基層氣象部門公共氣象服務的幾點思考

楊勝良楊嘯寧（.鳳凰縣氣象局，湖南湘西 4600；.保靖縣氣象局，湖南湘西 46500）

基層氣象部門公共氣象服務的幾點思考

楊勝良1楊嘯寧2
（1.鳳凰縣氣象局，湖南湘西 416200；2.保靖縣氣象局，湖南湘西 416500）

基層氣象部門是氣象系統中最重要的組成部門，是為基層單位、組織提供氣象服務的部門，特別是在保障農業生產安全方面發揮了重要作用。基層氣象部門的公共服務質量對基層經濟生產有較大的影響，本文對基層公共氣象服務的現狀、存在的問題進行了分析，并提出了相關的解決建議。

公共氣象服務 基層 思考

1 引言

中國經濟的發展推動了各行各業的發展，當前氣象事業的發展已融入到人們的日常生產生活中，氣象服務工作給人們的生產、生活帶來了極大的便利，發揮了較好的社會效益，通過氣象服務工作能有效促進經濟的發展。基層氣象部門是氣象系統的重要組成部門，是基層氣象主管部門和業務單位，其職責是為基層單位、組織提供氣象服務。特別是在保障農業生產安全方面，基層氣象部門的公共服務質量對基層經濟生產有較大的影響，特別是在農作物生產方面發揮了重要作用。因此基層氣象部門要確保公共服務質量，做好災害風險分析和預測、預警工作，要充分發揮基層氣象部門公共服務的重要職能，服務于廣大基層單位與群眾。

2 基層氣象部門開展公共氣象服務的發展現狀

基層氣象部門的服務對象是包括基層政府在內的基層組織，基層氣象部門發把服務于人民群眾作為自己的責任，不斷發展進步，為民眾提供更多的服務。目前基層氣象部門的服務領域不斷延伸，可為農業、畜牧業、林業、交通運輸等各個行業提供氣象信息服務，隨著氣象服務的不斷完善，基層氣象部門工作進展較大，在防災減災方面取得了較大成績，服務滿意度不斷提升。基層氣象部門的技術水平隨著科學技術的發展也有了較大革新，公共氣象服務的覆蓋面也在不斷擴大，基層氣象部門的公共服務決策能力有了進一步的提升。在災害天氣預警、預測方面發揮了重要的作用，基層氣象部門在救災中也提供了諸多有價值的參考信息，有效的促進了基層經濟的發展。

3 基層氣象部門在開展公共氣象服務中遇到的問題

3.1 公共氣象服務信息的傳遞方式落后

基層氣象部門提供信息的手段比較落后，由于基層區域普遍經濟水平較差，大多基層群眾主要依靠傳統媒介接收信息，如電視、廣播等傳統媒介獲取氣象信息，這樣的信息接收方式比較落后，受限于時間和地點，只能在固定的時間、借助于固定的媒介接收信息，相較于手機、互聯網等新媒介而言，交互性、時效性、可回看性等都較差，造成基層群眾不能在第一時間接收氣象信息的問題，導致不能有效做好自然災害預警工作而造成嚴重的損失。

3.2 公共氣象服務信息發展水平較低

由于基層氣象部門提供的農業服務內容較少，服務水平也相對較低，較難滿足基層群眾的多元化需求。由于中國有八億多農民，是一個農業生產大國，因此基層氣象部門也要不斷提升公共氣象服務水平，當前基層氣象部門公共氣象服務質量還不能完全滿足所有基層單位和群眾的服務需求，還處于一個相對較低的發展水平，因此基層氣象部門公共氣象服務質量還要不斷提升。

3.3 基層公共氣象服務隊中專業人才不足

由于基層氣象部門的工作條件相對較差，很多基層氣象部門所處位置較為偏遠，很多高素質的專業人員不愿到基層氣象部門從事基層的氣象服務工作，導致基層氣象部門公共氣象服務工作人員的短缺，特別是技術的發展讓氣象監測設備技術含量越來越高，一些基層氣象部門工作人員對新設備的操作不熟練，缺少專業背景，專業技術水平缺失，工作的創新能力更是缺乏，基層氣象部門的專業人員配置上顯得不足。

3.4 公共氣象服務產品的不足

基層氣象部門公共氣象服務產品較為單一，很多基層氣象部門只是簡單提供氣象信息，全方位的預警與預測工作開展尚不足。

3.5 宣傳教育流于形式

一些基層組織對基層氣象部門公共氣象服務的宣傳教育還比較少，一些基層群眾對天氣信息接收不及時，關注度不夠，重視程度不高，應用不足，對基層氣象部門公共氣象服務內容解讀不夠，造成了不必要的損失。

4 發展基層公共氣象服務的思考

4.1 轉變理念，把握方向

基層氣象部門要做好公共氣象服務工作就要解決好立足點的問題，應以服務民生為主，堅持為人民服務的準則，要以基層單位和群眾的需要為導向，做好服務工作，要以人為本，實現與地方經濟同步發展，積極融入到基層工作中去，促進區域經濟的發展。

4.2 引進人才，提高服務水平

當前經濟發展環境下，對人才的要求不斷提升。基層氣象部門要做好人才引進工作，招錄氣象專業人才加入到基層氣象部門中去，為基層氣象部門公共氣象服務工作奠定良好的人才基礎，并引進先進的設備，人機配合，提升監測水平，做好災害天氣的預警、預測工作。

4.3 完善基層公共氣象服務體系建設

基層氣象部門要建立完善的服務體系，通過多個渠道、采用多種方式傳播公共氣象服務信息，建立完善的服務體系，為基層單位和民眾提供全面的信息，通過完善的基層氣象服務體系建立，助力于區域經濟發展。

4.4 加強基層公共氣象服務隊伍的素質

隨著新型氣象監測設備的應用，基層氣象部門亟需加強培訓，提升基層氣象部門工作人員的業務素質，促進專業能力的提升，加強防災減災能力，減少損失，切實保障人民群眾的生命和財產安全。

4.5 加強對氣象知識的宣傳工作

基層氣象部門應積極與基層科普教育部門合作，宣傳氣象部知識，讓更多的基層單位人員和群眾了解所需要的氣象信息，從整體上提高群眾科學合理利用氣象信息的水平。

5 結語

基層氣象部門要做好氣象服務工作，為基層單位和群眾提供高質量的信息服務，要針對于工作中存在的問題加以分析，進行扎實的改進，補齊工作中的短板，提升服務水平，推動基層氣象部門公共氣象服務發展。

［1］王云.基層氣象部門服務新型城鎮化的對策和思考［J］.浙江氣象，2014（01）:23-27.

［2］王云.新型城鎮化背景下基層氣象部門為農服務對策研究［J］.氣象研究與應用，2014（01）:78-81.

［3］劉德菊，田雨.基層氣象部門實行內部控制規范的思考［J］.財會研究，2014（06）:69-71.

［4］王冰.關于基層氣象部門發展防雷事業的思考［J］.科技創新導報，2014（22）:107.

楊勝良（1963—）男，湖南鳳凰人，土家族，本科，現就職于鳳凰縣氣象局。