推進安全風險管理 發揮黨組織保安全作用

岳秀東

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 安全是鐵路運輸生產永恒主題，沒有安全就沒有一切。當前鐵路走市場，行進在深化改革的進程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進安全風險管理作為中心工作，切實發揮自身優勢，在推進安全風險管理管理中展示作為，發揮好黨組織保安全作用。

關鍵詞 安全責任 風險管理 黨內競賽 安全作用

安全是鐵路運輸生產永恒主題，沒有安全就沒有一切。當前鐵路走市場，行進在深化改革的進程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進安全風險管理作為中心工作，切實發揮自身優勢，在推進安全風險管理管理中展示作為，發揮好黨組織保安全作用。

一、影響安全風險的主要原因

安全是鐵路運輸生產的基礎，從事鐵路工作人員都明白這個道理，但在具體作業過程中，由于對安全風險排查不細，研判安全風險措施缺乏操作性，加之作業人員執行作業標準走捷徑、習慣性違章等，經常會出現作業標準與實際操作脫節，引發嚴重后果，經分析主要存在以下幾種情況：

1.安全意識淡薄是最大的風險。安全生產不是通過技術、設備和文件來實現的，而是在于參與生產各環節的每一個人。忽視人的因素，恰恰是安全管理中最大的風險源。如何將“安全第一”這一主題貫徹落實到每一個崗位工作的全過程，關鍵看職工“安全第一”的思想牢不牢，安全責任心強不強。深刻分析以往發生的安全事故，究其根源，幾乎都可以找到思想不重視的原因。從目前來看，違章作業，執行作業標準不規范是最大的安全風險，主要表現是：部分職工不懂規章、不守規章，有些知道的也是存有僥幸心理，貪圖一時方便、省力、省時，往往明知故犯，不按照安全、技術標準作業，措施不當、慣性違章才導致違章違紀現象發生。例如在桿上作業掛安全帶時，必須扣好保險環，就是有個別職工因圖省事，沒有扣好保險環，從桿上墜落造成職工責任一般輕傷事故；再如，在進行配電室作業過程中，讓沒有現場經驗的年輕職工監護，落實安全措施走過場，安全風險項點排查不細監護不到位，對潛在隱患不能及時提醒，作業中毛刷金屬部分觸及了帶電母排形成短路電弧，造成了職工責任一般輕傷事故。因此，黨組織必須在強化干部職工的安全意識上下功夫，必須把提高職工遵章守紀的思想意識上下功夫，把職工按章作業作為風險管理的重要環節，引導職工嚴格落實和規范作業標準。

2.安全風險排查不系統，研判安全風險方法有待改進。安全風險管理是在傳統安全管理的基礎上更加重視對未知和或未曾遇見不安全因素的發現和控制。現場很多安全隱患顯露出來以后，視同一般的問題去處理，沒有系統地制定規范的防范控制措施，特別是對季節性作業變化、設備更新、客觀環境及崗位人員的變化，缺少隨時查找和有針對性地進行安全風險鑒別和判斷，疏漏了有效的安全風險源，在處置和防范安全風險過程中，單靠完善制度、靠干部現場控制，沒有按照作業類別來制定統一的作業程序和防范措施來化解和防范風險，致使在生產過程中缺乏有效措施而導致問題的發生。因此，加強安全風險的排查，落實安全措施是防范安全的關鍵。

3.黨內活動開展不力，黨員的業務素質不適應，影響了黨員作用發揮。黨內活動是圍繞中心工作教育和引導黨員統一思想、提高認識、積極參與的有效載體，基層黨組織通過一定形式來完成，又要真正發揮作用做好思想滲透和達到上下高度統一的目的，但在日常工作中，采用簡單的行政命令多，思想引導教育少，不會靈活的運用思想政治工作的方式和方法，把職工大會、支部大會、座談交流會等宣傳教育陣地和形式當作任務來完成，黨內活動流于表象，原因還是對黨建思想工作主觀認識上有偏差，沒有把這一工作擺在重要位置，滲透在各項工作中。特別在開展“三無”競賽活動中，思想引導和活動形式不能統一，只注重要求和考核，影響了黨組織黨員作用的發揮，造成黨內活動與具體實際工作脫節，致使黨員“兩違”問題沒有從根本上杜絕。

二、發揮黨組織優勢 完善黨內活動

安全風險管理就是為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險識別，通過危險源分析，隱患判別，風險評價，真正把安全風險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產的全過程，黨組織就要在這個過程中充分發揮宣傳教育優勢，有針對性的開展黨內活動，帶領職工干標準活，上標準崗。

1.深入思想引領，牢固樹立安全第一思想。面對鐵路運輸安全任務重、要求高、壓力大的實際，從確保職工人身安全和作業安全出發，把安全教育與安全文化建設緊密結合起來，把人文關懷融入從嚴管理之中。一是加強立體化陣地建設。建立段、車間和班組宣傳陣地，營造家的溫馨氛圍。我們現在在各工區推行家庭溫馨提示，將家庭親人的合影掛置床頭、將與班組同事們一起工作的合影留念張貼在宣傳牌上，體現出家庭需要你、同事需要你，一定確保安全的責任理念；用真實案例和現場實物作為警示教育現場，體現違規作業所付出的代價和后果更具感染力和警示作用；二是堅持開展安全警示教育。結合安全生產的季節性特點和階段性任務，制定不同主題的警示圖片和多媒體警示教育片，每季組織一次全員性的安全警示教育。結合“安全生產月”，組成“勞動安全巡回宣講”小分隊，以事故案例、圖片展覽和安全演講等形式開展安全教育，深入車間、工區進行巡回演講，使大家親身感受到安全生產的重要性；三是堅持開展安全文化理念教育。圍繞“讓悲劇不再重演，讓標準成為習慣”為主題，以增強安全責任心、落實安全責任為重點，在全段范圍內開展了征集安全理念活動，進一步總結、提煉形成具有青島供電段特色“以人為本，安全第一”安全核心價值觀的安全目標、安全防控、安全行為等十項理念和領導層、管理層和作業層的安全文化理念，并通過宣傳和落實安全制度、規范安全行為、優化安全環境，形成安全生產的共同價值導向和行為準則，進一步夯實了干部職工確保安全的共同思想基礎。

2.找準風險源，制定防范措施，規避風險。安全風險始終貫穿于安全生產的每個環節和從業人員，要確保安全生產有序可控，就要強化安全生產過程控制，通過對安全風險源的研判、分析和控制，實現對安全風險的有效防控，及時消除風險，嚴防事故發生。

按照“全員參與、自下而上、上下結合、專業負責”的原則，全面排查安全風險源，通過對安全風險項點的預測和研判，分別形成段、車間、工區的安全風險控制措施，編制“安全風險控制表”，隨著安全風險項點不斷排查，對新的風險源進行分析研判，制定切實的安全防控措施，隨時進行補充修訂和完善，確保每一項風險都納入到“安全風險控制表”進行落實。為確保風險項點安全措施的全面落實，我們還按照不同類別對風險項點進行原因及后果的研判，細分成電力工、接觸網工等7個不同工種安全控制措施，并對互控人員進行界定，制作“作業人員風險提示卡”，每個職工人手一卡，在作業過程中，依據作業內容確定“作業人員風險提示卡”中的風險控制措施進行現場卡控。

為進一步落實勞動安全風險的有效防控，按照“不同區段、不同環境、不同時段”的要求，深入排查日常作業中（設備巡視、檢修等）存在的勞動安全風險源，結合設備巡視、檢修作業細分作業單元，將日常作業單元化、小型化，制訂了操作性更強的《勞動安全風險源分布及控制措施表》，明確巡視、檢修作業時，各種安全風險源的分布情況，并制定針對性的控制措施，通過落實《勞動安全風險源分布及控制措施表》，使安全風險得到有效防控。

3.深化開展黨內“三無”競賽，發揮黨組織保安全作用。黨組織和黨員在安全生產中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用主要體現在解決一線實際問題、帶頭攻堅克難、確保安全穩定的工作成效上，為此，開展以無違章、無違紀、無事故為主要內容的“三無”競賽活動，把黨組織作用發揮的著力點定位于確保一線安全穩定、帶動工作有效落實上。一是落實作業標準，提高黨員的技術業務能力。開展黨員標準化作業競賽活動，支部每季分別組織電力、接觸網等不同工種的作業競賽和同一工種多工區的對抗演練競賽，提高黨員的實際操作能力；二是以現場示范課的形式上好安全技術黨課。針對設備維修工藝、標準化作業以及事故案例定期上好安全技術黨課。如對接觸網數據測量、掛拆地線、駐站防護作業等，由黨員進行標準化演示，形成了一套完整的作業流程，以現場演示形式增強教育效果；三是分析幫促，增強黨員安全保障力。黨組織重點在安全關鍵人、關鍵事的分析幫促上下功夫。支委會專題分析黨組織和黨員在安全管理、監督把關及黨員、職工在思想情緒、責任心、技能和黨員“兩違”等方面存在的問題，找準根源，制定措施，由支部書記或主任對責任人進行教育幫促，督促和激勵黨員解決安全意識差、作業技能不高的問題，不斷提高黨員隊伍的整體作業技能；四是加強安全薄弱黨支部的幫促整改。每周統計支部安全生產情況，每月在段安全例會上，結合思想政治工作和安全風險一體化考核，每月認定安全薄弱黨支部并進行點評通報，段領導、黨群辦和相關科室到該支部召開安委會、支部專題分析會，制定措施限期整改。對季度排名末尾或發生安全事故的黨支部進行重點分析，到車間蹲點幫促。按照黨員包最差、干最難、創最優的要求，組織黨員個人或分組包保形式，對重點設備和處所進行包保，制定“一桿一表”“一臺一表”檔案，將設備缺陷納入班組《設備缺陷登記銷號閉環管理系統》限期整治。依據示范責任區、示范設備標準，采取月度班組自查自評、季度車間綜合認定和年度黨委命名表彰的形式，激勵黨員帶頭爭創黨員精品設備；六是開展難題攻關，解決生產中的難題。圍繞“卡控安全危險源點、提高設備質量、杜絕‘兩違頑癥”為內容的課題攻關活動，例如我段管內重要信號設備大多接引了第三路電源，極大地提高了信號供電可靠性，但由于二路電源與三路電源切換采用的是機械式切換，不能滿足信號供電要求，經黨員攻關研制了切換裝置，解決了這一難題，有效地解決了安全生產中的難題。

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