防震減災知識進學校工作對策調查與研究

王洪波(山東省地震局濱州大山地震臺,山東濱州 251910)

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防震減災知識進學校工作對策調查與研究

王洪波
(山東省地震局濱州大山地震臺,山東濱州 251910)

【摘 要】學校在防震減災工作中具有十分重要的作用,學校防震減災工作的好壞,直接影響著防震減災工作的成效。本文結合濱州市防震減災知識進學校工作的實際情況,在總結防震減災知識進學校現狀的基礎上,指出了防震減災知識進學校取得的成績和存在的問題,并針對防震減災知識進學校存在的制度建設不健全、保障機制不夠完善等問題,提出了應對措施與建議。

【關鍵詞】防震減災 科普 學校

1 防震減災知識進學校的意義

隨著我國經濟社會的發展，社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強，社會影響面較廣，加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。

山東省經濟發達、人口眾多，同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景，是華北地區重要的地震活動區之一，一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及，牢固樹立“減災也是發展”的理念。

學校師生防震減災知識掌握的多少，不僅影響著學校本身防震減災工作的成效，而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會”，學校師生的防震減災知識、避險技能，可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時，四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習，地震發生后，全校2200多名學生及上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒安全撤離無一傷亡，創造了生命的奇跡。2012年5 月28日河北省唐山市發生4.8級地震，唐山市英才學校的師生們沉著應對，按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時，求生是大多數人的本能反應，而對于大多數人來說，發生地震是什么情景從未經歷過，就更不用說中小學生了，就會盲目的逃生，發生一些本不應該發生的慘劇，因此，加強學校防震減災工作，必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手，全面推進防震減災知識進學校工作。

2 濱州市中小學防震減災知識開展情況

地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此，濱州市中小學在宣傳活動中，緊密結合安全教育宣傳活動，將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。

2.1 制度建設

成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組，制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度，為防震減災知識進學校提供了制度保障。

2.2 領導重視

學校領導歷來注重安全教育，在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃，并成立以校長為組長的安全教育領導機構，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標，做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。

學校積極開展“防災減災活動周”活動，召開專題會議進行部署，制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織，統籌安排，切實做好防災減災宣傳教育工作，開展好活動周的系列活動，使全體師生都能受到教育。

2.3 開展豐富多彩的宣傳活動

(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式，對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強全社會的防震減災意識。

(2)利用校園廣播，定期廣播有關于防震減災方面的內容。

(3)在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖，讓學生們學會在發生地震如何應對，提高自救互救能力。

(4)定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢，徹底消除安全隱患，預防地震次生災害的發生。

(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺，組織學生到博物館參觀，學習防震減災知識，博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等；在4D動感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影；在多功能報告廳，觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。

(6)組織“四個一”活動：廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍；觀看一部涉及災害的影視作品；分享一次避險經歷；開展一次家庭災害風險隱患排查，提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。

(7)成立防震減災科普知識興趣小組：部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組，時常開展防震減災知識的科普活動，活動主題以防震減災為主要內容，主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。

2.4 開展地震應急疏散演練

各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》，每學期進行一到兩次的地震疏散演練，提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。

這些活動的舉辦，極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣，使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合，增強廣大學生的防震減災意識，普及防震減災知識和技能，使學生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。

3 防震減災知識進學校存在的主要問題

3.1 制度建設尚不健全

自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系，地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強，防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少，防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。

3.2 目標、內容不夠明確

2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃，對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署，防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確，防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調，宣傳載體單純等問題。

3.3 保障機制不夠完善

做好防震減災進學校工作，離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看，防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。

4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議

4.1 切實加強對防震減災知識進學校工作的認識

要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災規劃相關要求，研究制定具體工作目標、措施，切實加強防震減災進學校工作的組織領導。

4.2 強化防震減災宣傳教育立法

在我國現有法律法規的基礎上，加強防震減災宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務，建立健全防震減災知識進學校的規章制度，確保防震減災知識進學校工作有效進行。

4.3 構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制

明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施，創新工作思路，充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用，提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面，全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間，并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設，不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導，重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況，并把考核評價納入學校考核的范圍之內。

4.4 加大地震科普示范學校建設

地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學校35所，市級地震科普示范學校14所，縣級地震科普示范學校20所。

地震科普示范學校的創建，有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容，也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社會”的原則，地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作，從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范，全面提高學校防震減災能力。

基金項目:山東省地震局合同制項目(項目編號:15Y61)資助。

作者簡介:王洪波(1983—),男,山東無棣縣人,本科,助理工程師,研究方向:地震監測。