助推濕地保護(hù)建設(shè)　共創(chuàng)美好詩意生活

◇撰文/俞肖劍

助推濕地保護(hù)建設(shè)共創(chuàng)美好詩意生活

◇撰文/俞肖劍

編者按：

在地球上，濕地與海洋、森林并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)，其中濕地是具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性等方面均起到重要作用，被專家們譽(yù)為“地球之腎”和“天然水庫”。2016年2月2日是第二十個(gè)“世界濕地日”，本期特別策劃以“濕地”為主題，闡述全省濕地保護(hù)建設(shè)工作總體情況，并以香港米埔濕地、杭州西溪濕地、金華濕地、舟山東港城市濕地為例，展示其在為保護(hù)濕地做出的重要舉措以及取得良好成效的同時(shí)，也為全省各地濕地保護(hù)工作提供借鑒，以此進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的濕地保護(hù)意識。

近年來，在國家林業(yè)局的大力支持下，在省委、省政府的高度重視下，全省濕地保護(hù)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。“十二五”期間，濕地保護(hù)工作從無到有、從弱到強(qiáng)，省級以上財(cái)政累計(jì)投入1.5億元資金，地方配套8400萬元，地方自籌資金高達(dá)138億元，建設(shè)人工濕地4.4萬畝。同時(shí)，投資2000多萬元，完成縣級濕地保護(hù)規(guī)劃，公布了第二批縣級重要濕地名錄，劃定濕地保護(hù)紅線的斑塊與面積，規(guī)劃了到2020年濕地優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，生態(tài)保護(hù)工作取得了突破性進(jìn)展。

合理部署 成效凸顯

加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)濕地管理規(guī)范化。自2012年省人大頒布出臺《浙江省濕地保護(hù)條例》以來，全省濕地保護(hù)工作受到省委、省政府的高度關(guān)注。2014年2月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，進(jìn)一步明確了濕地保護(hù)管理工作的總體要求，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)。還專門成立了由11個(gè)廳局組成的省濕地保護(hù)委員會，黃旭明副省長擔(dān)任委員會主任，辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。同年9月，省濕地保護(hù)委員會召開了第一次全體會議，并隨著省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》，濕地工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和部署。同時(shí)，省委、省政府還把濕地管理作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。省委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，要求“積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)”，省委十三屆四次全會提出“要劃定濕地生態(tài)紅線，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)”，省委十三屆五次全會提出“要加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，遏制面積萎縮、功能退化趨勢”。從2014年開始，濕地保護(hù)工作已列入生態(tài)省建設(shè)、“五水共治”考核體系。

多方聯(lián)動，加大濕地建設(shè)力度。“十二五”期間，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)下和各級林業(yè)部門的共同努力下，全省開展了一系列濕地保護(hù)管理工作，不少工作走在了全國前列。一是基礎(chǔ)工作不斷完善。全省面積120畝以上的濕地分布有5大類23型，總面積約166.52萬畝，相當(dāng)于全省國土面積的10.9%。二是保護(hù)體系不斷健全。全省首批32塊省重要濕地名錄批準(zhǔn)公布，目前，全省已建有濕地及與濕地有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、自然保護(hù)小區(qū)30個(gè)，新建國家濕地公園5個(gè)、省級濕地公園14個(gè)。三是生態(tài)修復(fù)不斷推進(jìn)。實(shí)施濕地示范項(xiàng)目25個(gè)，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目70多個(gè)，清淤310萬立方米，護(hù)坡護(hù)岸598公里，棲息地改造1萬畝。四是科學(xué)研究不斷深入。省林科院組建了“浙江省濕地研究中心”，成立了省林學(xué)會濕地分會，組建了多學(xué)科的濕地專家?guī)欤⑴c浙江大學(xué)、中科院等15所高校及科研院所合作開展綜合研究，開展珍稀瀕危物種的棲息地保護(hù)與種群恢復(fù)工作，長興揚(yáng)子鱷種群從11條擴(kuò)大到5000余條；德清下渚湖的朱鹮已成功野外放飛33只，野外自然繁育1只，朱鹮總數(shù)177只。五是宣傳教育不斷深化。通過“世界濕地日”、“愛鳥周”、國際濕地保護(hù)論壇等多種活動廣泛開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，全社會保護(hù)濕地的意識得到了進(jìn)一步提高。“十二五”期間，全省各地組織參加宣傳教育活動的人數(shù)達(dá)1500萬人次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3.5萬人次。

明確目標(biāo) 加快實(shí)施

按照中央和省委、省政府的部署精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省濕地保護(hù)管理工作要牢固樹立“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)理念，圍繞弘揚(yáng)生態(tài)文明、建設(shè)“兩美”浙江和推進(jìn)“五水共治”的目標(biāo)，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和發(fā)揮濕地改善水環(huán)境、提供生物棲息地、保障生態(tài)安全、傳承生態(tài)文明的基本功能出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)，健全保護(hù)管理體制機(jī)制，采取搶救性保護(hù)、修復(fù)與治理、污染控制等人工適度干預(yù)措施，恢復(fù)與重建濕地生態(tài)系統(tǒng)，遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，逐步形成布局合理、類型齊全、層次清楚、重點(diǎn)突出、面積適宜的濕地自然保護(hù)生態(tài)體系，努力探索走出“綠水青山就是金山銀山”的濕地保護(hù)發(fā)展路子。

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。科學(xué)規(guī)劃是抓好濕地保護(hù)管理工作的前提和基礎(chǔ)，也是《浙江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定的法定性工作。省委、省政府五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江的意見明確提出，2016年濕地保護(hù)管理的主要目標(biāo)是實(shí)施濕地保護(hù)紅線，嚴(yán)禁擅自圍墾濕地、占用濕地和無序開發(fā)濕地行為，濕地面積穩(wěn)定在1500萬畝以上。指導(dǎo)實(shí)施縣級濕地保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，開展?jié)竦匦迯?fù)與保護(hù)工作。

堅(jiān)持以搶救性保護(hù)為目標(biāo)，構(gòu)建保護(hù)體系。全省現(xiàn)有1665萬畝濕地中，列入保護(hù)區(qū)和公園范圍的濕地僅有300多萬畝，保護(hù)率低于全國平均水平，與1500萬畝的保有量底線差距較大。要把擴(kuò)大濕地保護(hù)面積作為主要目標(biāo)，建立完善濕地保護(hù)體系，實(shí)施科學(xué)有效的搶救性保護(hù)，將需要實(shí)施搶救性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域列入保護(hù)名錄，并進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。要加快濕地公園建設(shè)，對因自然災(zāi)害或人類活動影響導(dǎo)致濕地面積急劇下降、海洋生物和候鳥棲息地大幅減少、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，要通過建立自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）或濕地生態(tài)保育區(qū)、濕地公園等措施進(jìn)行搶救性保護(hù)。

堅(jiān)持以“五水共治”為契機(jī)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。濕地是水源的“儲存器”、洪水的“緩沖器”、澇水的“排水器”和污水的“凈化器”，對于治污水、防洪水、排澇水、保供水意義重大。要服從和服務(wù)于“五水共治”大局，根據(jù)“五水共治”江河綜合治理實(shí)施方案，針對濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)景觀建設(shè)等不同類型的濕地項(xiàng)目，加強(qiáng)組織監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要分類施策推進(jìn)濕地修復(fù)。對遭到人為破壞導(dǎo)致濕地功能退化萎縮嚴(yán)重的濕地，有計(jì)劃地采取退耕還濕、引水保濕、污染防治等綜合措施，進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，努力恢復(fù)濕地功能。對出現(xiàn)生態(tài)功能退化或生物多樣性減少但不顯著的區(qū)域，要加強(qiáng)管控，有效減少人為干擾，減輕自然承載壓力。對現(xiàn)有的濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園要加強(qiáng)建設(shè)與管理，確保濕地生態(tài)修復(fù)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。要抓好重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動力，提升管理水平。要強(qiáng)化濕地基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究。借助濕地研究機(jī)構(gòu)和各大專院校人才技術(shù)優(yōu)勢，加大對濕地退化、濕地修復(fù)、濕地產(chǎn)出功能、污染控制等重點(diǎn)課題研究，總結(jié)推廣高山濕地保護(hù)、河流湖泊濕地治理、近海濕地修復(fù)等成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展新技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣濕地生態(tài)修復(fù)、治理新模式，提高濕地保護(hù)管理科技水平。要建立動態(tài)管理平臺。抓緊濕地資源監(jiān)測體系建設(shè)，組織開展?jié)竦刭Y源、濕地利用狀況、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)查和評估，實(shí)時(shí)掌握濕地資源的動態(tài)變化，定期向社會公布，為政府決策提供依據(jù)，提高濕地保護(hù)效能。要加強(qiáng)濕地合理利用研究推廣。在不破壞和不影響濕地生態(tài)功能的前提下，充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化的綜合效益，積極發(fā)展?jié)竦胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑新業(yè)態(tài)，積極打造濕地合理利用示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)濕地和改善民生相結(jié)合，全面提升濕地的綜合產(chǎn)出功能。要加強(qiáng)濕地交流與合作。充分吸收借鑒國內(nèi)外濕地保護(hù)修復(fù)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，把濕地項(xiàng)目建設(shè)成為保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范基地，打造成濕地科技研發(fā)的合作平臺，為不同類型、不同退化程度的濕地保護(hù)、修復(fù)和利用提供經(jīng)驗(yàn)和模式。

堅(jiān)持以依法管理為保障，保護(hù)濕地資源。黨的十八屆四中全會明確提出，要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度；制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。會議內(nèi)容和精神為全省進(jìn)一步做好濕地保護(hù)管理工作提供了依據(jù)。要推進(jìn)濕地的依法執(zhí)法和依法行政。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《浙江省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地的行為，要會同相關(guān)部門依法嚴(yán)格審批；對違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，要依法制止并追究責(zé)任；嚴(yán)厲打擊破壞濕地違法行為，列入濕地保護(hù)名錄的濕地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開墾、占用或隨意改變用途，切實(shí)保障濕地安全。要積極探索出臺濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，爭取盡快建立分級、分類補(bǔ)償相結(jié)合以及政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)給有機(jī)統(tǒng)一的濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將濕地生態(tài)補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)管理工作力度。

位于香港新界西北面的米埔自然保護(hù)區(qū)于1984年建立，面積為5700畝，其中紅樹林面積達(dá)4500畝，1995年被列為拉姆薩爾國際重要濕地。米埔自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為紅樹林、鳥類及其他動植物資源。主要植物有木欖、桐花樹、秋茄等，常見的動物種類包括魚類、甲殼類和軟體類等。此外，每年有數(shù)十萬只、超過300種的候鳥在這里暫息覓食，其中包括黑臉琵鷺、青頭潛鴨、小青腳鷸和白腰杓鷸等36種全球受威脅或?yàn)l危物種，大量鳥類的出現(xiàn)形成了米埔自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的自然景觀。

推廣可持續(xù)發(fā)展理念

“透過保育自然環(huán)境，減少碳排放造成的污染，使市民‘惜’用資源，推動香港成為亞洲最可持續(xù)發(fā)展的城市。”這是世界自然（香港）基金會的愿景及目標(biāo)。在1983年世界自然（香港）基金會開始協(xié)助香港政府開展米埔自然保護(hù)區(qū)管理時(shí)，就堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一核心理念，并且將這一理念貫徹于米埔自然保護(hù)區(qū)的生境管理和環(huán)境教育兩大職能中，形成米埔自然保護(hù)區(qū)在濕地管理和環(huán)境教育方面的成功模式：運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念開展?jié)竦厣彻芾恚焕贸晒Φ纳彻芾斫?jīng)驗(yàn)及成果開展環(huán)境教育，推廣可持續(xù)發(fā)展理念。

基圍管理。所謂基圍，就是近海的田地，為防御水患，在其周圍修筑的堤圍。米埔自然保護(hù)區(qū)通過長期監(jiān)測和科學(xué)分析，確定基圍的主要功能及作用：為黑臉琵鷺、雁鴨類提供越冬地，為后海灣鸻鷸類提供停歇地，維護(hù)和管理紅樹林、蘆葦和淡水生境，維護(hù)傳統(tǒng)基圍的運(yùn)作及景觀。并按功能和作用將保護(hù)區(qū)內(nèi)基圍區(qū)域分為7個(gè)區(qū)塊，區(qū)塊1為黑臉琵鷺棲息地、區(qū)塊2為蘆葦生境、區(qū)塊3為傳統(tǒng)基圍運(yùn)作區(qū)、區(qū)塊4為教育中心、區(qū)塊5為高潮位棲息地、區(qū)塊6為開闊的淡水區(qū)域（特別供水禽棲息）、區(qū)塊7也為高潮位棲息地。

通過對每個(gè)區(qū)塊水鳥數(shù)量、類型、植物情況的長期監(jiān)測，制定不同區(qū)塊水位調(diào)節(jié)措施。例如，為了吸引更多黑臉琵鷺前來?xiàng)ⅲ磕?0月至來年4月，降低6號基圍的水位，作為黑臉琵鷺的越冬棲息地。每年11月至來年3月，降低3號基圍的水位并放入小魚，為越冬的黑臉琵鷺提供一個(gè)覓食的生境。每年5月至9月，升高所有基圍的水位，防止蘆葦逐漸侵占開闊的水面，如有必要，對基圍進(jìn)行挖掘，保持基圍周邊和中間有開闊的水道，控制蘆葦在基圍中生長。根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，在越冬的黑臉琵鷺到來之前，即9月底，在3—4號和4—6號基圍之間的基堤割草。這些精細(xì)化的可持續(xù)管理措施有效地保障了米埔自然保護(hù)區(qū)每年冬季黑臉琵鷺及其他鳥類有充足的食物和棲息地，保障了這些越冬鳥類種群的穩(wěn)定。

觀鳥屋設(shè)置。米埔自然保護(hù)區(qū)共有觀鳥屋10座，其中生物多樣性管理區(qū)8座，核心區(qū)2座。米埔自然保護(hù)區(qū)觀鳥屋設(shè)置非常注重建筑對鳥類和環(huán)境的影響，注重觀賞游覽與科普教育的結(jié)合，是娛樂與教育相結(jié)合的典范。觀鳥屋一般設(shè)置在視線開闊、有較好景觀的觀賞點(diǎn)，方便游客欣賞濕地景觀。另外，觀鳥屋與科普教育相結(jié)合，設(shè)置多種科普宣教設(shè)施教育指導(dǎo)游人認(rèn)識鳥類、認(rèn)識自然、關(guān)愛自然。觀鳥屋及其他建筑設(shè)施的設(shè)計(jì)充分考慮到了鳥類的生活習(xí)性以及與自然的融合，觀鳥屋多設(shè)計(jì)成與地形或植物相結(jié)合的掩體建筑，隱蔽在樹林、灌木叢、草叢之間，不容易被鳥類發(fā)現(xiàn)，不會給鳥類造成不安。米埔自然保護(hù)區(qū)多處觀鳥屋旁邊或是后面種有喬木進(jìn)行掩護(hù)，使建筑在自然環(huán)境中不顯得突兀，不影響鳥類的正常生活。

通過一整套科學(xué)精細(xì)的管理措施，使可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹于生境管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了在人工適當(dāng)輔助措施下，野生動植物特別是鳥類與環(huán)境及人類之間的和諧共處，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)良性發(fā)展。

環(huán)境教育。米埔自然保護(hù)區(qū)在進(jìn)行可持續(xù)生境管理的同時(shí)，環(huán)境教育也依托于生境管理的成果有序進(jìn)行，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。通過多種形式使公眾在親身體驗(yàn)中培育關(guān)愛自然、保護(hù)環(huán)境的公共意識。米埔自然保護(hù)區(qū)成功的生境管理成果本身就是宣傳可持續(xù)發(fā)展理念的良好載體，教育對象在參觀米埔自然保護(hù)區(qū)的過程中，通過感官認(rèn)知，潛移默化地提高了對濕地資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等理念的理解和領(lǐng)悟。

米埔自然保護(hù)區(qū)將參觀人士分為中學(xué)生、小學(xué)生、公眾和傷殘人士四大類別，針對不同的教學(xué)對象設(shè)置了不同形式的參觀項(xiàng)目。例如為中學(xué)教育項(xiàng)目擬定的濕地解構(gòu)之旅、濕地保育全接觸、紅樹林生態(tài)、后海灣規(guī)劃師、濕地生態(tài)學(xué)家、米埔多面觀、濕地中的國際法庭7個(gè)參觀主題，通過啟發(fā)學(xué)生探索和思考的形式，提高學(xué)生對拉姆薩爾濕地的功能及自然保護(hù)的認(rèn)識。

義工制度。香港義工制度萌芽于19世紀(jì)70年代，發(fā)展于80年代，90年代實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)后，義工工作在香港已經(jīng)非常普及，義工文化已經(jīng)融入香港人的血脈。香港濕地公園的義工制度已經(jīng)形成了一套完善的體系。雖然在濕地公園中服務(wù)的義工只是香港義工眾多類別中的一小部分，但他們是香港義工制度的先進(jìn)性、專業(yè)性及普遍性的一個(gè)縮影。

2002年，香港漁農(nóng)自然護(hù)理署推出了“香港濕地公園義工計(jì)劃”，鼓勵市民積極參與義務(wù)勞動，培育市民的濕地保護(hù)意識，推廣濕地保育。香港濕地公園義工參與并協(xié)助開展?jié)竦乇Ｓ蜐竦貙?dǎo)覽工作。濕地保育工作主要為定時(shí)參與公園的護(hù)理工作，例如植樹、施肥、去除薇金菊、福壽螺等入侵物種；濕地導(dǎo)覽工作主要為每逢周末及香港公眾假期帶領(lǐng)生態(tài)導(dǎo)賞團(tuán)，向游客講解生態(tài)保護(hù)知識，讓游客更多地了解濕地的生態(tài)知識，從而培養(yǎng)濕地保護(hù)的理念。

米埔自然保護(hù)區(qū)模式啟示

米埔自然保護(hù)區(qū)管理模式是一套可持續(xù)發(fā)展的管理模式，并形成了完整的體系。米埔自然保護(hù)區(qū)的管理理念、環(huán)境教育、義工制度等方面都值得浙江省的濕地和保護(hù)區(qū)借鑒和參考，以及對濕地保護(hù)工作進(jìn)行深入的思考。

精細(xì)化管理，科學(xué)引入第三方監(jiān)測。首先，要制定科學(xué)、合理、精細(xì)的管理計(jì)劃，計(jì)劃的制定必須建立在科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評估和長期監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，計(jì)劃落實(shí)必須具體到日常工作的每一方面。可借鑒米埔自然保護(hù)區(qū)制定的日常管理計(jì)劃，通過對管理目的、理由和限制因素等方面的分析，確定管理建設(shè)項(xiàng)目和表現(xiàn)指標(biāo)，最后明確實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施時(shí)間和優(yōu)先順序，將每個(gè)工作指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)季度。其次，在日常工作及建設(shè)管理中除嚴(yán)格按照管理計(jì)劃執(zhí)行外，引入并建立相應(yīng)的第三方監(jiān)督、考核機(jī)制，督促濕地公園和保護(hù)區(qū)采用可持續(xù)發(fā)展的理念和方法來保護(hù)濕地、管理濕地。可借鑒香港漁農(nóng)自然護(hù)理署委托香港觀鳥會對米埔自然保護(hù)區(qū)鳥類進(jìn)行監(jiān)測，以監(jiān)測結(jié)果來考核世界自然（香港）基金會管理米埔自然保護(hù)區(qū)成績的做法。

積極探索，籌建林業(yè)志愿者隊(duì)伍。積極探索、逐步推進(jìn)，將對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動植物保護(hù)有興趣的愛好者組織起來，通過一定的鼓勵政策，如積分優(yōu)惠（義工參加義務(wù)勞動可以記分，累計(jì)積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，可在全省免費(fèi)參觀濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等）、免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式吸引他們先行組建林業(yè)志愿者隊(duì)伍，然后再由他們帶動更多的市民加入。為了林業(yè)志愿者隊(duì)伍的可持續(xù)、良性發(fā)展，完善的制度保障及廣泛的宣傳教育工作是必需的。志愿者理念的培育必須從小孩抓起、從學(xué)校抓起，從小培養(yǎng)公眾樂于助人、奉獻(xiàn)社會的精神，不僅對其個(gè)人成長是有益的，而且對于提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)社會凝聚力有重要意義。另外，積極探索建立林業(yè)志愿者管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)、保障與激勵考核制度，為林業(yè)志愿者事業(yè)的良性發(fā)展提供保障。

立足實(shí)際，廣泛開展環(huán)境教育。環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心而進(jìn)行的一種教育活動。在現(xiàn)有條件下要做好環(huán)境教育，應(yīng)該重點(diǎn)抓好“點(diǎn)”和“面”兩個(gè)方面的工作。“點(diǎn)”就是要立足實(shí)際，充分依靠浙江省現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等建立環(huán)境教育示范點(diǎn)，針對不同對象、不同目標(biāo)有計(jì)劃、有步驟地開展常態(tài)化、制度化的環(huán)境教育。在示范點(diǎn)環(huán)境教育教學(xué)中更應(yīng)立足實(shí)際，多設(shè)置環(huán)境教育實(shí)踐活動，讓教育對象從環(huán)境中學(xué)習(xí)，力求做到在環(huán)境中宣傳可持續(xù)發(fā)展的教育理念，讓教育對象在親身體驗(yàn)中獲得提高。“面”就是要廣泛開展環(huán)境教育，在全省建立廣覆蓋、多層次、多渠道的環(huán)境教育體系。在全社會范圍開展覆蓋學(xué)生、普通市民、領(lǐng)導(dǎo)干部、從業(yè)人員等不同對象、不同層次的普及性環(huán)境教育及職業(yè)性環(huán)境教育，實(shí)施全民教育和終身教育。同時(shí)積極鼓勵和推動非政府組織參與環(huán)境教育，多方面推動全省的環(huán)境教育工作。最終形成全社會重視環(huán)境教育的良好氛圍，為浙江省生態(tài)文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的全面改善，提供群眾基礎(chǔ)和技術(shù)保障。