踐行“兩學一做”，提高領導干部公信力

蘇常亮

踐行“兩學一做”，提高領導干部公信力

蘇常亮

領導干部的公信力引領社會的公信力，影響著黨的執政能力。因此，領導干部較高的公信力是我黨領導中國革命和建設走向成功的重要基礎。“兩學一做”學習教育旨在進一步密切黨群、干群關系，對提高領導干部公信力。本文通過探討“兩學一做”學習教育對提高領導干部公信力的重要意義，分析影響領導干部公信力的主要因素，進而探索提高領導干部公信力的方法和途徑。

兩學一做；公信力；問題；途徑

領導干部公信力反映了領導與群眾之間信用與信任的相互關系。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對政府公信力建設提出新要求，使得加強領導干部的公信力建設顯得尤為重要。

當前，全黨正在開展“兩學一做”學習教育活動。即把黨章黨規和習總書記系列重要講話轉化為思想自覺和行動自覺，把“兩學”由內而外化之于行，做一個“合格黨員”。實踐證明“兩學一做”是提升領導干部公信力的有效途徑。

一、領導干部存在的問題對公信力的影響

（一）理念上公信力意識比較淡薄。理念決定著行為的質量和效率，也決定著領導的權威性。有的領導干部受傳統的官本位思想影響，對公信力問題重視不夠，認識不足，對如何提升公信力缺乏科學判斷和準確把握。甚至有人認為公信力屬于群眾主觀判斷范疇，領導無從掌控，只需干好本職工作即可。也有人認為，領導公信力就是強權力，只要保持強勢，群眾就會敬畏；還有人認為，領導公信力就是滿足當事人的要求或根據民意辦事。這些錯誤理念導致一些領導干部忽視工作程序和工作細節，不研究和提高做群眾工作的本領和能力，從而影響了公信力的建設。

（二）職能作用的發揮與領導的使命和群眾的期待還有差距。我國正處在經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整時期，而有些領導干部忙于日常事務，疏于學習，消極、處理復雜問題，其領導能力與水平同形勢的發展極不適應，同群眾的期望有較大差距，使得群眾對領導效能產生懷疑。

（三）行政工作方式欠妥當，影響了群眾對領導干部的認可度。近年來，在各級各部門高度重視下，制度化、規范化建設得到進一步加強，但是有些決策、執行的具體環節沒有完全規范到位，個別執法領域隨意性較大，存在一些非程序化、非規范化的情況，這些現象直接影響群眾對領導工作的評價，使群眾在思想、認識、感情上對領導干部難以認可和支持。

（四）個別領導干部存在不同程度的思想、作風問題，降低了群眾對領導干部的信任。社會思想意識主流是積極向上的，但個別領導干部的理想信念不夠堅定，作風問題比較嚴重。特別是受市場經濟機制的利益驅動，實用主義在部分領導干部身上表現明顯，更多地強調個人發展和自我價值。這給集體觀念、奉獻精神和艱苦奮斗作風造成沖擊。有的領導干部善做表面文章，大話空話多、實干踐行少，言行不一，失信于民；有的領導干部做決策、干工作脫離群眾實際，缺乏干群溝通和良性互動，造成百姓不理解；也有黨員干部或能力不強，或方法不當，或意志不堅，甚至道德失守，在群眾中缺乏權威性和號召力。實踐證明，一旦思想和作風脫離群眾路線，必然導致領導干部公信力的下降。

二、開展“兩學一做”進一步提高領導干部公信力

1.必須首先在“學”上下功夫。

“兩學一做”學習教育的內容與目的非常清楚。學習黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范；學習系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。二者既相互區別，又緊密聯系，在學習時要貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。要把“學”和“改”綜合起來考慮。把自己擺進去，緊密聯系自身思想、工作、作風實際，對照檢查在講規矩、守紀律上的差距和不足；用講話精神武裝頭腦、指導實踐、加強整改、推動工作。

2.必須在“做”上發力氣。

學做結合、知行合一，是“兩學一做”學習教育的突出特點。學習的目的是用，只學不思，即使學得再多也不會有益處；只學不用，就會陷入“本本主義”。因此，要堅持理論與實際相結合，思想提升與實踐提升相結合，通過開展共產黨員先鋒工程、設立先鋒示范崗、組建黨員先鋒隊等形式，引導廣大黨員將所學所思應用到工作上，嚴格要求自己。引導廣大黨員增強看齊意識，學會站在黨和國家的大局上看問題，自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致，要引導廣大黨員切實增強責任意識，充分認識到“共產黨員”的內涵和實質，讓對黨忠誠、服從組織、遵守紀律、踐行宗旨成為廣大黨員的內心信念并內化于心、外化于行，把理想信念體現為行動的力量，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

3.引導領導干部牢固樹立執政為民的思想。以人為本，執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，是體現領導干部公信力的思想基礎。要通過“兩學一做”學習教育，增強廣大領導干部走群眾路線的自覺性，自覺把工作出發點和落腳點放到維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益上來；促進領導干部養成腳踏實地，有諾必踐，講究信用的良好作風，靠求真務實的作風，在群眾面前樹起良好的誠信形象。通過建章立制，完善政績考核辦法，健全績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系，從制度層面杜絕勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，從而提升領導干部的公信力。

領導干部要做人民群眾的公仆。毛澤東指出，“我們一切工作干部，無論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務”。①習近平也指出，“要從思想和感情深處真正把人民當主人當先生。群眾是主人，干部就應該是公仆”。②戰爭年代，許多黨員干部為人民甘愿拋頭顱灑熱血，與群眾形成了魚水難分、血肉相連的密切關系。但是，近些年，有的干部卻與人民群眾背道而馳，宗旨意識淡薄，貪圖名利，鋪張浪費，甚至顛倒主仆關系，嚴重損害了黨群干群的關系。因此，要通過“兩學一做”學習教育引導黨員干部時刻不忘自己的服務對象，正確運用手中的權力，主動接受群眾監督，才能當好人民的公仆。

習近平總書記在廣東考察時指出：“領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生。領導干部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教，要真正悟透群眾是真正的英雄。”③虛心向群眾學習，當好群眾的學生，是黨員干部必須具備的基本政治素質，也是做好工作的重要前提。毛澤東曾一再告誡全黨同志，要先當學生后當先生，沒有落后的群眾，只有落后的干部。如果學生和先生的位置顛倒了，就必然會產生形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。因此，通過“兩學一做”學習教育引導黨員干部虛心向群眾學習，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺從群眾中汲取營養，只有這樣，領導干部的公信力才能得以提升。

4.加強領導干部作風建設，增強自我凈化的能力。

黨的十八提出加強干部作風建設，要突出為民務實清廉。據中央紀委監察部公布數據顯示，僅2013年就查處涉嫌違紀違法的中管干部31人，全黨累計處分18萬余人，這些黨員干部經不起時間的考驗和群眾的檢驗，在工作中逐漸迷失方向，奢靡腐敗，嚴重傷害了黨和人民群眾的深厚感情，令群眾深惡痛絕。因此，把加強作風建設作為踐行群眾路線的突破口，堅持“八項規定”，堅決抵制“四風”，才能逐步修復黨群關系、密切干群關系。

黨的十八大以后，廣大黨政干部響應習總書記的號召，深入基層調查研究，為群眾辦實事、解難事，取得了可喜的成果。事實表明，為群眾辦實事、解難事，是密切黨群干群關系，提升領導干部公信力的重要途徑。領導干部要牢牢把握世界觀人生觀價值觀這個“總開關”，撲下身子，真心實意、堅持不懈地為群眾辦事，才能真正贏得群眾的信任，在實踐中不斷提升領導干部的公信力。

①《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年版，第243頁。

②“習近平在中央黨校春季學期開學典禮上強調深入學習中國特色社會主義理論體系努力掌握馬克思主義立場觀點方法”。人民日報， 2013年3月2日，01版。

③“習近平：《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日—11日）”，《論群眾路線——重要論述摘編》，中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2013年。

（本文作者：巴彥淖爾市委黨校黨委書記、常務副校長）

責任編輯：張 翔