對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點(diǎn)思考

邱大中

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點(diǎn)思考

邱大中

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作能否落到實(shí)處，不僅直接關(guān)系到林業(yè)資源管理，而且也會(huì)對(duì)林業(yè)管理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，不僅會(huì)提高林業(yè)資源管理工作的效率，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)林業(yè)管理工作更加高效，將會(huì)極大地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析了當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問(wèn)題，提出了做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的具體對(duì)策，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作；問(wèn)題；對(duì)策

1 對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的再認(rèn)識(shí)

在林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)調(diào)查工作一直以來(lái)就是其中不可或缺的重要組成部分和重要基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作最顯著的特點(diǎn)就是技術(shù)性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)。從客觀上來(lái)講，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)能否繼續(xù)順利進(jìn)行下去。同時(shí)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的主要作用就是為林業(yè)生產(chǎn)提供所需的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，為林業(yè)政策提供一定的參考以及為其執(zhí)行提供技術(shù)參考，對(duì)各項(xiàng)林業(yè)工作的順利開(kāi)展和有序?qū)嵤┒际侵陵P(guān)重要的。而目前，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法因?yàn)楦鞣N原因已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作實(shí)際，在應(yīng)用實(shí)際中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開(kāi)展起到很大的阻礙作用，基于此，必須加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作模式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的新要求，才能讓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的作用得到充分發(fā)揮。

2 當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏足夠的重視

結(jié)合長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可得，要促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展，除了要有工作目標(biāo)予以指導(dǎo)外，還要有正確的工作思路加以引導(dǎo)。要確保林業(yè)管理工作正常有序進(jìn)行，就要求采取正確的管理方式和方法，而要掌握好這一切標(biāo)準(zhǔn)，往往就需要對(duì)林業(yè)客觀實(shí)際以及客觀規(guī)律有足夠的把握。換言之，要想促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，就需要林業(yè)調(diào)查的各種工作手段了解森林資源現(xiàn)狀及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，這些信息對(duì)林業(yè)決策將起到極其重要的作用，可是目前很多林業(yè)管理部門(mén)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視度不是很高，很多人對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性了解的不是很深刻。而正是因?yàn)檫@種不重視，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展將起到很大的制約作用。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)緩慢

影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作正常進(jìn)行的因素有很多，其中人為因素是最重要的，換句話說(shuō)，也就是從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的基本素質(zhì)以及整個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)的總體水平對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。但是目前，由于林業(yè)管理有關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)調(diào)查工作的重要性缺乏一定的認(rèn)識(shí)，因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)方面并沒(méi)有給予足夠的重視，基本處于不管不顧的狀態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的從業(yè)人員自身素質(zhì)都還有待進(jìn)一步提高，工作效率和工作質(zhì)量都存在一定的問(wèn)題，加上平時(shí)又缺少相關(guān)培訓(xùn)以及繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，同時(shí)，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作本身對(duì)從業(yè)人員的要求比較高，加上這項(xiàng)工作也比較辛苦，因此很難吸引社會(huì)優(yōu)秀人才前來(lái)就業(yè)。基于以上種種原因，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)水平一直處于不高不低的狀態(tài)，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重影響。

2.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)滯后

近些年來(lái)，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息量和數(shù)據(jù)量激增，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求，這時(shí)候如果仍然采用傳統(tǒng)的手工調(diào)查檢測(cè)作業(yè)模式，勢(shì)必會(huì)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而影響到林業(yè)決策的有效性。這就需要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，以降低手工調(diào)查的工作量，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量，為各種林業(yè)決策提供必要的數(shù)據(jù)和信息資料。但是目前的情況是，由于經(jīng)費(fèi)不足以及重視度不夠等原因，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)存在嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，根本無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實(shí)際工作的要求，信息化的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3 做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的對(duì)策

3.1 提高對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度

一直以來(lái)，由于林業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)工作人員對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的不重視，導(dǎo)致該項(xiàng)工作質(zhì)量一直不盡人意?，F(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作體系還有待健全，工作面還僅僅局限于林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃兩個(gè)主要方面。近些年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)人工造林的高度重視，人工林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量都有了很大提高，但因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，林權(quán)問(wèn)題變得日趨復(fù)雜化，這時(shí)候如果采用傳統(tǒng)的理論與方法，勢(shì)必影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，基于此，作為林業(yè)管理部門(mén)及其工作人員，就應(yīng)該通過(guò)提高自身對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，以此來(lái)提高對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視。

3.2 不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)水平

就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作而言，它要求從業(yè)人員有比較高的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，很多時(shí)候，從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量，因此，要想做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，就有必要不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)水平?？梢詮囊韵聨c(diǎn)著手：①對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓從業(yè)人員學(xué)習(xí)新的知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，使得從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到更新，從而提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還要進(jìn)行思想與法制教育，這是因?yàn)檫@項(xiàng)工作很可能會(huì)涉及到多方利益，往往需要從業(yè)人員從中調(diào)解。②應(yīng)該通過(guò)提高福利待遇的方式從社會(huì)上招聘那些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心的優(yōu)秀人才加入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作領(lǐng)域中，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍注入新鮮血液。③還要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立來(lái)提高從業(yè)人員的工作積極性，并落實(shí)好工作責(zé)任制度，讓每個(gè)從業(yè)人員都能明確各自的責(zé)任，在工作中端正自己的態(tài)度，不斷致力于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量。

3.3 加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作需要了，為了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量，就需要改變當(dāng)前的手工調(diào)查作業(yè)模式，投入大量資金用于引進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)代化的科技手段。比如說(shuō)，引進(jìn)3S技術(shù)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃輔助，有了3S技術(shù)輔助，就可以完成樣地定位、小班調(diào)查等工作，通過(guò)樣地定位進(jìn)行目標(biāo)確定，并確保定位目標(biāo)準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)，通過(guò)小班調(diào)查作業(yè)來(lái)提高小區(qū)邊界與區(qū)劃的效率與質(zhì)量，這樣在后面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)就會(huì)順利很多，大大降低了從業(yè)人員的工作量，在提高工作效率的同時(shí)也能確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作足夠規(guī)范準(zhǔn)確。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)發(fā)展與國(guó)家個(gè)人利益緊密相關(guān)，林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。因此，必須對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃給予足夠的重視，但是目前在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作過(guò)程中，還存在重視度不足、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)緩慢以及信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅嚴(yán)重制約著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展，而且還對(duì)林業(yè)的發(fā)展造成了極其不利的影響，因此，必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析以找出其中的原因，并給出實(shí)際可行的對(duì)策和建議，只有這樣，才能提高對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視，才能不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的總體水平，才能加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的快速發(fā)展。

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2016-08-08

邱大中(1962—)，男，助理工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的工作。

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1674-9944(2016)17-0119-02