土建工程造價中的全過程跟蹤審計思路探究

趙冠汝楊小平

（1.洛陽天誠工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，河南 洛陽 471000；2.嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河南 洛陽 471400）

土建工程造價中的全過程跟蹤審計思路探究

趙冠汝1楊小平2

（1.洛陽天誠工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，河南 洛陽 471000；2.嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河南 洛陽 471400）

土建工程造價審計工作是保證工程造價管理質(zhì)量的關(guān)鍵，貫穿整個工程的造價審計工作能夠很好地保證工程各個階段工作的順利開展。鑒于此，筆者將在下文對土建工程造價中的全過程跟蹤審計工作進行探討，分析其工作原則、內(nèi)容、思路以及所存在的問題等。

審計原則意義；跟蹤審計的應(yīng)用模式的分析；全過程跟蹤審計法的內(nèi)容

一、全過程跟蹤審計法的原則

在進行工程建設(shè)時刻不要忘記以工程的總體目標(biāo)為核心。由于工程建設(shè)涵蓋了工程投資、進度和質(zhì)量等多方面，因此在進行跟蹤審計時，必須要考慮多方面的因素，圍繞目標(biāo)，運用科學(xué)合理的方法，對工程做出評價，以此為整個工程的發(fā)展注入正能量。

2.以工程的投資為重點

很明顯，工程的投資直接與工程的利益掛鉤，因此，在任何時候進行跟蹤審計時，均要將工程的投資作為重點進行審計，實時監(jiān)督好資金流向，優(yōu)化資金配置，從而發(fā)揮出資金的最大價值。

3.以工程質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)

對任何一個企業(yè)來說，保證工程質(zhì)量應(yīng)是提高效益的基礎(chǔ)，因此，對工程進行跟蹤審計時，應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決抵制因偷工減料而造成的工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象。另外，在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程質(zhì)量的跟蹤審計還可以將計劃投資與實際投資做出比較，從而便于挖掘成本潛能，節(jié)省支出。

二、全過程跟蹤審計法的內(nèi)容

全過程跟蹤審計工作貫穿整個工程建設(shè)過程，它主要目的是提高工程資金的使用效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.建設(shè)前期

審計工作要將所有的土建工程前期準(zhǔn)備工作控制在監(jiān)察范圍內(nèi)，避免遺漏，這樣才能保證工程建設(shè)前期的審計工作質(zhì)量。

羅爹爹是老寒腿，天一涼就要拄拐棍，走路奇慢。阿里先是跟在他的身后，突然記起姆媽的話。姆媽說過，羅爹爹腿疼，要去攙他。阿里便嘟著嘴，上前了幾步，把自己的胳膊遞給羅爹爹。

2.建設(shè)中期

土建工程建設(shè)過程中的造價管理最為重要，必須保證這一階段造價工作的真實性、客觀性，所以，這一階段的審計工作要尤為謹慎，對設(shè)計變更、工程設(shè)計方案的具體執(zhí)行、預(yù)算編制的質(zhì)量、工程招標(biāo)、現(xiàn)場簽證等等，這些都是工程建設(shè)階段審計工作需要重視的部分，也只有如此才能保證工程的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)審計工作的價值，才能保證工程能夠?qū)崿F(xiàn)完美竣工。

3.建設(shè)后期

作為工程審計的最后階段，工程竣工時期的審計工作也極為重要，這一階段的審計工作質(zhì)量關(guān)乎施工單位能否獲得尾款，關(guān)乎工程質(zhì)量是否達標(biāo)等等，所以，在進行這一階段的審計工作市要格外慎重，做好工程清單的檢查工作、設(shè)計變更的求證工作、工程實際造價與預(yù)算的出入、人工費用的檢查核對、工程是否達到招標(biāo)文件的要求、是否在規(guī)定工期內(nèi)完成工程建設(shè)、工程建設(shè)過程中是否出現(xiàn)挪用資金的問題等等，這些都是建設(shè)后期審計工作的工作重點。

三、跟蹤審計的應(yīng)用模式的分析

1.首先，要對工程量、定額單價，以及指標(biāo)是否合適進行審核。只有做好這幾點，才能有效控制工程的質(zhì)量、材料和工期效率等多個環(huán)節(jié)，最終確定物力資金是否滿足工程的實際需要，在此基礎(chǔ)上，可以對一部分不健全的體系措施進行改良優(yōu)化，這樣一來，工程在質(zhì)量、材料和工期等多個環(huán)節(jié)上必然會有大幅度改進，工程建設(shè)也穩(wěn)步進行。需要謹慎的是，在開展審計工作時，不能過于盲目，必須結(jié)合設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等多方面因素進行審核。基于定額的法令性、權(quán)威性和科學(xué)性，任何人必須要嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，在審核時嚴格把控相關(guān)數(shù)據(jù)以及計算的正確性。其次，對材料價格進行審核。在這個過程中都要審核材料價格和運雜費，材料價格中有沒有將其運雜費包含，運輸材料的措施和方法與實際情況是否相符合，在這個過程中不僅要使工程要求得到滿足，而且還要盡可能地將費用降到最低。最后，對其他費用進行審核。價差的調(diào)整與規(guī)定是否相符；計算基數(shù)與規(guī)定是否相符；費率計算的正確性；取費標(biāo)準(zhǔn)與工程性質(zhì)是否相符合。

2.要做好預(yù)結(jié)算編制工作。在編制概預(yù)算之前，選取的預(yù)算依據(jù)會對工程造價工作產(chǎn)生很大的影響。除此之外，建筑工程量也都會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料，同時還要進一步深入現(xiàn)場勘察、并對工程項目的施工環(huán)境進行調(diào)查，同時仔細研究施工方案。總而言之，就是要最大程度地對基礎(chǔ)材料進行收集，為預(yù)算編制工作的順利進行提供依據(jù)。

3.由于實際工作過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，所以工程核算體系需要盡量完善，這樣才能保障實際工作能夠得到較為可觀的工程量，降低施工難度，優(yōu)化具體的施工環(huán)節(jié)，才能保障每個系統(tǒng)順利有效地進行，工程核算工作的作用才能得到合理有效的發(fā)揮，如此一來，建筑工程項目的穩(wěn)定開展才能得到有效的保障和促進，工程項目各個環(huán)節(jié)合理才能保證合理有效的運行，從而使建筑項目的價格定制有所依據(jù)。

四、全過程跟蹤審計法的注意事項

1.審計工作者要準(zhǔn)確定位

沒能將工程審計工作準(zhǔn)確定位是導(dǎo)致工程全過程跟蹤審計工作無法取得理想效果的重要原因，有的審計人員將自己看作工程財務(wù)檢查人員，發(fā)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算出現(xiàn)問題就上報工程檢查方案；有的審計人員被當(dāng)作雇傭員工使用，聽命于建筑企業(yè)，完全丟失了審計工作的獨立性，喪失了審計工作本該有的公平、獨立性。在工程造價管理過程經(jīng)常出現(xiàn)置審計人員建議和意見于不顧的情況。而且普遍會有以下觀點，即工程建設(shè)成果與審計單位毫無關(guān)系，工程建設(shè)出現(xiàn)預(yù)結(jié)算問題則監(jiān)理單位承擔(dān)全部責(zé)任。對此，審計人員必須準(zhǔn)確定位自身位置，堅持自身工作的獨立性、公平公開，審計工作要隨著工程開展一同進行。

2.審計工作者要提高素質(zhì)

工程造價審計工作質(zhì)量的保證主要依靠審計人員的努力，但由于當(dāng)前我國工程造價審計市場尚未成熟的原因，部分施工單位存在審計人員在其位不謀其職、一人監(jiān)理多個施工單位以及一職多人的情況，導(dǎo)致審計工作根本得不到保證。此外，部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，對工程監(jiān)理程序、現(xiàn)場施工規(guī)范以及施工計劃方案等不熟悉，根本無法承擔(dān)起工程造價審計的重任。工程監(jiān)理人員是監(jiān)理工作的核心，只有保證其具備相應(yīng)的管理素質(zhì)，才有可能保證工程監(jiān)理工作質(zhì)量。所以必須要針對審計人員進行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，增強其能力，提高其素質(zhì)。

3.審計方案要切實可行

許多外界因素都會影響到建筑工程的施工過程，造成施工的難度較大，所以審計工作就需要較為嚴謹，因地制宜，具體情況具體分析，審計方案決定著審計工作的具體開展。所以在進行審計方案設(shè)計時，必須結(jié)合工程實際情況進行，禁止生搬硬套。高質(zhì)量的審計方案除了方案的科學(xué)與合理外，還需要保證其經(jīng)濟性，保證該設(shè)計所消耗的人力物力是施工單位、建筑企業(yè)等工程施工參與方能夠接受的范圍內(nèi)。此外，審計方案要有針對性，要立足于工程實際情況。

4.審計工作要動態(tài)進行

審計工作極具系統(tǒng)性和綜合性的，涉及到諸多的學(xué)科與領(lǐng)域，方案中很小的變更都會直接或間接地影響著工程項目的造價，而且工程造價管理對象較多、管理波動幅度較大。因此，在進行審計管理時應(yīng)該加強對新型管理模式即動態(tài)管理和成本優(yōu)化的認識與了解，借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，利用動態(tài)管理的方法來進行工程造價審計管理工作，努力擺脫傳統(tǒng)審計管理理念的束縛。

5.健全審計制度

只有較為完善的制度作為支撐，才能保證公平以及合理有序的工作進程，完善的審計制度可以制約部分工作人員無理的行為，保障審計工作的有效進行。要想保障審計體制的完善，必須要有法律法規(guī)作為支撐，同時法律法規(guī)是對工程造價進行全過程跟蹤審計的依據(jù)。為保證工程造價審計的可信度和可靠性，要保證審計人員的專業(yè)素質(zhì)。除此之外，也要建立審計工作的責(zé)任制度，當(dāng)審計工作或預(yù)算出現(xiàn)問題時，能夠保障找到相應(yīng)的負責(zé)人，保障權(quán)責(zé)的落實。審計制度的完善還需要其他相應(yīng)的輔助制度以及各個部門的配合。

五、加強全過程跟蹤審計對土建工程造價的意義

加強全過程跟蹤審計，有4個方面的意義。其一，有利于施工建設(shè)部門因地制宜，按需分配，保障資金的合理利用，避免不必要的鋪張浪費。其二，有利于實現(xiàn)對施工人員全面的監(jiān)督，避免由于利益心理造成工程預(yù)算與計劃不符，影響工程造價工作的順利開展，從而影響工程的順利開展。其三，有利于避免由于施工人員的素質(zhì)問題造成的多種問題，以至于影響工程造價工作的順利開展。其四，有利于工程造價工作各個環(huán)節(jié)順利合理地開展，避免不必要的麻煩。

[1]胡剛，胡正芳.淺談工程造價全過程跟蹤審計[J].黑龍江科技信息，2010（9）：55-59.

[2]余曉珊.淺談建設(shè)項目工程造價全過程跟蹤審計[J].建筑與文化，2012（3）：42-44.

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