岳陽(yáng)森林生態(tài)博覽園發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李 科

(湖南省岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所，湖南 岳陽(yáng) 414000)

岳陽(yáng)森林生態(tài)博覽園發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李 科

(湖南省岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所，湖南 岳陽(yáng) 414000)

介紹了岳陽(yáng)森林生態(tài)博覽園的現(xiàn)狀，從多個(gè)角度出發(fā)剖析了博覽園發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了進(jìn)一步加大宣傳、進(jìn)行招商引資、爭(zhēng)取政策支持3個(gè)發(fā)展建議，以期通過(guò)多種方式來(lái)促進(jìn)博覽園的發(fā)展。

森林生態(tài)博覽園；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；發(fā)展

1 引言

森林興則文明興，森林衰則文明衰[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)逐漸從長(zhǎng)期對(duì)自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺(jué)醒，一個(gè)從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛(ài)自然的新理念正在形成。以森林游憩為核心的生態(tài)旅游作為一種新的消費(fèi)方式，已逐漸成為人類(lèi)生存生活中不可或缺的基本需求。作為地方生態(tài)建設(shè)的重要組成部分——森林生態(tài)博覽園的出現(xiàn)，不但體現(xiàn)了新的森林經(jīng)營(yíng)理念，也孕育了一種新的森林倫理和森林文明[2～4]。岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園的建設(shè)，是在岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所的倡議下，由岳陽(yáng)市人民政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究決定興建的一個(gè)新的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

2 博覽園概況

岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園是岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所在2004年市計(jì)委381號(hào)文批復(fù)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的種質(zhì)科研示范基地和基因庫(kù)，前身為林科所林木實(shí)驗(yàn)園，位于岳陽(yáng)市郊羊角山，占地面積560畝，是迄今為止湖南省乃至全國(guó)第一家種質(zhì)生態(tài)博覽園。為岳陽(yáng)市“生態(tài)岳陽(yáng)”建設(shè)的重點(diǎn)工程、林業(yè)系統(tǒng)的亮點(diǎn)工程、林科所的希望工程。該園以保存森林珍稀種質(zhì)資源、洞庭湖濕地種質(zhì)資源為主，兼顧珍稀苗木花卉生產(chǎn)、森林與濕地休閑游憩、技術(shù)推廣與科學(xué)研究、森林文化弘揚(yáng)與科學(xué)教育功能。它的建設(shè)是科研與生產(chǎn)相結(jié)合、基礎(chǔ)研究與技術(shù)推廣相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)資源收集與大眾的科學(xué)教育休閑游憩相結(jié)合、森林與濕地相結(jié)合的嘗試。不但體現(xiàn)了湘北濕地植物、湘北丘崗山地植物兩個(gè)特色，兼顧了種質(zhì)生態(tài)與濕地生物游憩休閑和優(yōu)質(zhì)種苗花卉生產(chǎn)推廣兩個(gè)功能，填補(bǔ)了洞庭湖區(qū)森林生態(tài)博覽園我國(guó)濕地種質(zhì)資源保存庫(kù)的空白，而且有利于湘北丘崗山地珍稀植物和洞庭湖區(qū)濕地植物多樣化的保護(hù)。

3 發(fā)展機(jī)遇

3.1 良好基礎(chǔ)

岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園自2006年開(kāi)發(fā)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)發(fā)展，已按照植物園的標(biāo)準(zhǔn)建造了玉蘭園、梅園、櫻花園等多個(gè)專(zhuān)業(yè)園，1100 m的櫻花大道貫穿大半個(gè)園區(qū)，10多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)科研項(xiàng)目陸續(xù)在園區(qū)落戶(hù)開(kāi)花。目前已基本上形成了以湘北丘崗山地珍稀植物、洞庭湖區(qū)濕地珍稀植物保存為主，以開(kāi)發(fā)、推廣優(yōu)良苗木、花卉種質(zhì)資源為輔，集科學(xué)研究、科普教育、綠色休閑游憩于一體的綜合性生態(tài)博覽基地。

3.2 多方支持

博覽園的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)部門(mén)和單位的支持。在近10年的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家林業(yè)局、湖南省林業(yè)廳、湖南省林科院、湖南省森林植物園、岳陽(yáng)市委市政府以及各相關(guān)單位及部門(mén)給予了大力支持。2009年1月，市政府主持召開(kāi)國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專(zhuān)題研究生態(tài)博覽園建設(shè)有關(guān)事宜，形成了會(huì)議紀(jì)要(岳府閱[2009]20號(hào))，要求將博覽園建設(shè)納入《岳陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，將現(xiàn)有560畝的面積擴(kuò)大到1000畝；2010年6月，市領(lǐng)導(dǎo)考察了博覽園，明確指出要把其作為市民休閑、生態(tài)、科普教育、林業(yè)科技示范工程來(lái)打造，建設(shè)成我市的“城市后花園”。2009年湖南省林科院將博覽園確立為該院的科研基地，2010年湖南省森林植物園將博覽園確立為該園聯(lián)合共建基地，2012年博覽園又成為全國(guó)科研示范基地。

3.3 近城優(yōu)勢(shì)

岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園位于岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)康王鄉(xiāng)境內(nèi)，距市中心6 km，毗鄰107國(guó)道，交通十分便利。根據(jù)市政府指示精神，博覽園本著造精品工程原則，逐漸形成了“春觀櫻，夏品荷，秋看楓，冬賞梅”的四季景觀，吸引了大批市民前來(lái)參觀游覽，成為了岳陽(yáng)市的城市后花園。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越重視，博覽園迎合市民的需求，每年在園內(nèi)開(kāi)展“公益有償植樹(shù)”活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈共鳴，前來(lái)植樹(shù)的單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人絡(luò)繹不絕，博覽園成為了岳陽(yáng)市植樹(shù)造林基地。

4 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

4.1 資金短缺

從2006年開(kāi)始，岳陽(yáng)市林科所用了三年的時(shí)間，完成征地拆遷、移民安置、道路圍墻、通電通水、整地改土、苗木引種等各項(xiàng)基本建設(shè)工作，累計(jì)完成投資1170萬(wàn)元。目前園內(nèi)道路暢通，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，森林覆蓋率已達(dá)80%，已經(jīng)初具規(guī)模。湖南省林科院在園內(nèi)安排實(shí)施了8個(gè)科研項(xiàng)目，目前各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展都十分順利；岳陽(yáng)市綠化委將該園列為全民義務(wù)植樹(shù)示范基地，每年新栽植各類(lèi)苗木2000多株。

森林生態(tài)博覽園建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求量大，計(jì)劃采用邊建設(shè)、邊經(jīng)營(yíng)、分期投資滾動(dòng)的發(fā)展模式，全部工程項(xiàng)目投資概算為3440萬(wàn)元。現(xiàn)在準(zhǔn)備啟動(dòng)第二期工程建設(shè)，主要工程內(nèi)容包括：種質(zhì)資源收集；辦公、生產(chǎn)用房屋建安工程與設(shè)備安裝；游憩設(shè)施建安與設(shè)備購(gòu)置；排水工程；花卉苗木展示區(qū)苗木及設(shè)備；其他工程，預(yù)計(jì)投資約為1577萬(wàn)元。岳陽(yáng)市財(cái)政局計(jì)劃從土地出讓金返還577萬(wàn)元用于博覽園建設(shè)，岳陽(yáng)市林科所作為一個(gè)全額撥款的純公益性事業(yè)單位，財(cái)政收入僅能自保，目前尚有投資缺口1000萬(wàn)元。

4.2 建設(shè)影響

由于國(guó)家重點(diǎn)工程和城市建設(shè)影響，博覽園的發(fā)展常常受到干擾。2009年因武廣高鐵建設(shè)需要，占用了博覽園18畝土地，由南向北將博覽園一分為二；2010年金鳳橋片區(qū)高壓電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改遷，有一組線(xiàn)路需經(jīng)過(guò)博覽園，又在博覽園建造了3個(gè)鐵塔。在生態(tài)建設(shè)逐步向工程建設(shè)讓步的過(guò)程中，博覽園整體規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，園區(qū)建設(shè)受阻，科研用地價(jià)值銳減，科研項(xiàng)目受到影響，園區(qū)森林生態(tài)景觀受到破壞。長(zhǎng)此以往博覽園不僅無(wú)法落實(shí)市政府打造“城市后花園”的意圖，更會(huì)失去林業(yè)科研合作伙伴，影響岳陽(yáng)市林業(yè)科研的發(fā)展。由于該基地逐步城市化，市政府將不得不考慮重新征地作為林業(yè)科研用地。近幾年來(lái)在博覽園的投入將會(huì)全部浪費(fèi)，同時(shí)，重新征地將會(huì)給政府帶來(lái)一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4.3 機(jī)制制約

博覽園是一個(gè)隸屬于岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所的副科級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有自收自支編制16個(gè)。岳陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所作為公益一類(lèi)事業(yè)單位，受機(jī)制制約無(wú)法進(jìn)行營(yíng)利性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而博覽園的發(fā)展模式應(yīng)該是“以園養(yǎng)園”為主，通過(guò)自身的盈利來(lái)促進(jìn)博覽園的發(fā)展。因此要促進(jìn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)換機(jī)制。

5 發(fā)展建議

5.1 加大宣傳

岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)在全市范圍內(nèi)取得了一定的知名度，應(yīng)抓住機(jī)遇進(jìn)行廣泛的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽園在社會(huì)的影響，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注博覽園的發(fā)展。

5.2 招商引資

博覽園的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，在岳陽(yáng)市林科所無(wú)法投入大量資金搞建設(shè)的情況下，利用博覽園的發(fā)展前景吸引外來(lái)資金成為當(dāng)前最佳選擇。通過(guò)一系列的優(yōu)惠措施來(lái)吸引外來(lái)資金的投入：通過(guò)減免租金的辦法來(lái)帶動(dòng)花卉市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展；通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)吸引資金建設(shè)戶(hù)外拓展和森林療養(yǎng)等項(xiàng)目。

5.3 政策支持

除了資金的投入，博覽園的發(fā)展還要取得政策的支持。通過(guò)向市政府報(bào)告將博覽園劃入綠線(xiàn)，規(guī)避市政建設(shè)對(duì)其的影響。通過(guò)成立林場(chǎng)和植物園來(lái)爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目以及優(yōu)惠措施的支持。

6 結(jié)語(yǔ)

黨的十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明寫(xiě)入了報(bào)告，四中全會(huì)提出了生態(tài)良好的戰(zhàn)略目標(biāo)，五中全會(huì)提出了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了綠色的發(fā)展理念；湖南省委省政府提出了“綠色湖南”建設(shè)綱要；岳陽(yáng)市委六屆十一次全會(huì)明確提出了建設(shè)“一極三宜”江湖名城的發(fā)展戰(zhàn)略。岳陽(yáng)市在接連獲得了“全國(guó)綠化模范城市”、“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)最具活力休閑城市”等榮譽(yù)后，森林城市建設(shè)步伐逐漸加大，生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善[5]。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，生態(tài)需求逐漸成為人們新的追求，綠色發(fā)展的理念也在進(jìn)一步深入人心[6]。岳陽(yáng)市森林生態(tài)博覽園必將抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，成為湘北地區(qū)生態(tài)建設(shè)的一顆明珠。

[1]曹和平.生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰[N].紹興日?qǐng)?bào)，2014-10-6.

[2]陳紹志，周海川.林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、定位與實(shí)施路徑[J].中州學(xué)刊，2014，7(7):91～96.

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[6]林國(guó)華，徐慎嫻，李 希，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技博覽園的發(fā)展與建設(shè)模式探討[J].福建農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2014，29(11):1150～1154.

2016-07-26

李 科(1978—)，男，碩士，工程師，主要從事森林培育和病蟲(chóng)害生物防治研究。

F326.2

A

1674-9944(2016)17-0117-02