中央一號文件　高度關(guān)注林業(yè)發(fā)展

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中央一號文件高度關(guān)注林業(yè)發(fā)展

新華社于1月27日，全文發(fā)布中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中央1號文件），文件包括六大部分，共30條。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，文件在總結(jié)分析“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，對其未來五年的發(fā)展提出了明確目標(biāo)，其中不乏涉及生態(tài)、林業(yè)的內(nèi)容和要求，較以往更多更新，體現(xiàn)了國家在“三農(nóng)”建設(shè)過程中對生態(tài)建設(shè)的高度重視和極大關(guān)注。

現(xiàn)代化技術(shù)增林業(yè)效益

著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化。推行科技特派員制度，鼓勵(lì)支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。加快推進(jìn)海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。開展種質(zhì)資源普查，加大保護(hù)利用力度。貫徹落實(shí)種子法，全面推進(jìn)依法治種。加大種子打假護(hù)權(quán)力度。樹立大食物觀，面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化邊境管理，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的動(dòng)植物檢疫合作。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)促綠色發(fā)展

加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)禁毀林開墾。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫。強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危野生動(dòng)植物及其制品非法交易。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護(hù)制度。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)三北、長江、珠江、沿海防護(hù)林體系等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。編制實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。強(qiáng)化動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測防控和邊境、口岸及主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，嚴(yán)防外來有害物種入侵。

休閑旅游助農(nóng)民增收

把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

美麗宜居鄉(xiāng)村提建設(shè)水平

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加快國有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，切實(shí)把民生項(xiàng)目、惠民政策最大限度向貧困地區(qū)傾斜。

林權(quán)制度改革強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款，完善森林保險(xiǎn)制度。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場、股份合作林場。