岳陽森林生態博覽園發展的機遇與挑戰

李 科

(湖南省岳陽市林業科學研究所，湖南 岳陽 414000)

岳陽森林生態博覽園發展的機遇與挑戰

李 科

(湖南省岳陽市林業科學研究所，湖南 岳陽 414000)

介紹了岳陽森林生態博覽園的現狀，從多個角度出發剖析了博覽園發展的機遇與挑戰，提出了進一步加大宣傳、進行招商引資、爭取政策支持3個發展建議，以期通過多種方式來促進博覽園的發展。

森林生態博覽園；機遇；挑戰；發展

1 引言

森林興則文明興，森林衰則文明衰[1]。進入21世紀以來，人類逐漸從長期對自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒，一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成。以森林游憩為核心的生態旅游作為一種新的消費方式，已逐漸成為人類生存生活中不可或缺的基本需求。作為地方生態建設的重要組成部分——森林生態博覽園的出現，不但體現了新的森林經營理念，也孕育了一種新的森林倫理和森林文明[2～4]。岳陽市森林生態博覽園的建設，是在岳陽市林業科學研究所的倡議下，由岳陽市人民政府經過認真研究決定興建的一個新的生態建設項目。

2 博覽園概況

岳陽市森林生態博覽園是岳陽市林業科學研究所在2004年市計委381號文批復立項開發的種質科研示范基地和基因庫，前身為林科所林木實驗園，位于岳陽市郊羊角山，占地面積560畝，是迄今為止湖南省乃至全國第一家種質生態博覽園。為岳陽市“生態岳陽”建設的重點工程、林業系統的亮點工程、林科所的希望工程。該園以保存森林珍稀種質資源、洞庭湖濕地種質資源為主，兼顧珍稀苗木花卉生產、森林與濕地休閑游憩、技術推廣與科學研究、森林文化弘揚與科學教育功能。它的建設是科研與生產相結合、基礎研究與技術推廣相結合、專業資源收集與大眾的科學教育休閑游憩相結合、森林與濕地相結合的嘗試。不但體現了湘北濕地植物、湘北丘崗山地植物兩個特色，兼顧了種質生態與濕地生物游憩休閑和優質種苗花卉生產推廣兩個功能，填補了洞庭湖區森林生態博覽園我國濕地種質資源保存庫的空白，而且有利于湘北丘崗山地珍稀植物和洞庭湖區濕地植物多樣化的保護。

3 發展機遇

3.1 良好基礎

岳陽市森林生態博覽園自2006年開發以來，經過近10年的建設發展，已按照植物園的標準建造了玉蘭園、梅園、櫻花園等多個專業園，1100 m的櫻花大道貫穿大半個園區，10多個國家級和省級林業科研項目陸續在園區落戶開花。目前已基本上形成了以湘北丘崗山地珍稀植物、洞庭湖區濕地珍稀植物保存為主，以開發、推廣優良苗木、花卉種質資源為輔，集科學研究、科普教育、綠色休閑游憩于一體的綜合性生態博覽基地。

3.2 多方支持

博覽園的發展離不開各級部門和單位的支持。在近10年的發展建設過程中，國家林業局、湖南省林業廳、湖南省林科院、湖南省森林植物園、岳陽市委市政府以及各相關單位及部門給予了大力支持。2009年1月，市政府主持召開國土、財政、林業、發改委等相關部門負責人參加的會議，專題研究生態博覽園建設有關事宜，形成了會議紀要(岳府閱[2009]20號)，要求將博覽園建設納入《岳陽市城市總體規劃》，將現有560畝的面積擴大到1000畝；2010年6月，市領導考察了博覽園，明確指出要把其作為市民休閑、生態、科普教育、林業科技示范工程來打造，建設成我市的“城市后花園”。2009年湖南省林科院將博覽園確立為該院的科研基地，2010年湖南省森林植物園將博覽園確立為該園聯合共建基地，2012年博覽園又成為全國科研示范基地。

3.3 近城優勢

岳陽市森林生態博覽園位于岳陽市經濟技術開發區康王鄉境內，距市中心6 km，毗鄰107國道，交通十分便利。根據市政府指示精神，博覽園本著造精品工程原則，逐漸形成了“春觀櫻，夏品荷，秋看楓，冬賞梅”的四季景觀，吸引了大批市民前來參觀游覽，成為了岳陽市的城市后花園。隨著人們生活水平的提高，對生態環境也越來越重視，博覽園迎合市民的需求，每年在園內開展“公益有償植樹”活動，得到了社會各界的強烈共鳴，前來植樹的單位、社會團體和個人絡繹不絕，博覽園成為了岳陽市植樹造林基地。

4 現實挑戰

4.1 資金短缺

從2006年開始，岳陽市林科所用了三年的時間，完成征地拆遷、移民安置、道路圍墻、通電通水、整地改土、苗木引種等各項基本建設工作，累計完成投資1170萬元。目前園內道路暢通，苗木長勢良好，森林覆蓋率已達80%，已經初具規模。湖南省林科院在園內安排實施了8個科研項目，目前各個項目進展都十分順利；岳陽市綠化委將該園列為全民義務植樹示范基地，每年新栽植各類苗木2000多株。

森林生態博覽園建設周期長，資金需求量大，計劃采用邊建設、邊經營、分期投資滾動的發展模式，全部工程項目投資概算為3440萬元。現在準備啟動第二期工程建設，主要工程內容包括：種質資源收集；辦公、生產用房屋建安工程與設備安裝；游憩設施建安與設備購置；排水工程；花卉苗木展示區苗木及設備；其他工程，預計投資約為1577萬元。岳陽市財政局計劃從土地出讓金返還577萬元用于博覽園建設，岳陽市林科所作為一個全額撥款的純公益性事業單位，財政收入僅能自保，目前尚有投資缺口1000萬元。

4.2 建設影響

由于國家重點工程和城市建設影響，博覽園的發展常常受到干擾。2009年因武廣高鐵建設需要，占用了博覽園18畝土地，由南向北將博覽園一分為二；2010年金鳳橋片區高壓電網進行大規模改遷，有一組線路需經過博覽園，又在博覽園建造了3個鐵塔。在生態建設逐步向工程建設讓步的過程中，博覽園整體規劃無法實施，園區建設受阻，科研用地價值銳減，科研項目受到影響，園區森林生態景觀受到破壞。長此以往博覽園不僅無法落實市政府打造“城市后花園”的意圖，更會失去林業科研合作伙伴，影響岳陽市林業科研的發展。由于該基地逐步城市化，市政府將不得不考慮重新征地作為林業科研用地。近幾年來在博覽園的投入將會全部浪費，同時，重新征地將會給政府帶來一定的財政負擔。

4.3 機制制約

博覽園是一個隸屬于岳陽市林業科學研究所的副科級事業單位，現有自收自支編制16個。岳陽市林業科學研究所作為公益一類事業單位，受機制制約無法進行營利性生產經營，而博覽園的發展模式應該是“以園養園”為主，通過自身的盈利來促進博覽園的發展。因此要促進發展，必須轉換機制。

5 發展建議

5.1 加大宣傳

岳陽市森林生態博覽園經過多年的建設發展已經在全市范圍內取得了一定的知名度，應抓住機遇進行廣泛的宣傳，進一步擴大博覽園在社會的影響，讓全社會都來關注博覽園的發展。

5.2 招商引資

博覽園的建設發展離不開資金的支持，在岳陽市林科所無法投入大量資金搞建設的情況下，利用博覽園的發展前景吸引外來資金成為當前最佳選擇。通過一系列的優惠措施來吸引外來資金的投入：通過減免租金的辦法來帶動花卉市場的建設發展；通過合作經營的方式來吸引資金建設戶外拓展和森林療養等項目。

5.3 政策支持

除了資金的投入，博覽園的發展還要取得政策的支持。通過向市政府報告將博覽園劃入綠線，規避市政建設對其的影響。通過成立林場和植物園來爭取更多的資金和項目以及優惠措施的支持。

6 結語

黨的十八屆三中全會將生態文明寫入了報告，四中全會提出了生態良好的戰略目標，五中全會提出了“生態環境質量總體改善”的新目標，強調了綠色的發展理念；湖南省委省政府提出了“綠色湖南”建設綱要；岳陽市委六屆十一次全會明確提出了建設“一極三宜”江湖名城的發展戰略。岳陽市在接連獲得了“全國綠化模范城市”、“全國文明城市”和“全國最具活力休閑城市”等榮譽后，森林城市建設步伐逐漸加大，生態環境得到了顯著改善[5]。隨著社會的發展進步，生態需求逐漸成為人們新的追求，綠色發展的理念也在進一步深入人心[6]。岳陽市森林生態博覽園必將抓住機遇，迎接挑戰，成為湘北地區生態建設的一顆明珠。

[1]曹和平.生態興則文明興 生態衰則文明衰[N].紹興日報，2014-10-6.

[2]陳紹志，周海川.林業生態文明建設的內涵、定位與實施路徑[J].中州學刊，2014，7(7):91～96.

[3]劉濱誼，溫全平，劉 頌.城市森林規劃的現狀與發展[J].中國城市林業，2008，6(1):16～21.

[4]吳澤民，王嘉楠.城市林業的機遇與挑戰[J].中國城市林業，2016，14(2):7～9.

[5]李 迅，曹廣忠，徐問珍，等.中國低碳生態城市發展戰略[J].城市發展研究，2010，1(17):32～40.

[6]林國華，徐慎嫻，李 希，等.我國農業科技博覽園的發展與建設模式探討[J].福建農業學報，2014，29(11):1150～1154.

2016-07-26

李 科(1978—)，男，碩士，工程師，主要從事森林培育和病蟲害生物防治研究。

F326.2

A

1674-9944(2016)17-0117-02