消防監督檢查工作存在的問題和相關的解決措施研究

葛建偉（黑龍江消防總隊牡丹江消防支隊鏡泊湖大隊，黑龍江牡丹江 157000）

消防監督檢查工作存在的問題和相關的解決措施研究

葛建偉
（黑龍江消防總隊牡丹江消防支隊鏡泊湖大隊，黑龍江牡丹江 157000）

消防安全工作一直是一個老生常談的話題，因為它關乎著國家財產及人民群眾的生命安全。其中，消防監督檢查工作又是消防安全工作的重中之重，完善的消防監督檢查工作可以大幅度的減少和預防消防事件的發生。但是消防隱患無處不在，我們的消防監督檢查工作仍需不斷加強。在此，我們將通過分析當前形勢下消防監督執法中存在的問題，結合實際情況提出相關的解決措施，為較好的發揮消防監督職能，提高消防執法能力提供參考。

消防監督檢查 現有問題 解決措施

消防部隊作為國家消防安全監督管理行政機構，擁有消防監督、救火救援等執法權。自《中華人民共和國消防法》實施以來，我們的消防行政部門在消防宣傳、消防救援、消防設施、消防整改等方面有了全面提高。我們在提升消防工作的同時，也對消防安全工作有了更深的認識，那就是預防消防隱患重于處理消防事故。只有排除所有的消防隱患，才是危害最小、成本最少的安全舉措。那么怎樣才能更好的防御消防隱患呢，這就需要我們不斷加強消防監督檢查工作，因為它是預防消防隱患的重要環節，然而從現階段來看，我們的消防監督檢查工作還存在一些問題，還需要不斷提高工作標準、完善工作制度。只有所有相關部門都落實開展消防監督檢查工作提升執法水平，我們才能為國家安全穩定和社會經濟發展創造良好的環境。

1 消防監督檢查工作存在的問題

1.1 消防監督檢查人員欠缺專業知識

消防監督檢查工作具有廣泛的社會性，同時又是一項專業性很強的工作，然而我們的消防監督人員多是來源于基層消防單位，擁有消防部隊中專或大專學歷，而受過高等教育的只為少數。即便是這些擁有高學歷的人員也不是能夠完全勝任消防監督工作，因為他們在消防專業上還是欠缺學習或者業務不精。而近年來我們的城市建筑越來越趨于現代化、規模化及智能化，因此消防體系也跟著迅速建立，大量的新產品、新技術應用在消防監督檢查領域。消防監督業務的快速發展也造成了消防監督人員專業知識的嚴重脫節，面對新形式下的消防監督檢查工作，我們的監督檢查人員在工作中的不適應和漏洞就明顯地表現出來了。

1.2 消防監督檢查執法不到位

在消防監督檢查執法過程中，有部分監督執法人員法律業務低，有的甚至不學和不會用法。首先，到消防重點單位檢查時發現不了隱患，即便發現了也不會執法辦案填寫相關報告，造成不按規定步驟、方式及時限要求的隨意執法，將檢查出的同種消防違規行為采用不同的處罰標準等。其次，即便消防監督檢查人員對不合格單位進行了當場處罰及整改要求，但在后續復查跟蹤上無所作為，對逾期沒改正的違規行為的單位或個人也不進行依法處罰。最后，還有甚者把本應由消防大隊管理的消防安全重點單位，甩給安全部門及公安部門管理造成失控漏管；有的消防部門對未經驗收或驗收不合格便投入使用的工程視而不見。消防監督檢查的亂作為、以罰代處、以罰代審、以罰代驗的現象也時有發生，執法思想的不端正，必然導致工作時限、工作程序和工作效率方面的不及時不到位問題。

1.3 消防監督檢查環境復雜實施困難

當違規單位被消防監督檢查存在問題時，當這些企業、私營業主認為自身利益受到侵犯時，他們不是及時按照消防要求進行整改，而是將消防事務寄托在個人關系上，借助其他勢力為自己開脫。消防工作與社會接觸較多，關系復雜，有些同志在消防監督執法過程中將個人感情夾雜其中，擺脫不了關系束縛，這些都會讓原本正規的檢查執監督法程序受到阻撓，給消防監督檢查工作造成困難。除此之外，有些地方法院的不配合也是造成消防監督執行難的一個原因。他們以公安消防部門本身具有強制執行的權力為由，不予受理強制執行的請求。在這種情況下，很多消防違規處罰執行不了，造成消防監督執法中斷。

1.4 相關單位協同消防監督檢查不夠

近年來，各級機關強化了的消防職能，加大了對他們的考評力度。因此如何合理利用安全部門、公安部門對轄區的各個企業、單位人熟地熟情況熟的優勢，開展消防監督工作，便是完善社會消防監督檢查工作的重要環節。因為所有部門的合作將有利于改進和加強消防監督檢查工作，防止消防安全失控漏管，這對于提高消防安全控制能力也是具有重要意義的。但是，這些部門可能在消防工作上認識不足，常常認為消防工作就是消防部門的職責，既然已經設立了消防部門，他們就無需處理消防工作了，因此便把消防工作放在一邊，拖后處理或者是根本不處理。有些同志還認為自己沒有拿消防部門的工資，做消防監督工作只是一件份外活，沒必要干。另外，有的安全部門及公安部門想要開展消防工作，但是苦于沒有消防監督專業的行家能手，即便針對基層人員進行消防培訓，也跟不上人員頻繁流動的速度，往往是剛開展消防監督工作，就因為人員的離職或調崗被迫停止工作，重新開展消防知識培訓。

再者，經費得不到保證也是很多安全部門、公安部門無法開展消防監督工作的重要原因，這些部門在置辦消防器材，消防資料開展消防宣傳時，都要從所在部門的經費在擠出來，不存在專項經費。而經費的緊缺也在某種程度上影響了消防監督工作的正常運行。

綜上所述各種原因造成了相關單位協同消防監督檢查不夠，然而這些只是表面，有的單位甚至從未開展過消防監督工作，讓我們的消防監督檢查工作顯得十分薄弱。

2 改善消防監督檢查工作的具體措施

2.1 加強消防監督培訓提高業務水準

對于提高消防監督檢查能力，首先要加強監督員業務素質教育，把提高消防監督執法人員的業務素質作為一項基礎工作常抓不懈。上級領導要盡全力為消防監督執法人員搭建學習環境，創造業務比拼氛圍，建立專業培訓考核制度。同時我們還要結合實際情況，從一線工作出發，積極開展崗前培訓和崗位練兵，有針對性地制定的培訓計劃，嚴格執行持證上崗。其次，消防監督執法人員的廉政教育也是培訓的重點，要明白先做人后做事從而樹立良好的職業道德和執法觀念。只要不停地灌輸端正的思想準則，才能將愛崗敬業，勤政廉政的作風深入骨髓。

2.2 加強消防監督檢查執法對策

消防監督檢查執法不到位一直是最普遍最根本的問題，而想要解決這一問題是需要從多方面入手的：首先，要從提高消防監督隊伍整體素質入手，完善執法程序，將依法行政納入消防監督人員考核目標，定期檢查落實情況，使其真正做到嚴格執法克制執法隨意性，確保行政行為的科學合法性。其次，完善獎懲制度，將干部提拔與評功授獎直接掛鉤，對執法質量考評的個人及時進行通報表彰和獎勵，充分調動起基層執法干部的工作積極性，提升執法效果。最后，完善警務公開制度，把與消防監督執法工作有關的辦事制度、辦事程序等內容全部面向社會公開，實現陽光作業，真正體現消防監督執法的公正公平。

2.3 建立垂直的消防執法部門

針對消防監督檢查環境復雜實施困難這一問題，我們應該建立垂直的消防執法部門。而這個垂直部門對內可以排除地方保護等行政干預，讓我們的消防業務骨干在開展監督工作時無個人感情及關系束縛夾雜其中，從而更有利于消防監督檢查工作的穩定性和公正性；對外可以強化被檢查單位的消防意識，樹立企業消防為企業的思想，讓他們從根本上認清形勢，擺托遇事托人的觀念。只有這樣才能充分發揮消防監督職能、強化監督力度。

2.4 強化有關職能部門消防監督檢查職能

有關上級部門早已明確了安全部門、公安部門在消防監督管理工作上的職責權限，因此這些部門更應該在消防監督檢查工作上急早轉變固有觀念，提高認識，主動開展消防監督檢查工作。只有自身思想觀念的轉變，才能協調好日常工作與消防監督工作的分配。公安機關應給予制度上保證，給專職或兼職的消防干警留有專門處理工作的時間，并且做到開源節流，合理利用經費，在消防工作經費不足的情況下，也能保障消防監督工作的順利進行。安全部門、公安部門在針對人員變動及培訓跟不上等問題時，應進行季度調查，及時了解隊伍情況，及時補配相關工作人員，同時對新進工作人員進行消防知識的培訓。安全部門、公安部門還應在制度上給予大力保證，盡量穩定基層隊伍建設，減少隊伍流動性，如還需調整也應及時向消防部門通報。只要堅持上述工作辦法，我們就能不斷推動安全部門、公安部門消防監督管理工作的落實和規范化建設。

3 結語

總之，消防工作仍是現代社會生產發展的重要環節，這就需要不斷加強監督管理隊伍建設，倡導監督執法工作，提高監督執法水平，認真分析與總結當前消防監督工作中存在的問題，有針對性地實施消防監督檢查工作。消防監督執法工作曲折而漫長，但是我們還是要對其抱有信心，堅持通過科學的方法不斷探索實踐，充分挖掘已經建立的優勢，就一定能打贏消防監督檢查之仗，為國家財產人民安全保駕護航。

［1］尹偉巍.新編公共安全管理［M］.中國人民公安大學出版社，2004.

［2］張亮.淺談我國消防相關制度改革［J］.黑龍江科技信息，2012（26）.

［3］石志華.當前基層消防監督執法中存在的突出問題及對策［J］.湖北省消防學術論文集，2007.

［4］楊錦財.對當前消防監督工作的幾點認識［N］.人民公安報，2006-10-13.

葛建偉（1981—），男，黑龍江穆棱人，本科，畢業于黑龍江省八一農墾大學，工程師，研究方向：防火監督檢查。