水土保持方案編制中幾個主要問題與處理

張德明 徐虎城（青河縣水利局，新疆青河 836200）

水土保持方案編制中幾個主要問題與處理

張德明 徐虎城
（青河縣水利局，新疆青河 836200）

規(guī)范編制小型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案不僅符合《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件的要求，也是建立人與自然和諧共處文明社會的必要條件。方案編制過程中，遇到了如主體工程總體布置與水土保持措施設(shè)計用地要求相沖突等諸多問題，在業(yè)內(nèi)專家指導(dǎo)、同行交流的過程中，多數(shù)問題得到了解決。本文對小型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制過程中出現(xiàn)的一些主要問題進(jìn)行了分析，并根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的具體措施進(jìn)行了處理。

小型開發(fā)建設(shè)項目 水土保持 方案編制 問題

1 引言

小型開發(fā)建設(shè)項目占地面積雖然較小，但其水土流失影響和危害不容忽視，并且由于數(shù)量較多，個別項目造成的水土流失影響及危害甚至?xí)?yán)重影響本地區(qū)人與自然的和諧共處，因此，規(guī)范編制小型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，不僅符合《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件的要求，也是建設(shè)人與自然和諧共處文明社會的必要條件。分析近幾年來在水土保持方案編制工作中遇到的問題，經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家指導(dǎo)、同行交流，總結(jié)出幾個主要問題的解決方法。

2 主體工程總體布置與水土保持措施設(shè)計用地要求相沖突

房地產(chǎn)開發(fā)項目，土地出讓時已將用地紅線確定，多數(shù)的開發(fā)商為最大限度地利用所得土地，將建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)設(shè)計與用地規(guī)劃設(shè)計限制條件值相等，導(dǎo)致主體工程可行性研究報告中所列占地面積不能滿足水土保持措施設(shè)計用地要求，對主體工程分析評價后需增加臨時占地面積。如有些項目需實施表土剝離措施，以綜合利用表土資源。表土剝離后，需設(shè)計集中臨時堆放，并實施臨時防護(hù)措施。由于規(guī)劃用地紅線的限制和主體工程總布置的設(shè)計問題，導(dǎo)致措施的無法設(shè)計和實施。因此，在主體工程水土保持分析與評價章節(jié)中，應(yīng)對主體工程的總體布置和施工進(jìn)度安排做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，或增加臨時占地面積。以某房地產(chǎn)建設(shè)項目為例，項目用地規(guī)劃許可面積為7.69hm2，分兩個地塊建設(shè)，主體設(shè)計總建筑面積13.79 ㎡萬，最大層高24層，建筑密度22.5%、39%，容積率1.74、2.5，綠地率45%、31%。項目建有地下車庫，總面積4.22hm2。施工期，項目區(qū)內(nèi)布置主體及附屬工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路等。根據(jù)項目區(qū)土地利用情況、項目綠化指標(biāo)和水土保持要求，方案設(shè)計表土剝離措施，并采取集中堆放、攔擋、苫蓋、排水、沉沙等臨時防護(hù)工程措施，占地面積需0.55hm2。由于主體工程總布置未在項目區(qū)內(nèi)預(yù)留表土臨時堆存場地，需增加臨時占地或調(diào)整主體工程總布置和施工進(jìn)度安排。通過對主體工程水土保持分析與評價，方案認(rèn)為應(yīng)調(diào)整主體工程總布置和施工進(jìn)度安排，控制對原地貌的擾動和損毀，減少占用水、土資源，提高利用效率［1］，并縮短土石運輸距離，防治水土流失。

3 水土流失防治分區(qū)與土石方平衡分區(qū)、水土流失預(yù)測單元劃分等必須一致的誤解

劃分水土流失防治區(qū)是便于對項目區(qū)進(jìn)行水土保持措施典型設(shè)計，并計算工程量。土石方平衡分區(qū)或分段是便于平衡計算工程土石方量；水土流失預(yù)測單元應(yīng)按工程建設(shè)擾動地表的時段、擾動形式、侵蝕強(qiáng)度等確定，不能簡單地以水土流失防治分區(qū)為預(yù)測單元。水土保持監(jiān)測分區(qū)、水土保持投資估算分區(qū)計費應(yīng)與水土流失防治分區(qū)一致。

4 主體工程推薦方案以節(jié)約投資為主

以某“風(fēng)-儲”一體化示范項目為例，主體工程設(shè)計中，為取得最大經(jīng)濟(jì)效益，在風(fēng)機(jī)布置、選型、裝機(jī)容量、度電費用等方面進(jìn)行了方案比選，方案一總裝機(jī)容量49.5MW，包括1500kW的WTG-1型風(fēng)機(jī)5臺、3000kW的WTG-7型風(fēng)機(jī)14臺，度電費用為0.1136元/ kWh；方案二總裝機(jī)容量為50MW，包括1500kW的WTG-2型風(fēng)機(jī)5臺、2500kW的WTG-5型風(fēng)機(jī)17臺，度電費用為0.1158元/kWh；方案三總裝機(jī)容量49.2MW，包括1800kW的WTG-3型風(fēng)機(jī)4臺、3000kW的WTG-6型風(fēng)機(jī)14臺，度電費用為0.1225元/kWh；方案四總裝機(jī)容量50MW，包括2000kW的WTG-4型風(fēng)機(jī)4臺、3000kW的WTG-6型風(fēng)機(jī)14臺，度電費用為0.1224元/kWh。

通過分析比選，四個比選方案中，工程擾動面積、土石方量、損壞植被面積等指標(biāo)，方案二的值最大，方案三的值最小；但工程投資指標(biāo)，方案一的總費用最低，方案四總費用最高。主體工程從節(jié)約投資為主要角度分析，推薦方案一，但從水土保持角度分析，方案三較優(yōu)，但與推薦方案一相比優(yōu)勢不明顯。因此，認(rèn)可推薦方案的合理性。

5 結(jié)語

通過分析，小型開發(fā)建設(shè)項目占地面積雖然較小，但其水土流失影響和危害不容忽視，并且由于數(shù)量較多，個別項目造成的水土流失影響及危害甚至?xí)?yán)重影響本地區(qū)人與自然的和諧共處。因此，我們在編制小型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案中要注重和處理好關(guān)鍵性問題，使生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)要人與自然和諧相處，不斷促進(jìn)社會文明的進(jìn)步。

［1］蒲勇平.關(guān)于水保方案編制中幾個共性問題的探討［J］.水土保持科技情報，2002.

［2］黃仕高.膨脹土地區(qū)公路建設(shè)的水土流失防治技術(shù)研究［D］.長沙理工大學(xué)，2005.

［3］周月魯.科學(xué)推進(jìn)黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)［J］.中國水土保持，2005.

［4］楊瑜生，李芳.水土保持方案編制審查中幾個面積概念及其相關(guān)問題的討論［J］.中國水土保持，2007（10）:12-15.

張德明（1975—），男，新疆青河人，本科，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)等。