中低壓配網工程造價管理分析

楚志剛（國網周口供電公司，河南周口 466000）

中低壓配網工程造價管理分析

楚志剛
（國網周口供電公司，河南周口 466000）

經濟的快速發展推動城市化與工業化進程的加快，也帶動了中低壓配網工程的改進。配網工程造價工程管理的作用也就凸顯，做好此工作有十分重大意義。本文從配網工程造價管理面臨狀況、強化設計環節的工程造價管理、配網工程造價管理的實際運用等三方面分析中低壓配網工程造價管理，希望給改進配網工程造價管理，提出參考性意見。

中低壓 配網工程 造價管理

中低壓配網工程管理中，造價管理有著重要的地位，與年度投資計劃有著緊密關系，還會對企業效益帶去影響。中低壓配網工程造價管理看著簡單，實則極為復雜。在充分明確配網造價管理的重要意義的前提下，制定可行性目標，運用科學手段，就得實現配網工程造價管理目標，以取得進展快速、質量高且投資少的成效。

1 配網工程造價管理面臨狀況

配網工程造價管理面臨著不少問題。規劃前期，整個設計粗略，可靠的數據與技術資料較少，投資預估存在較大誤差。設計過程中，造價管理人員沒有執行相關審核程序，出現漏算工程項目，或者漏算計算工程量，定額套數不足等問題。在施工過程中，純粹根據合則進行付款，從而忽略合同中所列經濟條款，隱藏驗收記錄、變更設計與現場簽訂記錄等，導致工程進度與資金支付并不一致，出現超規定支付資金問題。在結算過程中，工程結算資料殘缺，反復修改工程結算，遲遲無法確定結算定案，以致出現工程結算退后現象。在財務決算過程中，工程實際的支付達不到規定要求，且缺少合理性，多次對賬目進行調整。

2 強化設計環節的工程造價管理

2.1 優化設計方案

與主網建設相比，配網工程有著自己的特點，一般需要經過“兩個時期設計”或“三個時期設計”。部分配網工程在上報初步設計方案時，會一并提交設計概算，以利于制定投資計劃。另有一部分配網工程把施工設計放在項目立項完成，且計劃資金已到位之后。不管采用哪種方式，建設項目工程造價把控的核心就是設計階段。而設計方案又是這一階段的重中之重。對設計方案進行優化，除了減少工程總造價外，還可以壓給施工工期，確保工程質量，最大程度上減少施工當中或可出現的安全問題。所以，施工當中，需要全方位分析技術與成本控制。工作人員需要評估單個項目經濟指標，提出建議并提交至設計單位與施工單位。再由設計單位與施工單位，根據提交的建議，優化與改進項目，以最大程度上確保工程質量的前提下，減少工程造價。另外，需要將國家電網公司實施的標準化建設與典型設計融合到配網工程設計時期的工程造價把控之中。

2.2 確保設計質量

設計是工程實施的基礎，若沒有及時做好工程設計，就不可能如期順利實施施工，更無從保證施工進度，也就難以較好把控工程造價。舉個例子。配網工程的施工地點為城鎮，在做設計規劃時，就要把施工現場的復雜的網架結構納入考慮范圍當中。這涉及到：地下管網的緊湊分布與隱蔽性，執行電纜敷設時，需要挑選正確路線。需要施工前查詢歷史建設施工資料，錯開已有管道，防止在施工過程當中遇到其他重要管道，避免重復施工，以致提升工程造價，加大施工工期。

2.3 賠償數量與標準

城市配網工程實施過程中，一般采用電纜入地的方法敷設主干道。敷設路線多為人行便道、綠化帶以下及混凝土道路面，所以，工程投資成本就包括開挖路線后的賠償費用。所以，在設計工程建設規劃時，需要把公共設施與道路的賠償標準、賠償數量與賠償費用納入考慮范圍之中，做好工程造價。一般來說，標準化建設與典型設計的施工方案可以較好把控工程質量，科學掌握工程造價。因此，運用典型設計建設或標準化建設的方案的可行性與實踐性頗高。因為此方案可借助共性，讓設計得以標準化，從而更利用控制設計階段工程造價中已標準化的設計。

3 配網工程造價管理的實際運用

3.1 認真管理合同價格與款項

技術人員務必要進入簽訂與整理合同的工作中，以適時了解所簽訂合同內容，就概預算，提出參考意見。關于招標工程的合同價款，需要以招標文件及其相關澄清文件、中標人的投標文件、中標通知書為基礎，在規定時間期間，發包人與承包人簽訂書面合同以約定。關于非招標工程的合同價款，需要以審定的工程預（概）算書為參考，發包人與承包人共同在合同中做出相關約定。對合同要實行嚴格管理與控制，以保證控制造價過程與撥付進度款，可以有據可循。

3.2 確定配網工程變更簽證的權力行使范圍

在實施配網工程變更簽證時，要明確分工，專人專管，確定設計院、各級領導、監理的權力行使范圍。管理配網建設過程中，縣級供電企業的現場代表有權負責小的修訂。縣級供電企業現場代表有權草擬一般性變更，甲方項目管理專人對其審核，再上報至甲方項目管理的部門領導以審批。針對大項的修訂或變更，需提前進行預算，甲方項目管理單位對其審核結束后，上報至上級主管部門進行審核，批準后就可執行。修訂需要做到科學合理，非必要修訂或非施工計劃內的，一律不批準。縣級供電企業現場代表需要審核監督變更的內容與工程量，以確保所修訂事項具有可靠度。

3.3 切不可忽視竣工審計

開展竣工審計，是為了更好管理配網建設，讓各項管理制度可以按規定實施，防止出現一些高額定價、高標準取費、計劃外項目與重復計算工程量等問題。同時，讓預決算的編制質量得以提升，讓工程造價情況得到真實體現。開展竣工審計，還要查處違規問題，如：不合理的承包價格、轉包等。另外，還可讓審計人員認真履行工程審度職責，更好服務配網工程。

4 結語

整個工程建設都要有控制與明確配網工程造價的環節。控制工程建設成本的關鍵就是合理控制工程規劃與施工建設的工程造價。配電網工程造價管理不但與工程整體建設質量息息相關，而且還與各工程施工單位利益緊密聯系，所以，需要明確工程造價管理于配網工程中的重要作用。

［1］陳慧.配電網工程項目成本控制研究［D］.華北電力大學，2013，6 （23）.

［2］賀晨晨.配網工程全壽命周期造價管理實證研究［D］.華北電力大學，2015，22（26）.

［3］劉曉筑.20千伏及以下配網工程造價管理的實踐分析［J］.經營管理者，2014，10（33）.

［4］孟憲珍.20千伏及以下配網工程造價管理的實踐與探索［J］.新疆電力技術，2012，2（16）.

楚志剛（1981—），男，漢，河南鄲城人，本科，工程師，研究方向：配電網工程建設管理。