直播車設備政府采購驅動技術創新的機制及實證

葉永利浙江省麗水市青田縣廣播電視臺，浙江麗水 323900

直播車設備政府采購驅動技術創新的機制及實證

葉永利
浙江省麗水市青田縣廣播電視臺，浙江麗水 323900

政府采購作為現代政府進行預算管理的有效手段，已經被世界上很多先進的國家采用。完善的政府采購法律制度能很好地發揮政府的經濟管理職能。直播車是指裝載全套衛星直播車設備的專用車，是電視新聞現場直播重要的技術手段。隨著社會經濟水平的快速發展，人們的生活水平不斷提高，對電視新聞實效性的要求也越來越高，直播車技術的改進對廣播電視行業節目質量的提高有很大的促進作用。本文旨在通過對政府采購驅動技術創新機制的探討，論證政府采購對技術創新的推動作用，以期推動政府采購直播車設備驅動技術創新，推動全社會技術的進步。

直播車設備；政府采購；技術創新；驅動機制

科學技術逐漸成為經濟增長的主要驅動力，政府采購政策可以支持產業升級發展，對自主創新具有推動作用。傳媒行業承擔的公共服務功能越來越廣泛，加快直播車設備技術進步是亟待探討解決的問題，通過政府采購驅動直播車設備技術創新，對直播車的發展具有很大的促進作用。因此，對政府采購驅動技術創新機制的研究，進一步豐富政府采購的政策功能是非常有必要的。

1 政府采購的現狀

政府采購是市場經濟的國家實現公共職能的一項基本制度，旨在約束政府機關和公共機構運用市場競爭機制采購貨物、工程、服務。如今政府采購不僅僅局限于貨物、工程、服務項目，而且涉及了鐵路、通訊、港口等。科學技術在經濟增長中地位不斷提升，西方很多國家將政府采購作為了一項刺激本土企業技術創新，推動技術市場形成的手段。在直播車設備領域合理使用政府采購這一做法，能夠很好地推動直播車相關設備技術的創新，有效地推動傳媒業的發展進程。

隨著我國財政收入的加速增長，政府的采購規模穩步提升，政府采購的政策功能已逐步受到國家、企業和社會全方位的關注。制定合理的采購規范，提高政府采購效率，能有效地促進技術創新，加速技術進步。

2 直播車設備政府采購驅動技術創新的理論機制

政府采購是國內需求很重要的一部分，通過對政府采購規模、特定產業采購支持的擴大與縮小，強制和優先采購政策的推行，能夠很好地平衡地區發展，調整產業發展結構。直播車設備屬于傳媒產業的高端設備，一般存在于做大型直播類節目的電視臺，政府采購直播車設備能在一定程度上縮小區域間傳媒產品制作水準，推動整體節目報道實效性的提升。政府采購不僅能發揮宏觀調控的功能，還創造了巨額的市場需求，并通過以下4種方式驅動技術的創新。

2.1 降低技術創新決策風險。

市場認可新產品是需要一定的時間的，很多企業的研究經費有限，確保新的直播車設備技術擁有較高的價值和市場前景是至關重要的，在打開市場這一方面需要政策性的支持；另外，特別是對于直播車這類技術更新速度較快的傳媒產品，在擴大市場占有率方面時間是一個重要的因素。很多個體企業的創新決策者在知識積累和信息獲取方面相較大型企業有一定的局限性，一旦無法把握準確的市場動態，在創新立項時可能會出現決策失誤。而在政府采購中，由于政府會在招標過程中對預采購的產品或技術有一個方向性的統一標準，避免創新投資研發公司重復投資、造成不必要的浪費，從而降低決策的風險。

2.2 降低技術創新的市場風險

技術創新的投資和研發風險較大，企業是否開展創新技術的研發取決于技術創新帶來的無風險投入和產出比，產品只有進入了市場獲得了消費者的認可并且研發企業獲得了預期的收益才算成功。政府采購能為企業提供一個沒有風險的既定市場，企業的研發結果只要達到預期商定的標準就能獲得相應的利潤。直播車使用的范圍相對較集中，對產品的質量和信譽要求高，通過政府采購訂單能向消費市場傳達積極的信號，有利于創新技術市場的穩定，從而降低技術創新的市場風險。

2.3 定向扶持中小企業

中小企業對整個經濟的推動是巨大的，在整個國家創新體系中，中小企業的創新專利占據著重要的地位，尤其是高新技術等高增長產業對技術的創新尤為突出。但是我們應該正視的矛盾是，中小企業往往存在研發資金短缺，平臺相對較少等問題。直播車設備的資金和技術要求較高，政府采購中，可以將大額的訂單進行細分，給中小企業參與競標的機會，并相應的給予相應的低價格和市場準入機會，促進中小企業的研發興趣。

2.4 推動跨國聯盟和技術轉移

西方國家的自主研發技術在有些方面遠遠超過國內，我國希望依靠“市場換技術”的政策來獲得國外核心技術，但是在實際操作中，雖然給國外公司提供了市場，但是許多國外公司單純占領市場并不轉移核心技術，嚴重影響這項政策的初衷。政府采購的參與能夠給本地企業一定的特權，吸引具有優秀核心技術的先進企業參與競標，促使外國企業主動轉移核心技術。

3 政府采購驅動技術創新的實證

為了更好地規范本國政府采購行為，發揮政府的經濟管理職能，很多發達國家都建立了比較完善的政府采購法律制度。例如，1933年，美國制定的《購買美國產品法》要求政府購買美國的貨物及服務，在對這項法律的執行下，美國軍方和政府對計算機、集成電路、生物制藥等進行集中采購，扶持了一大批重要的技術，促進了美國產業的飛速發展。我國在2005年的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）的若干配套政策》中開始強調政府采購扶持去也自主創新的突出效果，并在此基礎上制定了利用財政性資金采購產品的一系列原則和實施方法。可以看出，國內外對于政府采購政策是相當重視并取得了一定的成效的。政府采購政策的制定對于立足本國實際和國際經濟的發展現狀、發揮需求引導功能、平衡國內國外各類型企業的經濟協調發展具有重要的作用。把握“新、精、尖“技術裝備往往是電視新聞取得良好效果的重要因素，現在幾乎市場占有率較高的電視臺都有衛星直播車設備，并且很多電視臺為了能占據電視新聞的制高點，讓電視新聞的發生與播出時差減到零，直播車設備也在不斷的更新中，對技術的要求也在不斷提高。

4 政府采購驅動技術創新的采購策略

我國政府采購過程中，由于整個采購策略不夠完善，缺乏一定的競爭力和指向性，因此不僅要進一步完善政府采購政策，還要注意一定的采購策略。

4.1 搶先性戰略

政府采購應當通過刺激現金產品和服務的需求帶動本國創業者走向要推廣的新領域，吸引更多的人參與該部分技術的創新中。

4.2 扮演強勢角色嚴格要求

在采購前應嚴格要求產品的性能標準，采購時嚴格按照標準進行，但采購對象不應僅限于本國商家。

4.3 采購的內容應和國際接軌

政府在擬定產品的規格時，應當合理參考其他國家的產品規格，盡量適應國內外的市場。

4.4 采購的程序應利于本國產業創新

采購的程序應當為產品供應商的技術創新提供支持和便利條件，通過競爭促進市場的升級，提高產品的質量層級。

5 結論

直播車的直播報道以第一時間、第一現場給觀眾帶來了強烈的視覺沖擊和情感震撼，特別是在突發性的報道中，電視臺之間的競爭往往是直播設備的競爭，政府采購直播車設備能夠很好地促進直播車是被技術的創新與發展。對于現階段我國政府采購政策不夠完善的問題，應當以有效驅動技術創新為目標，在進一步提升政府采購力度和完善采購體系的同時，加大政府采購機制科學研究的投入，激勵企業的研發與開發、新工藝、新發明的技術創新活動，推動全社會技術的進步。

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1674-6708（2016）168-0157-02

葉永利，浙江省麗水市青田縣廣播電視臺。