基于GIS的商州區老年活動用地可達性分析及優化對策

任燕妮，齊 磊

（商洛學院 城鄉規劃與建筑工程學院，陜西 商洛 726000）

基于GIS的商州區老年活動用地可達性分析及優化對策

任燕妮，齊 磊

（商洛學院 城鄉規劃與建筑工程學院，陜西 商洛 726000）

面對老齡化社會帶來的挑戰，通過提高老年活動用地的可達性來提高老年人的生活質量顯得尤為重要。論文以商州區為研究對象，采用GIS緩沖分析法對其老年活動用地的可達性進行了研究。結果表明：老年活動用地可達性綜合評價值為2.00，只有約16.15%的區域可達性達到較好水平。城中片區的可達性最好，城東片區次之，城西片區數量嚴重不足。表明商州區老年活動用地存在空間集聚、偏中心建設和分布均勻度差等問題。最后根據結論對提高商州區公共服務設施質量提出建議。

商州區；老年活動用地；GIS；可達性

隨著我國老年人口數量及比例的增大，我國逐漸進入老齡化社會[1]。由于對社會經濟發展及老齡化預計不足，老齡化相關政策及公共服務設施建設相對滯后[2]，使城市中老年人在物質生活及精神生活方面較匱乏。面對人口老齡化趨勢，完善老年公共服務設施配置，已成為未來城市規劃和設計中重點關注的問題之一。空間可達性是指從一個區位到達服務設施的便捷程度，與起點、終點和交通條件有關，常使用距離、時間及成本表示[3]。而老年人公共服務設施的可達性優劣是嚴重影響老年人生活質量的關鍵原因之一。完善的老年公共服務設施能提高老年人的生活質量，滿足老年人精神層面的需求[4]。論文以商州區為研究對象，采用GIS技術，利用緩沖區分析法對該區域老年活動用地的可達性進行研究，為優化布局商州區老年公共服務設施提出建議。

1 研究區概況

商州區位于陜西省東南部的秦嶺南坡，是商洛市轄區的建制。全區轄30個鄉鎮辦事處。屬暖溫帶南緣過渡帶季風性、半濕潤山地氣候。地勢西北高、東南低。區內礦產資源豐富，動植物種類繁多。商州區已進入西安一小時經濟圈，以312國道、滬陜高速、包茂高速公路、福銀高速公路、寧西鐵路、西康鐵路為主軸，福銀高速公路、洛商高速公路、寧西鐵路二線、西康鐵路二線穿境而過，規劃西武高鐵、西商成城際鐵路將使商州進入高鐵時代。商州區是國家級關中-天水經濟區的重要組成部分，同時也是商丹循環工業經濟園區的核心區所在地。

2 數據來源及研究方法

2.1 數據來源

老年公共服務設施有多種分類法，按功能可劃分為為老服務、醫療衛生和文化體育三類[5]。老年人隨著年齡增長器官逐漸衰老，導致身體機能退化、疾病增多，加之老年人生活單調，需要各類活動以排遣寂寞、娛樂身心。因此，本研究選取對老年人身心健康影響較大的老年活動用地來對商州區老年公共服務設施的可達性進行探究。

論文中的底圖來源于Google earth航空影像圖。通過百度地圖查找和實地調研相結合，獲得研究區內老年活動用地的名稱、位置、等級、規模和類型等具體數據資料。

老年活動用地可分為區級和社區級兩類，分別為老年活動中心和社區老年活動室，均是城區老年人休閑娛樂的場所。其中區級老年活動中心有商洛市老年活動中心和商洛市老干部活動中心兩個；社區級老年活動室分別為商中路社區老年活動室、東店子社區老年活動室、西關社區老年活動室和劉灣社區老年活動室。

2.2 研究方法

緩沖區分析法是對選中要素按照給定的緩沖距離，圍繞其要素形成的一定的圓形、帶狀或多邊形區域，從而使數據在二維空間得以直觀展示的信息分析方法[6]。

研究借助GIS將商州區老年活動用地的位置看做點狀要素，通過建立不同距離的緩沖區，確定用地的服務范圍。通過區分不同的緩沖等級，即可體現出其不同優劣程度的可達性狀況。以中心街和通江西路為界，將研究區分為城西片區、城中片區、城東片區三個片區，具體分布范圍如圖1所示。

圖1 研究區及各片區分布范圍

2.2.1 數據庫建立

首先，在ArcGIS中導入商州區分析圖，對底圖進行矢量化處理。將老年活動用地看做點要素進行提取，對提取的要素進行整理，并對所獲得的數據附屬性值，建立屬性數據庫[7]。其中，屬性值包括名稱、類型、等級、規模和分布位置。

2.2.2 確定緩沖半徑

老年人受到生理上老化的影響，通過步行可到達的距離逐漸縮短。老年人的步行速度約為3.12km/h，能承受的最長步行時間消耗約為20min。將可達性優劣轉換為時間尺度，以≤5min、5-10min、10-15min、15-20min和≥20min劃分為五個出行時間等級。計算五個時間等級所對應的出行距離，分別為≤260m、260-520m、520-780m、780-1040m和≥1040m.

3 分析與結果

3.1 緩沖分析

以老年活動用地的實際位置為中心，分別按照≤260m、260-520m、520-780m、780-1040m和≥1040m五個出行距離為半徑建立緩沖區，得到老年活動用地的可達性緩沖區分布，具體分布范圍如圖2和圖3所示。

圖2 商州區老年活動中心緩沖區分析

圖3 商州區社區老年活動室緩沖區分析圖

3.2 結果

在緩沖圖層的屬性表中添加面積字段，分別計算出不同距離老年活動用地緩沖區的服務面積占研究區總面積的比例，以及計算出三個分區相應的比例。

所得結果如表1和表2所示。將可達性優劣分為好、較好、一般、較差和差5個等級，按照李克特五點量法，將5個等級值賦值為5、4、3、2和1。

表1 商州區老年活動用地可達性比例

表2 商州區不同片區老年活動用地可達性比例

人步入老年后，容易產生孤獨等情緒。身體可承受步行距離的與人交往便成了老年人的重要需求之一[8]。而老年活動用地作為老年人學習、交流、休閑娛樂的場所，其合理建設對提高老年人生活質量起著至關重要的作用。商州區老年活動用地可達性綜合評價值為2.0，處于“較差”水平。其中，老年活動中心可達性評價值為1.53，界于“較差”和“差”之間。可達性良好的區域只占2.99%，可達性差的區域比例高達74.48%，這是由于商州區的老年活動中心數量少且集聚現象嚴重，分布不均勻；社區老年活動室的可達性相比老年活動中心情況較好，評價值為2.47。但可達性差的區域也高達30.35%。在未來老年活動用地的規劃建設中，應在合理增加數量的基礎上，進一步優化調整空間布局，從而提高用地質量。

分區數據計算表明，不同片區的老年活動用地可達性差異明顯，由高到低依次為城中片區、城東片區和城西片區，可達性評價值分別為2.32、2.17和1.73。其中，城中片區可達性好與較好的面積占片區面積的23.52%，城東片區次之，城西片區在3個片區中可達性最差，存在較大范圍的老年活動用地輻射盲區。

4 結論及優化對策

4.1 結論

結果表明商州區老年活動用地只有16.15%的區域可達性達到較好以上水平，可達性評價值為2.00。城中片區的可達性最好，城東片區次之，城西片區數量不足可達性最低。存在空間集聚、偏中心建設和分布均勻度差等問題。為提高老年生活質量，所面臨問題亟待改善。

4.2 優化對策

針對上述商州區老年活動用地可達性中存在的問題，針對未來公共服務設施建設提出如下優化對策：

在老年公共服務設施規劃中需消除服務盲區，合理布局，以滿足不同區域老年人對設施的均等需求，尤其是城西和城東片區。在可達性差的范圍內增加不同類型及等級的老年活動用地。結合該區分布人口數量多少及老年人結構比例，根據技術規范確定該區域需求大小，避免某些區域內的重復建設，提高分布的均勻度，增大可達性，提高服務效率。

進一步規范設計老年公共服務設施。在考慮老年人群體需求的基礎上，針對用地布局、建筑設計及規模、服務人口及服務半徑、公共環境建設及基礎設施配置等方面，逐步建立健全的老年公共服務設施設計指標體系，完善老年公共服務設施標準化和規范化設計。

增加老年公共服務設施的多樣性。為降低和消除老年人的孤獨感，從最大化滿足老年人日常物質需求和精神需求的角度出發，針對老年群體特點，對新建公共服務設施進行規劃和設計，對原有設施進行改造。從醫療衛生、康復療養、娛樂休閑、文化教育、餐飲服務等方面增加服務設施的類型，從而健全老年公共服務設施體系。

[1] 湯婧婕,馮雨峰,潘聰林.人口老齡化背景下社區老年服務設施體系建設探討[A].中國城市規劃學會.多元與包容——2012中國城市規劃年會論文集(03.城市詳細規劃)[C].中國城市規劃學會:,2012:11.

[2] 孟潔.西安市老年公共服務設施配置研究[D].西安:西安建筑科技大學,2015.

[3] 陳小卉,楊紅平.老齡化背景下城鄉規劃應對研究—以江蘇為例[J].城市規劃,2013,17(09):17-21.

[4] 張凌菲.基于GIS的老年公服設施布局可達性實證分析[J].山西建筑,2015,41(08):12-13.

[5] 許婷.社區居家養老模式與社區老人設施研究[D].天津:天津大學,2012.

[6] 王麗娟.城市公共服務設施的空間公平研究[D].重慶:重慶大學,2014.

[7] 嚴軍,姚家元,王雪童.基于GIS的大豐市城市公園綠地可達性研究[J].西南林業大學學報,2015,06:78-84.

[8] 沈山,胡庭浩,欒阿詩.國內城市老年公共服務設施建設研究進展[J].現代城市研究,2014,09:26-33.

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