防控外破風險保障電網安全
——電網企業防控外力破壞電力設施風險淺析

文_崔紅梅

防控外破風險保障電網安全
——電網企業防控外力破壞電力設施風險淺析

文_崔紅梅

更新拉線警示標志，防范過往車輛誤碰電桿、拉線 。 李建國/攝

由于電力線路所處地理位置和環境的特殊性，桿塔點多﹑面廣﹑線長且分布野外，除經受惡劣天氣考驗外，還有人為因素影響。長期以來，工程車輛誤碰電桿﹑拉線，起重機械搭掛導線，施工單位挖傷電纜，以及線下違植﹑違建等外力破壞而引發的線路跳閘﹑被迫停電事件時有發生，成為制約電網安全可靠運行的一大“殺手”。

當前，城鄉基礎設施建設加快推進，農田水利﹑道路交通﹑市政工程等項目點多面廣，室外施工作業增多，電網防外力破壞形勢不容樂觀。著力加強源頭防范，規避人為外破風險，是供電企業面臨的艱巨任務。要以宣傳教育為先導，以監督管控為抓手，以群防群治為重點，著力打造防范外力破壞電力設施風險的整體合力。

一、筑牢宣教平臺，強化全民防護意識

群眾思想觀念淡薄﹑安全防護意識不強，是事故發生的根源。綜合分析近年來濟源供電公司多起電力設施外破事件，肇事者對電力線下施工危險性認識不夠，安全距離﹑注意事項及防范知識欠缺是主因。因此，注重廣泛性﹑針對性和實用性，創新形式，細化措施，積極構筑多樣化宣教平臺，不斷增強全民安全防護意識，是抓好源頭防范的關鍵。

借助社會媒體，強化安全意識。加強與地方主流媒體溝通，把社會媒介作為宣教平臺，充分發揮其傳播速度快﹑關注度高﹑涉及面廣等特點，利用報紙﹑電視﹑廣播﹑網絡等，向廣大群眾解讀涉電政策法規和電力設施保護知識，講解電力通道違章施工﹑違規作業的危害性，引導群眾提高安全意識和行動自覺。

做好常態宣傳，提高防范能力。緊密結合電網企業特點，利用設備運維﹑線路巡視﹑報裝受理﹑上門服務等機會，向客戶講解涉電知識，提醒其保護自身安全﹑維護電網安全。以“安全生產月”﹑“安全知識進萬家”等活動為載體，通過設立咨詢臺﹑發放資料﹑現場講解等方式，提高群眾安全防范能力。

突出重點人員，增強工作實效。針對交通運輸﹑農田水利開發﹑市政工程建設等容易造成電力外破事件發生的現狀，突出加強重點人群宣傳教育，與相關部門建立合作關系，把涉電安全納入安全培訓重要內容，定期組織安全員到各單位宣傳涉電安全知識，講解近電作業注意事項。收集運輸車輛﹑農業機械和大型工程設備操作人員信息，定期發送手機短信予以提醒，并通過建立微信群等方式，加強常態宣傳和教育引導，增強針對性和有效性。

二、堅持“三防合一”，著力加強風險防控

杜絕人為破壞電力設施行為，維護電網安全穩定運行，離不開科學有效的防控措施。要堅持人防﹑物防﹑技防并重的原則，切實將外破風險化解在未發﹑消除在萌芽。

發揮能動作用，落實“人防”措施。按照“誰主管﹑誰負責”的原則，明確輸﹑配﹑農各級人員責任，加強供電線路巡視，對施工作業密集區域和重點線路實行特巡，嚴防不規范施工作業行為，做到發現一例﹑制止一例；對正常線下施工行為，做好技術指導，對重點近電作業施工現場實行全過程監督。針對農村地區地域廣闊﹑地理環境復雜的現狀，要求農電服務人員擔負護線員職責，把責任落實到臺區﹑變壓器和配電線路，納入全員績效考核，充分調動其預防和制止外破的積極性。

深化常態管理，落實“物防”措施。定期排查電桿反光漆﹑變壓器警示牌﹑地埋光纜標志等設施，及時對老舊破損設施修復或更換，確保各類警示標志完好﹑醒目。給護線﹑巡視人員配齊專業工器具，為安全防范工作常態化開展提供便利。配置巡視﹑監督等記錄本，定期檢查，嚴格痕跡化管理，強化責任的有效履行。

深化科技應用，落實“技防”措施。梳理電網狀況，充分利用高科技手段，選擇地理地貌復雜和易受外力破壞的區域，在供電設施關鍵位置安裝智能視頻在線監控系統，全天候監控，使線路維護人員隨時掌握情況，迅速作出反應。入冬以來，濟源公司依照智能視頻在線監控系統數據信息，已先后對4例不規范近電作業行為進行了及時處置。

三、堅持社會聯動，構建群防群治格局

電力設施遭受外力破壞具有突發性﹑復雜性和不確定性，供電企業在加強宣傳教育﹑做好內部風險防控的基礎上，還必須獲取政府﹑部門和群眾支持，形成政府統一領導﹑部門各負其責﹑群眾廣泛參與的工作格局。

政府支持是保證。電力設施安全是公共安全的重要組成部分，需要各級政府大力支持。要加強與政府溝通，把防范電力設施外破工作納入政府區域性平安創建重要內容，加強組織領導，明確責任分工，強化問責問效，為電網安全運行護航。如濟源市專門成立由市政府主要領導為組長的電力設施保護領導小組，把責任明確到各職能部門和鎮辦，實現市﹑鎮﹑村﹑組“四級協同”，以縱深管控﹑全面覆蓋的大防護體系，織牢防范外力破壞“安全網”。

部門履責是根本。防范電力設施外破事件，涉及方方面面，需要政府相關部門切實落實職權﹑履行職責。如電力設施保護主管部門及各鎮辦，負責法律法規的宣傳貫徹執行與電力設施保護的監督指導；公安部門負責加強對電力設施的日常治安保護，依法涉電查處違法行為；國土﹑住房和城建等部門，負責對電力設施防護區內的違法建筑和設施依法清理。同時，交通﹑林業﹑園林﹑市政管理等部門要認真履行責任和義務，為預防和制止破壞電力設施提供保證。

群眾參與是關鍵。加強電力設施保護，防范外力破壞行為，離不開群眾的廣泛參與。一方面，要依靠政府支持，建立鎮﹑村﹑組﹑戶聯防體系，把保護電力設施作為公民的一項義務，引導群眾自覺維護電力安全。同時，建立健全獎勵舉報機制，設立熱線電話，鼓勵群眾參與監督，對違章作業﹑違規取土﹑線下用火等行為早發現﹑早處理﹑早制止，形成群防群治整體合力。

總之，防控電力設施外破風險是一項長期性的工程，具有艱巨性和復雜性，需要各方面共同努力，依法合規做好各項工作，合力營造安全可靠的供用電環境，更好地發揮電網的經濟效益和社會效益。

（作者單位：濟源供電公司）