力支持，活動共有500余人參加，累計捐款捐物3萬余元。該活動以紅薯為“媒”，不僅關愛了農村貧困留守兒童，也為發展該村紅薯及其產品深加工精準扶貧產業和美麗鄉村旅游開了個好頭。活動受到了國際和國內重要新聞媒體的廣泛關注，亞太日報、新華網、人民網等20余家媒體紛紛報道了此事，網絡點擊量達數十萬次。二是發起設立港邊中學“心燈“讀書室。在了解到港邊中學的貧困留守兒童們無書可讀后，我們積極對接企業和社會力量，為孩子們捐贈“引航心燈”，計劃募捐圖書1萬冊。截止目前，在該局及招商銀行等單位大力支持下，讀書室藏書已有3000余冊。三是舉辦白蓮種植技術培訓班。為提高貧困戶種植白蓮的積極性，在眾多優惠條件之外，我局還協調舉辦了港邊村白蓮種植技術培訓班，有近80余名農戶報名參訓，村兩委黨員帶頭學習。培訓合格后，農戶可在村內產業基地“就業”，也可以自行種植廣昌白蓮，為他們致富再出實招。四是實施黨員“走出去”計劃，開展緬懷先烈之旅。為拉近黨支部和黨員的關系，形成堅強凝聚力，我們聯合村黨支部帶領全體黨員到橫峰縣革命烈士紀念館、閩浙皖贛根據地舊址進行了緬懷先烈之旅暨2016年二季度組織生活會，在這里聆聽先烈故事，重溫入黨誓詞，激發黨員斗志，形成強大的團結力量，推動黨建扶貧等工作砥礪前行。

上饒市委副書記黃曉波（右一）到港邊村指導精準扶貧工作

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們相信，只要用心盡力，一定能有效幫扶港邊村的貧困群眾脫貧致富，共赴小康！

■責任編輯：于龍廣