將全面從嚴治黨要求落到實處
——省電力公司2016年黨組1號文件解讀

文_張玉芹

將全面從嚴治黨要求落到實處
——省電力公司2016年黨組1號文件解讀

文_張玉芹

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，對黨的建設特別是國有企業黨建工作高度重視，從嚴管黨治黨的力度越來越大。針對國有企業黨的建設，習近平總書記先后提出一系列重要要求，強調全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱；強調要落實管黨治黨的政治責任，絕不能只抓業務不抓黨風，只管發展不治腐敗；強調要強化國有企業領導班子建設，選好配強一把手，強化對權力運行的制約和監督。這些重要論述，是我們加強黨的建設的根本遵循。

落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設。康帥/制圖

1月中旬，國家電網公司印發了黨組1號文件《中共國家電網公司黨組關于全面從嚴加強公司黨的建設的意見》，從貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神、落實全面從嚴治黨要求的高度出發，深刻闡釋了全面從嚴加強公司黨的建設的重要性和緊迫性，明確提出了總體要求，系統部署了主要任務，是指導公司當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的根本遵循與行動指南。

省電力公司2016年黨組1號文件，是對國家電網公司黨組1號文件的貫徹落實，要求公司上下將學習貫徹文件精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把思想和行動統一到國家電網公司黨組部署上來，確保全面從嚴加強公司黨的建設各項工作落到實處，努力以黨建工作新成效為公司發展提供堅強的思想、政治和組織保障。

“四個同步”“四個對接”，把加強黨的領導作為頭等大事來抓

習近平總書記多次強調，國有企業是黨和國家發展重要的物質基礎和政治基礎，是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量；黨對國有企業的領導是重大政治原則，國企改革首要一條就是堅持黨的領導，否則就不是中國特色社會主義。

1月25日，中共滑縣紀委、縣委宣傳部、滑縣廣電局、滑縣供電公司聯合舉辦了“黨紀黨規印我心”電視知識競賽活動。文錕/攝

2015年，黨中央、國務院審議通過的《關于深化國有企業改革的指導意見》把“堅持黨對國有企業的領導”作為幾大基本原則之一，并把“加強和改進黨對國有企業的領導”作為整個文件的八大部分之一。中共中央辦公廳隨后印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對在深化國有企業改革中進一步堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署，明確要求把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，首次明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。可以說，黨建工作在企業改革發展中的地位愈來愈凸顯，重視黨建、大抓黨建、強化黨建的氛圍愈來愈濃厚。

堅持黨的領導，充分發揮國家電網公司黨組織的政治優勢、組織優勢，是國家電網公司科學發展的重要保證。2月19日，國家電網公司董事長劉振亞在公司2016年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上指出，近年來，公司之所以能夠積極應對各種困難和挑戰，始終保持快速健康發展，走出一條中國特色電網企業創新發展道路，最關鍵的就是始終堅持黨的領導，把加強企業黨的建設作為根本保證，以嚴的標準要求黨員干部，以嚴的措施強化企業管理，加快建設“三全五依”法治企業，著力解決各種問題。早在2010年的黨組1號文件中，國家電網公司就提出，要堅持黨的領導，把加強黨的建設與推動公司管理創新有機結合，充分發揮黨組織的政治核心作用。歷年來，省電力公司在加強黨的建設方面，不斷創新實踐，形成了“兩帶三保”“三級聯創”等優秀黨建工作經驗；將黨建工作納入業績考核，對基層單位黨建工作進行測評，切實落實黨建工作責任制和工作考核，促進從嚴治黨任務層層落實；結合縣公司推進“三集五大”建設新形勢，連續下發《關于縣公司“三集五大”體系建設進一步規范黨群組織建設的建議》《關于加強供電服務公司黨組織建設和群團工作的指導意見》等文件，進一步規范縣公司黨群組織建設，充分發揮各級黨組織作用。

在2016年黨組1號文件中，國家電網公司根據中央精神，提出要堅持黨的領導，充分發揮企業黨委政治核心作用，確保黨建工作“四個同步”“四個對接”，即“確保在公司改革發展中黨的建設同步謀劃、黨的組織即工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接”將加強黨的領導與完善公司治理統一起來，著力建設“四強”黨組織，打造“四優”黨員隊伍，充分發揮黨組織和黨員的“四個作用”，為實現公司戰略目標提供堅強的思想、政治和組織保障。

2016年，省公司將緊緊抓住黨的自身建設這個基礎，通過加強組織建設和作風建設，切實加強黨的領導。堅持思想建黨和制度治黨相結合，強化思想理論武裝，開展好“學系列講話、學黨章黨規，做合格黨員”學習教育等經常性的黨性教育，加強法治和道德教育，通過教育擰緊思想“總開關”，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，形成聚精會神推動全面從嚴治黨的新生態；繼續深化做實“幫帶、聯創”載體，加強各級黨組織建設，嚴格黨員日常管理，提高黨員干部隊伍素質；鞏固深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，不斷強化思想政治建設和作風紀律建設，形成作風建設新常態。

從嚴建“制”、從嚴治“吏”，落實好從嚴管黨治黨要求

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨要管黨、從嚴治黨，監督是“管”和“治”的應有之義。監督管理的內容，不僅要管選拔任用，還要管思想管作風管紀律，不僅要管履職用權，還要管修身齊家，不僅要常提要求，更要嚴格問責。

為落實好管黨治黨要求，國家電網公司2016年黨組1號文件提出，要從嚴管理監督，加強領導干部隊伍建設；嚴肅黨內生活，加強基層黨組織建設；堅持“三嚴三實”，深化作風建設；嚴明黨的紀律，推進反腐倡廉建設，以四大項13條具體內容明確部署，保障從嚴治黨主體責任、監督責任落到實處，為全面建設“一強三優”現代公司提供堅強保障。

概括而言，一是要從嚴建“制”，抓住制度建設這一基本保證，建立健全和落實黨建工作責任制，構建黨委(黨組)統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，完善監督制約制度，不斷扎牢扎密制度的籠子，從機制和制度上落實中央黨要管黨、從嚴治黨要求。二是要從嚴治“吏”，抓住從嚴治理領導班子和領導干部這個關鍵，堅持黨管干部、從嚴管理干部原則，嚴把選人用人關，加大干部管理和監督力度，規范集體決策制度，堅持和完善民主集中制，構建一體貫通、全程管控、協同高效的干部管理體系，為公司改革發展提供組織保證和人才支撐。

貫徹落實國家電網公司黨組1號文件精神，切實履行管黨治黨責任，任務重大而緊迫。2016年，省電力公司將健全完善黨建工作考核評價機制，堅持將黨建工作納入公司年度綜合考核，建立黨建工作責任清單，加大問責力度，做到有責必問、失責必究；堅持制度治黨，將制度體系建設貫穿加強黨的建設全過程，使黨組織發揮組織化、制度化、具體化作用；建立落實“兩個責任”工作機制和督導檢查考核機制，建立巡察制度，對公司各單位遵守黨的紀律、落實“兩個責任”等情況開展巡察監督；強化權力運行監督與制約，進一步貫徹落實民主集中制，規范決策范圍、決策流程，檢查督導基層單位落實“三重一大”決策制度；突出教育、文化、制度、監督、問責“五個抓手”作用，著力建好省公司、直管單位、縣公司“三級班子”，強化黨員領導干部、黨員干部、普通黨員和一般員工“四個層面”管理，有效提升政治、道德、法治、職業“四個素質”；扎實開展作風建設和黨性黨風黨紀教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩，進一步細化公司加強“三個建設”、提升隊伍素質系列舉措，確保各項措施可衡量、能落實、出實效。

國家電網公司黨組及省公司黨組1號文件，全面分析、部署了加強黨的建設的新形勢、新任務、新挑戰，各級黨組織必須找準新定位，切實增強責任感和使命感，強化機遇意識、看齊意識、問題意識和統籌意識，結合自身實際，找準貫徹落實文件精神的落腳點、發力點，不斷開創黨建工作新局面，為推進公司新一輪改革發展提供強大精神動力和智力支持。