對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考

邱大中

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考

邱大中

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作能否落到實處，不僅直接關(guān)系到林業(yè)資源管理，而且也會對林業(yè)管理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，不僅會提高林業(yè)資源管理工作的效率，同時也會促進(jìn)林業(yè)管理工作更加高效，將會極大地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析了當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問題，提出了做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的具體對策，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作；問題；對策

1 對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的再認(rèn)識

在林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)過程中，林業(yè)調(diào)查工作一直以來就是其中不可或缺的重要組成部分和重要基礎(chǔ)，這項工作最顯著的特點就是技術(shù)性和實踐性都比較強。從客觀上來講，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)能否繼續(xù)順利進(jìn)行下去。同時，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的主要作用就是為林業(yè)生產(chǎn)提供所需的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，為林業(yè)政策提供一定的參考以及為其執(zhí)行提供技術(shù)參考，對各項林業(yè)工作的順利開展和有序?qū)嵤┒际侵陵P(guān)重要的。而目前，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法因為各種原因已無法適應(yīng)當(dāng)前工作實際，在應(yīng)用實際中出現(xiàn)了各種各樣的問題，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展起到很大的阻礙作用，基于此，必須加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作模式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新時期對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的新要求，才能讓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的作用得到充分發(fā)揮。

2 當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題

2.1 對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏足夠的重視

結(jié)合長期實踐經(jīng)驗可得，要促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展，除了要有工作目標(biāo)予以指導(dǎo)外，還要有正確的工作思路加以引導(dǎo)。要確保林業(yè)管理工作正常有序進(jìn)行，就要求采取正確的管理方式和方法，而要掌握好這一切標(biāo)準(zhǔn)，往往就需要對林業(yè)客觀實際以及客觀規(guī)律有足夠的把握。換言之，要想促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，就需要林業(yè)調(diào)查的各種工作手段了解森林資源現(xiàn)狀及其發(fā)展動態(tài)，這些信息對林業(yè)決策將起到極其重要的作用，可是目前很多林業(yè)管理部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視度不是很高，很多人對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性了解的不是很深刻。而正是因為這種不重視，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展將起到很大的制約作用。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)緩慢

影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作正常進(jìn)行的因素有很多，其中人為因素是最重要的，換句話說，也就是從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的基本素質(zhì)以及整個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)的總體水平對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。但是目前，由于林業(yè)管理有關(guān)部門對林業(yè)調(diào)查工作的重要性缺乏一定的認(rèn)識，因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)方面并沒有給予足夠的重視，基本處于不管不顧的狀態(tài)，長期以來，現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的從業(yè)人員自身素質(zhì)都還有待進(jìn)一步提高，工作效率和工作質(zhì)量都存在一定的問題，加上平時又缺少相關(guān)培訓(xùn)以及繼續(xù)深造的機會，同時，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作本身對從業(yè)人員的要求比較高，加上這項工作也比較辛苦，因此很難吸引社會優(yōu)秀人才前來就業(yè)。基于以上種種原因，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的建設(shè)水平一直處于不高不低的狀態(tài)，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重影響。

2.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)滯后

近些年來，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息量和數(shù)據(jù)量激增，對從業(yè)人員提出了更高的要求，這時候如果仍然采用傳統(tǒng)的手工調(diào)查檢測作業(yè)模式，勢必會對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而影響到林業(yè)決策的有效性。這就需要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，以降低手工調(diào)查的工作量，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量，為各種林業(yè)決策提供必要的數(shù)據(jù)和信息資料。但是目前的情況是，由于經(jīng)費不足以及重視度不夠等原因，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)存在嚴(yán)重滯后的問題，根本無法適應(yīng)新時期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實際工作的要求，信息化的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3 做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的對策

3.1 提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度

一直以來，由于林業(yè)管理部門以及相關(guān)工作人員對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的不重視，導(dǎo)致該項工作質(zhì)量一直不盡人意。現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作體系還有待健全，工作面還僅僅局限于林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃兩個主要方面。近些年來，由于國家對人工造林的高度重視，人工林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量都有了很大提高，但因為市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，林權(quán)問題變得日趨復(fù)雜化，這時候如果采用傳統(tǒng)的理論與方法，勢必影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，基于此，作為林業(yè)管理部門及其工作人員，就應(yīng)該通過提高自身對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃重要性的認(rèn)識，以此來提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視。

3.2 不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)水平

就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作而言，它要求從業(yè)人員有比較高的技術(shù)水平和專業(yè)水準(zhǔn)，很多時候，從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量，因此，要想做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，就有必要不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)水平。可以從以下幾點著手：①對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓從業(yè)人員學(xué)習(xí)新的知識和相關(guān)技術(shù)，使得從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)得到更新，從而提高他們的專業(yè)素質(zhì)，同時還要進(jìn)行思想與法制教育，這是因為這項工作很可能會涉及到多方利益，往往需要從業(yè)人員從中調(diào)解。②應(yīng)該通過提高福利待遇的方式從社會上招聘那些專業(yè)素質(zhì)過硬、具備較強的工作責(zé)任心的優(yōu)秀人才加入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作領(lǐng)域中，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍注入新鮮血液。③還要通過激勵機制的建立來提高從業(yè)人員的工作積極性，并落實好工作責(zé)任制度，讓每個從業(yè)人員都能明確各自的責(zé)任，在工作中端正自己的態(tài)度，不斷致力于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量。

3.3 加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作需要了，為了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量，就需要改變當(dāng)前的手工調(diào)查作業(yè)模式，投入大量資金用于引進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)代化的科技手段。比如說，引進(jìn)3S技術(shù)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃輔助，有了3S技術(shù)輔助，就可以完成樣地定位、小班調(diào)查等工作，通過樣地定位進(jìn)行目標(biāo)確定，并確保定位目標(biāo)準(zhǔn)確無誤，同時，通過小班調(diào)查作業(yè)來提高小區(qū)邊界與區(qū)劃的效率與質(zhì)量，這樣在后面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計匯總時就會順利很多，大大降低了從業(yè)人員的工作量，在提高工作效率的同時也能確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作足夠規(guī)范準(zhǔn)確。

4 結(jié)語

林業(yè)發(fā)展與國家個人利益緊密相關(guān)，林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到社會能否實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。因此，必須對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃給予足夠的重視，但是目前在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作過程中，還存在重視度不足、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)緩慢以及信息化建設(shè)滯后等問題，這些問題的存在不僅嚴(yán)重制約著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展，而且還對林業(yè)的發(fā)展造成了極其不利的影響，因此，必須對這些問題進(jìn)行認(rèn)真分析以找出其中的原因，并給出實際可行的對策和建議，只有這樣，才能提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視，才能不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的總體水平，才能加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)林業(yè)的快速發(fā)展。

[1]夏琦義.對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考[J].林業(yè)科學(xué),2014(1):14～16.

[2]候德宏.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的思考[J].理論與方法,2015(56):235～236.

[3]韋桂新.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(5):76.

[4]夏琦義.對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考[J].北京農(nóng)業(yè),2013(33):137～138.

[5]葛忠成,王樹忠.淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的若干建議[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(2):189.

[6]蔡文春,葉章發(fā).當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題與對策[J].林業(yè)勘察設(shè)計,2000(2):1～4.

[7]馬志武.對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的若干探討[J].花卉,2016(8):55～56.

[8]于海東.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2009(12):275.

[9]鐘 鳴.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及建議[J].現(xiàn)代園藝,2016(12):234～235.

[10]何潤忠.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的思考[J]. 現(xiàn)代園藝,2015(6):222～223.

[11]彭正武.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及若干建議[J].綠色科技,2015(5):168～169.

2016-08-08

邱大中(1962—)，男，助理工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的工作。

S7

A

1674-9944(2016)17-0119-02