創新驅動發展背景下科技人才分層次培養研究

田海燕 ，楊 帥，喻 凱

天津市高新技術成果轉化中心，天津 300203

創新驅動發展背景下科技人才分層次培養研究

田海燕 ，楊 帥，喻 凱

天津市高新技術成果轉化中心，天津 300203

為進一步貫徹習近平總書記“創新驅動實質上是人才驅動”的戰略思想，同時結合天津市國家自主創新示范區“一區二十一園”建設的需要，該文圍繞天津市高層次人才聚集工程的實施，探索建立高層次人才全鏈條管理服務機制，完善人才培養服務體系，順暢互動交流機制，進一步釋放科技人才活力，為大眾創業、萬眾創新經濟新引擎的打造提供重要的人才保障。

人才計劃；高層次人才；創新創業

黨的十八大以來，習近平總書記對人才發展作出了一系列重要論述，強調人才是創新的根基，是創新的核心要素，創新驅動實質上是人才驅動。推動天津市國家級自主創新示范區建成國家先進制造研發基地和具有國際影響力的產業創新中心，關鍵在人才，蘊藏在科技人才當中的創造力無比巨大。如何按照產業鏈部署創新鏈配置人才鏈，進一步促進高層次人才投身創新創業行動，在支撐經濟社會發展、推動科技與經濟融合的同時，推動人才為創新驅動發展承擔先行先試的作用，是當前科技人才工作面臨的重要任務。

1 實施高層次人才聚集工程所取得的成效

1.1高層次人才集聚效應日漸顯現

近年來，天津市按照高端引領、整體開發的思路，重點培養和引進高層次領軍人才和團隊，發揮了示范帶動作用，形成了多層次科技人才遴選與培養體系，利用京津冀協同創新共同體建設促進高層次人才在津聚集。截至2015年，天津市累計有19人獲得何梁何利基金，37人作為973項目首席科學家，67人獲得國家杰出青年科學基金項目，5個團隊獲得國家創新群體，27人入選“萬人計劃”，各類科技人才的研究領域涵蓋基礎研究、應用開發、產業化等創新鏈的各個環節。

1.2建立人才評價機制和指標體系

由于創新本身的不確定性和風險性，以及創新人才的多樣性和層次性，決定了科技人才評價是一個系統、復雜的工程。天津市綜合國家人才計劃的評價機制和地方實際情況，正逐步建立以人才的品德、能力、業績和潛質為導向的人才遴選和評價體系。堅持分類評價、統籌兼顧、突出特色的原則，編制出了一套具有系統性和科學性、操作性和區分度的評價指標體系，在盡可能降低評審的片面性和誤差性的同時，充分體現國家重大戰略需求和天津經濟社會發展的導向作用。

1.3初步形成人才培養和服務體系

圍繞產學研合作培養創新人才，支持青年人才成長，鼓勵科研人員潛心研究，促進科技成果轉化，支持科技人才創新創業，引導科技人才向企業流動。加強科技計劃中人才和項目的統籌，支持和幫助科技人才提升自身素質；大力宣傳舉薦優秀科技人才，激勵和促進科技創新人才脫穎而出；特別注重青年人才的培養，保證人才計劃的可持續性；注重對科技創業人才的培養與服務，通過高端培訓、融資輔導、技術對接、主題論壇等多種形式，為科技人才及所在企業提供服務與支持。

2 創新驅動發展對科技人才提出的新要求

2.1需要局部先行先試前沿性政策

科技人才計劃需要逐步營造適應各類科技人才成長的小環境，探索相關前沿性政策措施。如支持青年科技人才獨立牽頭負責項目研究，完善激勵保障措施，促進青年科技人才脫穎而出；如采取“一事一議，按需支持”的方式，給予頂尖科學家長期、穩定、充足的經費支持，保證其潛心研究、深入探索。通過科技人才計劃對涉及面廣、探索性強的政策措施進行試點。如在科技成果轉化方面，給予職務技術成果完成人股權、收益權或期權等獎勵，激勵科技人才轉化科技成果。

2.2需要集成人才資源與區域需求

天津市在國家自主創新示范區和中國天津自由貿易試驗區“雙區”建設過程中，正面臨著經濟方式轉變、產業結構調整、科技經濟融合所帶來的巨大挑戰，科技經濟社會發展和創新主體對科技人才的需求以及科技人才進一步直接服務產業實踐和經濟發展的需求非常迫切和明確。要以解決重大科技需求為導向，將天津市科技創新創業人才力量與區域主流需求集成起來，緊緊依靠科技創新和人才驅動，用好科技人才，激發創新激情，為科技、產業、企業和社會提供更有效的服務。

3 如何促進科技人才為創新創業提供保障

3.1加強科技人才統籌協調與管理

一是統籌國內國際兩種科技人才資源，統籌中央、部門、地方和單位的創新資源，加強集成和有機銜接，調整優化科技人才培養體系，形成多層次全方位推動科技人才發展的良好格局；二是加快建立統一的科技人才管理信息平臺，實現科技人才數據的互聯互通和信息共享，避免分散、交叉和重復；三是加強對科技人才計劃實施的績效評估，制定評估標準和辦法，引入第三方評估機制，研究提出改進意見，建立動態調整機制。

3.2打破人才培養與評價制度藩籬

一是進一步完善科技人才評價方式，對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的科技人才建立分類評價標準，提升人才評價的科學性；二是擴大科研人員創新自主權和用人單位科研管理自主權，減少不必要的干預；三是探索青年科技人員潛力發現、早期職業扶持、成長路徑設計等管理措施、政策環境和文化氛圍，給予啟動資金、科研條件、團隊支撐、民主環境和導師指導等多方位扶持與鍛煉措施。

3.3搭建科技人才的互動交流平臺

面向天津市創業型經濟發展需求和產業化方向，積極推進多邊、雙邊和多種形式的科技合作，充分發揮天津市科技創新創業人才及其團隊的知識和技術優勢，運用好科技人才資源及協同網絡。以人才為核心推進產學研深度融合和促進科技成果轉移轉化，為推進創新體系建設發揮更大作用。

3.4發揮高層次人才服務社會功能

發揮好科技人才在戰略規劃制定、技術方向凝練和創新決策中的支撐作用，為天津市“雙區”建設的戰略布局、規劃制定、重大任務實施建言獻策。圍繞行業創新需求，開展重點領域科技創新、急需人才引進培養等咨詢。加強科技人才與區域創新需求精準對接，支撐區域經濟社會發展和創新體系建設。

[1]中華人民共和國科學技術部.中國科技人才發展報告（2014）[R].北京：科學技術文獻出版社，2015.

[2]天津市統計局，天津市科學技術委員會，天津市教育委員會.2015天津科技統計年鑒[OL]，2016.

[3]齊昕，等.我國激勵科技人才創新創業的實踐及路徑選擇[J].科學管理研究，2013（15）：151-155．

G4

A

1674-6708（2016）171-0010-01

該文是天津市科技發展戰略研究計劃《實施高層次人才聚集工程，為創新創業提供人才保障研究》（15ZLZLZF00460）研究成果之一。

田海燕，工程師，天津市高新技術成果轉化中心，研究方向為科技人才管理。楊帥，天津市高新技術成果轉化中心。喻凱，天津市高新技術成果轉化中心。