強化依法治企 營造良好政治生態環境

鄒小林

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 依法治國是完善中國特色社會主義制度的重要舉措，是確保各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。因此本文認為企業響應依法治國必須依法治企，實現公司治理體系和治理能力現代化，提升領導干部的法制思維，強化道德的軟約束作用，建立起依法治企的制度體系、實施體系、監督體系、保障體系。

關鍵詞 依法治國 依法治企 制度 體系 領導干部

依法治國，是堅持中國特色社會主義道路，完善中國特色社會主義制度的重要舉措。推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，促進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家。依法治國是貫徹落實“四個全面”戰略，實現“兩個百年”目標，確保各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。

依法治國必須依法治企，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，企業是市場的主體，必須依法合規經營。國資委明確提出全面推進法治央企建設，國家深化國企改革的“完善現代企業制度”的改革總方向表明，企業已經進入到比以往任何時期都要更加注重依法治企的新時期。實現公司治理體系和治理能力現代化，是踐行公正、法治精神的根本，作為央企一員，華電集團緊緊把握時代節奏，不僅是思想上積極認識，更在行動上迅速落實，將建設“法治華電”寫入華電憲章，并強調，要著力建立起依法治企的制度體系、實施體系、監督體系、保障體系。這也標志著華電集團依法治企工作進入了一個新的階段。

十八大以來，華電能源公司從踐行社會主義核心價值觀的角度，深化依法治企，牢牢把握從嚴從實營造風清氣正政治生態和企業管理生態的實際，要求公司系統上下按照黨紀黨規、法律法規和企業各項規章制度從嚴管理，切實加強各層級、各專業領域的依法經營、合規管理、規范化運作，推動企業治理能力和治理體系現代化。

依法治企，首先要提升領導干部的法制思維。領導干部是關鍵，要不斷發揮領導干部尊法、學法、守法、用法的模范帶頭作用。全員守法是基礎，要大力弘揚法治文化，增強全員遵章守法的行為自覺。法律工作是支撐，要不斷推進法律隊伍建設、機構建設、總法律顧問制度建設和法律工作規范化管理。全面推進依法治企，關鍵在于各級領導干部的態度、決心和行動。當前，國家經濟發展進入新常態，與之相對應，企業的發展和管理也要立足新常態、適應新常態。經濟新常態下，企業的管理將由傳統的企業管理向規范的現代企業管理轉變，將由粗放式向精益化、標準化、信息化轉變，將由原來的更多靠“人治”向依法治企轉變。

政治路線確定后，關鍵看干部，依法治企既是企業發展的必由之路，也是一場思想革命。領導干部，要帶頭從思想深處樹立起“學法、知法、守法”的思想，積極做企業貫徹落實法治化管理的標桿，從“四個有利于”出發，做法治實踐的引領者，示范者，以上率下，帶動全體職工弘揚法治精神，堅持企業經營工作的依法合規、精益增效，確保依法治企工作想在實處、落在實處、干在實處。

制度建設是實現依法治企的重要柱石。要以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為基本要求，以“規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點”的現代企業制度，要求企業制度建設要做到突出特色、符合實際、系統全面，與時俱進；要做到“規范企業管控體系、規范決策運行機制、完善風險防范機制”；要“完善監督體系、健全監督機制、突出監督重點”。當前，要開展好制度梳理工作，審查、修訂原有的企業制度；要做好制度建立工作，以人為本，依據企業實際情況，查缺補漏，確保各個層級的銜接、各個領域的協調，做好各個環節的檢查和整改，提高制度的生命力。在制度的建立上，要按照習近平總書記強調的“于法周延、于事簡便”的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套。要履行好制度出臺程序，該提交職工審議的一定要經職工審議，確保制度誕生的群眾基礎。制度一經形成，就要嚴格遵守，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

思想道德建設、企業文化建設、企業黨的建設是依法治企的有力保障。要強化道德的軟約束作用，通過道德建設的力量，通過對社會主義核心價值觀的倡導，引導職工從內心認可制度、實踐制度，提高人們對制度的實踐自覺尤其是自我實踐自覺。要一刻也不忽視企業文化的重要作用。要從文化的維度加強制度的規范化、全面化建設；從文化的深度加強制度的高效執行、完美執行；從文化的力度進一步激發職工主體發展，發掘職工的智力資源，實現個人與企業、與社會的和諧共進。要發揮好黨對依法治企的保障作用。中央企業，是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產黨執政的重要基礎，為此，必須充分發揮好黨組織的力量，充分利用好黨員隊伍這個資源，全面管黨治黨，按照“嚴慎細實”的要求，以“踏實留印、抓鐵有痕”的工作精神，在依法治企工作上踐行好“三嚴三實”，以完成政治任務的高度，推進依法治企工作。

因此，實施依法治企，在企業營造良好的政治生態，將會不斷增強全體員工遵紀守法意識，規范領導干部和普通員工行為，提高企業建章立制水平，強化依法依規決策能力，提升公司從嚴治企效果，確保企業始終在法治化的軌道上運行。