中央一號文件　高度關注林業發展

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中央一號文件高度關注林業發展

新華社于1月27日，全文發布中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（中央1號文件），文件包括六大部分，共30條。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，文件在總結分析“十二五”期間農業農村發展變化的基礎上，對其未來五年的發展提出了明確目標，其中不乏涉及生態、林業的內容和要求，較以往更多更新，體現了國家在“三農”建設過程中對生態建設的高度重視和極大關注。

現代化技術增林業效益

著力強化物質裝備和技術支撐。加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件，推進林業裝備現代化。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業。加快推進現代種業發展。大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程。加快推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設。開展種質資源普查，加大保護利用力度。貫徹落實種子法，全面推進依法治種。加大種子打假護權力度。樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發食物資源。大力發展特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟。強化邊境管理，加強與“一帶一路”沿線國家和地區及周邊國家和地區的動植物檢疫合作。

生態保護修復促綠色發展

加強資源保護和生態修復，推動綠色發展。嚴禁毀林開墾。劃定農業空間和生態空間保護紅線。加強自然保護區建設與管理，對重要生態系統和物種資源實行強制性保護。實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴厲打擊象牙等瀕危野生動植物及其制品非法交易。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。實施山水林田湖生態保護和修復工程，進行整體保護、系統修復、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝。擴大新一輪退耕還林還草規模。實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護制度。開展大規模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量。加強三北、長江、珠江、沿海防護林體系等林業重點工程建設。繼續推進京津風沙源治理。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐。建立健全生態保護補償機制，開展跨地區跨流域生態保護補償試點。編制實施耕地、草原、河湖休養生息規劃。實施動植物保護能力提升工程。強化動植物疫情疫病監測防控和邊境、口岸及主要物流通道檢驗檢疫能力建設，嚴防外來有害物種入侵。

休閑旅游助農民增收

把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不松勁。推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。積極扶持農民發展休閑旅游業合作社。加強鄉村生態環境和文化遺存保護，發展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的森林景區。可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。

美麗宜居鄉村提建設水平

推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平。加快國有林區防火應急道路建設。開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設。全面啟動村莊綠化工程，開展生態鄉村建設。加大傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護力度。開展生態文明示范村鎮建設。鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉村建設模式。實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困地區傾斜。

林權制度改革強內生動力

深入推進農村改革，增強農村發展內生動力。健全農業農村投入持續增長機制。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度。推動金融資源更多向農村傾斜，積極發展林權抵押貸款，完善森林保險制度。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。完善集體林權制度，引導林權規范有序流轉，鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。