加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任

劉永東（寧陽縣計(jì)量測試所，山東 泰安 271400）

加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任

劉永東
（寧陽縣計(jì)量測試所，山東 泰安 271400）

筆者對加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任深入思考。剖析了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，給出解決的措施，努力實(shí)現(xiàn)從行政監(jiān)督管理向強(qiáng)化企業(yè)自律轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高企業(yè)的計(jì)量自主意識和自我管理水平，積極扶持企業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路，保證企業(yè)產(chǎn)品凈含量合格率。

定量包裝商品；生產(chǎn)企業(yè)；計(jì)量；主體責(zé)任

0　引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，國內(nèi)消費(fèi)市場上銷售的定量包裝商品越來越多，定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確不僅關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益，而且關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的形象和誠信建設(shè)，甚至還關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。確保定量包裝商品凈含量合格率，是定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量工作的首要問題，也是政府計(jì)量行政部門監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。在這項(xiàng)計(jì)量工作中，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有主體責(zé)任。下面就從幾個(gè)方面對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任進(jìn)行分析。

1　定量包裝商品

我們目前所指的定量包裝商品的概念，是以國家質(zhì)檢總局2005年頒布的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中的概念為基礎(chǔ)的。即“定量包裝商品指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。”其中將以質(zhì)量和體積標(biāo)注凈含量的范圍擴(kuò)大到（0～50）kg和（0～50）L，以長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注凈含量的范圍未作要求。

2　定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任

《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》即國家質(zhì)檢總局令第75號令第二條是“在中華人民共和國境內(nèi)，生產(chǎn)、銷售定量包裝商品，以及對定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”這就指明了定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量主體責(zé)任。

3　如何加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任

消費(fèi)者買到的定量包裝商品，究其源頭，都是企業(yè)生產(chǎn)出來的，企業(yè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。只有落實(shí)和強(qiáng)化定量包裝生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)的計(jì)量意識和自我管理水平，才能促使企業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路，保證生產(chǎn)加工的定量包裝產(chǎn)品凈含量合格率。

2001年4月，為了加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理，保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確，維護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者利益，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況，借鑒國際通行做法，開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)工作，相繼發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)定”的通知》。鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立計(jì)量保證體系，并相應(yīng)制定了相關(guān)制度。努力實(shí)現(xiàn)從行政監(jiān)督管理向強(qiáng)化企業(yè)自律轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大查處力度，使企業(yè)從“要我做”轉(zhuǎn)為“我要做”。有重點(diǎn)、有計(jì)劃分類引導(dǎo)企業(yè)開展落實(shí)主體責(zé)任工作。《規(guī)定》要求，自愿參加計(jì)量保證能力評價(jià)的企業(yè)，應(yīng)按照要求，進(jìn)行自我評價(jià)，達(dá)到要求的企業(yè)，可以自我評價(jià)聲明的方式，明示企業(yè)已達(dá)到《規(guī)范》的要求，并向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計(jì)量保證能力評價(jià)。評價(jià)合格企業(yè)在其定量包裝商品上使用計(jì)量保證能力“C”合格標(biāo)志。

通過近幾年的努力，使用“C”合格標(biāo)志的企業(yè)越來越多，從每年的市場抽檢統(tǒng)計(jì)來看，他們的定量包裝商品凈含量合格率達(dá)到95%以上，而且都是管理規(guī)范的大企業(yè)。這種評價(jià)方式，很好的體現(xiàn)了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量主體責(zé)任，應(yīng)該得到大力推廣。

對于大多數(shù)小型和沒有納入評價(jià)范圍的的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，沒有使用“C”合格標(biāo)志，怎樣強(qiáng)化計(jì)量主體責(zé)任。筆者認(rèn)為，可以借鑒評價(jià)的要求，因地制宜，抓住主要的幾個(gè)方面，既能讓企業(yè)力所能及，又能提高企業(yè)計(jì)量保證能力。

首先，開展員工教育，宣傳計(jì)量法律法規(guī)，從總經(jīng)理到基層員工，要把保證凈含量合格率當(dāng)做首要目標(biāo)，認(rèn)真履行計(jì)量主體責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，力爭不讓凈含量不合格的定量包裝商品流入市場。

其次，開展計(jì)量管理體系建設(shè)，建立專門的凈含量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制，確定專人或者兼職負(fù)責(zé)定量包裝商品凈含量。培訓(xùn)合格的計(jì)量操作員，能夠熟練掌握與定量包裝商品相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備。

再次，提高過程控制能力，建立批次抽檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行JJF 1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》，嚴(yán)格把關(guān)，一切用數(shù)據(jù)說話。配備合適的計(jì)量器具，建立計(jì)量器具臺賬，落實(shí)設(shè)備周期檢定制度，保證定量包裝機(jī)、灌裝機(jī)計(jì)量性能。

最后，對于發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品不能出廠，及時(shí)采取措施糾正，改進(jìn)生產(chǎn)工藝或者調(diào)校生產(chǎn)設(shè)備。對于顧客反饋和投訴的問題，及時(shí)解決，在計(jì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，敢于正視，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。

依法強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督，加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者利益。消費(fèi)者是定量包裝商品的使用者，企業(yè)是定量包裝商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，消費(fèi)者和企業(yè)的利益是一對矛盾的統(tǒng)一體，只有保護(hù)好兩者的合法利益，才能保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］JJF1070-2005 《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》.

［2］《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》.國家質(zhì)檢總局75號令，2005，5（30）.

［3］《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)定》.國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2001（04）.

［4］《中華人民共和國計(jì)量法》.

［5］辛安見，陳潤潔.定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量工作的現(xiàn)狀分析.包裝與食品機(jī)械，2006（04）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.18.194