加強外破管理，確保高壓線路的安全運行

程松

摘 要：現階段，社會經濟持續(xù)發(fā)展，城市化進程加快，市政基礎建設中大規(guī)模建設越來越多，大規(guī)模建設與高壓輸電線路之間的安全問題也越來越明顯，一定程度阻礙了我國城市化進程。加強高壓線路安全管理，最大程度降低輸電線路外破的可能性，保證高壓線路的安全運行。文章主要分析了高壓線路的安全管理措施及未來的工作思路。

關鍵詞：外破管理；高壓線路；安全運行；措施

中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0144-02

近年來，社會基礎建設速度加快，因市政施工、房地產建設造成的輸電線路外破事故的發(fā)生率也不斷提高，成為了現階段造成高壓輸電線路事故跳閘的重要因素，影響了電網的安全運行。高壓輸電線路電壓等級高、短路電流大、瞬時熱效應破壞能力強，出現外力破壞事故時，可嚴重損害當事人自身健康，也可導致電網被迫停運，嚴重破壞電力設備，嚴重時還可出現斷線、倒桿現象，出現電網大面積停電事故，影響社會發(fā)展及人們群眾的正常生活。

1 20XX年工作完成情況

截止目前列入《福州供電公司輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》的隱患點有88處，其中實施重點監(jiān)控的隱患點有59處，內控隱患點29處。較去年同期，新增27處，消除了20處。可能危及線路安全的施工項目主要有京福高鐵、福平高鐵、三環(huán)快速、福永高速、京臺高速、東區(qū)建設、內河整治、市政建設、房地產開發(fā)等工程施工。電力設施周邊違章取土堆土、施工爆破、違章建筑、吊車泵車超限作業(yè)、焚燒垃圾、易漂浮物隨意丟棄等現象頻繁發(fā)生，屢禁不止。部分市政建設、重點工程盲目施工，導致外破事件頻發(fā)，給線路安全運行帶來極大隱患。

1.1 抓管理，安全管控有力有序

由部門領導擔任組長坐陣指揮，以外破特巡組隊員及一線班組長為組員負責各個外破點的發(fā)現、巡視、監(jiān)控、協調、督促、整改、總結工作。按外破點的性質及嚴重程度，制定相應的管控方案，督促安全措施落實到位，負責現場特巡特護、溝通協調、督促整改；收到現場預警信息時，組織人員緊急出動，應急協調處理。

今年，接收外線護線隊預警信息近200條，出勤制止的違章危險行為達120多起；參與各個區(qū)縣爆破評審會、施工作業(yè)協調會、安全生產座談會等18場；深入施工工地組織機械操作員、安全員等學習電力設施防護安全課5場；聯系拆除或降高線下路燈16盞、移除或拆除危險違章建筑物9處，拆除電力設施周圍易漂浮物30多處、拆除動車站電桿6處，配合工地臨近電力設施危險施工現場指揮34次，累計監(jiān)控達160多個小時，形成與各施工單位齊抓共管聯防電力設施外破的新局面。

1.2 抓隊伍，外線旁站到點到位

目前危險等級較高的施工工地配有30名保安和12名信息員，重點旁站監(jiān)控外破點53處，含220 kV線路26條、110 kV線路15條。旁站護線人員經過培訓，掌握一定的電力防護知識及協調處理能力，實行分片包干，定點旁站，實時監(jiān)控轄區(qū)內施工作業(yè)，發(fā)現危及情況，能及時制止、會準確上報。

1.3 抓執(zhí)行，施工隱患可控在控

1.3.1 排查危及電力線路的安全隱患

對可能危及線路安全的吊車等機械作業(yè)立即制止，對作業(yè)人員及工地負責人進行安全教育，責令整改，對拒不整改、屢見違章的施工單位申請應用“暫停供電”等有效手段，促進施工單位及時整改，規(guī)范作業(yè)。

1.3.2 設立保障安全的警示牌等靜態(tài)設施

今年以來，本部針對各個外破隱患點的工程進展情況，外破威脅的差異變化，重新發(fā)放隱患通知書62份、發(fā)函23份，發(fā)放安全宣傳手冊600多份、向吊車等機械駕駛室張貼“安全小告示”60多張、新增埋設安全警示牌51面（覆蓋所有外破點）。對特別危險的桿段，通過設置路障（埋設限行樁21處260條、防撞墻3處、限高架3處、堆土堆石5處、挖路限行2處等），有效保障線路的安全。

1.3.3 辦理安全許可手續(xù)、安全協議

對新增的施工工地發(fā)放《電力線路保護區(qū)內作業(yè)申請表》，宣傳閩經貿能源[2010] 515號文件精神，發(fā)放辦理相關手續(xù)流程卡，并專人督促辦理進度。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，重點加強對鐵路、公路、房地產開發(fā)等重點建設工程的督促辦理力度。目前實施重點監(jiān)控的隱患點59處中已辦結完成安全協議、申請表的有57處，完成率96%，還有2處正在協調辦理之中。

1.3.4 檢查安全協議中各項安全措施落實

接照簽訂的安全協議及現場安全防護措施要求，檢查施工工地是否對現場安全員、監(jiān)理員及大型機械操作手開展安全教育培訓，落實重點人員安全責任；現場是否按要求設置安全圍欄、警示標識、宣傳標語等，是否對塔吊、吊車等采用限長度、限方位的物理隔斷的措施、臨近電力線路的施工是否設有專人監(jiān)護、開展警示宣傳、安全交底等，對落實不到位的施工單位責令要求限期整改。

1.3.5 建立互動聯絡機制

在日常巡視采集工程進度信息的基礎上，加強與各工地負責人的電話聯系，詳細掌握工地施工狀況，要求協議范圍內的機械作業(yè)必須通知我方人員到場監(jiān)控才能進行，杜絕未經許可的危險施工作業(yè)行為。今年通過建立的安全聯系機制積極配合施工隊完成現場危險施工作業(yè)全程監(jiān)控34多人次，累計監(jiān)控達160多個小時。

1.3.6 對重要外破隱患施工地段采用圖像、視頻后臺監(jiān)守

目前，根據施工現場的不同需求，對35處線路桿段安裝圖像監(jiān)控系統，對特別危險的18處桿段安裝視頻監(jiān)控系統。通過后臺遠程監(jiān)控值班，分析圖像數據，及時發(fā)現異常情況，第一時間通知外破特巡組出動制止。今年值班室對現場的違章行為報警多達84多起，應急出動制止有威脅的施工行為有36起，及時發(fā)現、有效制止事故的發(fā)生。

1.3.7 對外破隱患點采用管轄班組、外破組輪番動態(tài)巡守

按照《福州局輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》巡視周期及工程進展情況，統籌安排人員動態(tài)巡視。截止目前共開展巡查2000多人次。根據不同施工進度、不同現場狀況，不同危險級別，組織專人按需監(jiān)控，采集工程進度等各類信息，做到現場情況清楚、安全措施清晰、危險作業(yè)親為。

1.3.8 對復雜施工工地采用保安、信息員定點駐守

針對外破現場復雜情況，組織電力設施特巡護線隊專項對線路走廊施工建設工地進行全天候的巡察，即時發(fā)現、制止危害電力設施的違章施工行為，目前主要分布在建設工地集中度較高、危險程度高的晉安區(qū)、倉山區(qū)、臺江區(qū)以及長樂、閩候、平潭等地，負責監(jiān)控41條輸電線路的53處的復雜施工工地。

1.3.9 對危險作業(yè)、重點時段，采用專人全程監(jiān)護

對兩會、兩節(jié)、黃金周、單電源、“5.18”、“6.18”“中高考”等重要保供電時段制定保供方案，抽調安保力量對保供線路、外破現場進行旁站及動態(tài)巡視，提前通知相關工地在線路保供期間暫停可能威脅安全的施工作業(yè)，對一些確實無法停止的市政工程，增派專人協助監(jiān)控，順利完成每次保供任務。

1.4 創(chuàng)新路，尋求法律幫助解決棘手隱患

加大與本局電力設施保護辦、法律組的溝通聯系，新辟法律途徑，對屢禁不止的違章施工單位（220 kV高峽線#62-#63線旁違章施工）發(fā)放律師函進行制止，目前該處違章施工行為得到有效遏制。

2 存在的不足及努力方向

2.1 施工作業(yè)人員電力安全意識低

從歷次電力設施遭受外力破壞的情況來看，現場施工作業(yè)人員，特別是吊車、鉤機、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識，有的工地不經審批夜間臨近導線危險趕工，對電力設施安全帶來極大威脅。

2.2 無強硬的手段來保障整改措施的落實

長期以來，施工單位違章施工造成電力設施損壞，沒有付出應有的經濟和法律代價，使其更輕視電力設施安全保護工作，違章施工更加肆無忌憚、無所顧忌。

3 下一年的工作思路

3.1 進一步加強安全宣傳，提升現場施工作業(yè)人員安全 素質

一是強化常態(tài)聯系。考慮到關鍵作業(yè)人員，尤其是吊車司機人數相對較少、施工工程量、施工區(qū)域相對較大，以及外破危險性高，建立與他們的常態(tài)聯系機制，掌握施工信息，并通過發(fā)送“安全溫馨短信”經常性進行安全宣傳，達到宣傳成效的延續(xù)性。

二是強化現場教育。進一步通過發(fā)放安全宣傳手冊、向吊車等機械駕駛室張貼“安全小告示”等方式開展現場安全宣傳教育。

三是強化安全知識宣貫。與職能部門溝通協調，在吊車等特種機械人員取證、年審過程中增加電力安全相關知識的宣貫，使他們掌握一定的電力設施保護知識，從源頭避免電力事故的發(fā)生。

3.2 進一步加強人防、物防、技防投入力量

一是加大資金投入，用于制作各類警示牌、限高架、限行樁和新增功能完善的現場視頻監(jiān)控裝置提升物防、技防水平。

二是配足、配強、配齊現場特巡護線員，提升人防效能。加強培訓，進一步提升護線員外破隱患鑒別力，提高外破告警的實效性。進一步完善《保安護線員管理規(guī)定》，落實工作紀律，強化責任，最大程度發(fā)揮特巡護線員的作用。

3.3 進一步踐行“五看三守一護”工作機制

積極歸納整理工作方法，加快對防外破工作中典型案例處理方式歸納整理，形成常態(tài)管理。

3.4 加強與相關部門的聯防共建

通過與法律組、電力設施保護辦、當地政府等走訪匯報，依靠相關執(zhí)法部門的配合等方式豐富防外破剛性工作方法。

3.5 加強防外破暫停供電措施的落實

對施工單位不落實安全措施，嚴重威脅電力設施安全的予以暫停供電處理，增強電力執(zhí)法的震懾力和有效性。

4 結 語

加強外破管理，確保高壓線路安全運行具有重要意義，近年來，電力設施防外破保護工作越來越被重視，通過“三抓一創(chuàng)”的管理思路及措施，有效保證了高壓線路的管理質量，提高其高壓線路的安全運行，但在具體工作中還存在相關人員安全意識不高、整改措施難落實的問題，需要重新調整來年的工作思路，加強高壓線路的安全管理，保證高壓線路的安全運行工作。

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