總結(jié)成績(jī) 明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新跨越
——余姚市農(nóng)機(jī)化“十二五”成果和“十三五”工作思路

方茂道

總結(jié)成績(jī) 明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新跨越
——余姚市農(nóng)機(jī)化“十二五”成果和“十三五”工作思路

方茂道

1 “十二五”農(nóng)機(jī)化主要工作成果

“十二五”是浙江省余姚市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要5年。在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，通過全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的辛勤努力、扎實(shí)工作，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、健康發(fā)展的重要時(shí)期，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度不斷完善，農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策實(shí)施更加規(guī)范高效

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是余姚市農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的重要組成部分，也是市農(nóng)機(jī)局的重點(diǎn)工作之一，涉及面廣、政策性強(qiáng)，農(nóng)民期望高。近年來，市農(nóng)機(jī)局不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的常態(tài)化管理，制定監(jiān)督管理制度，優(yōu)化惠農(nóng)服務(wù)措施，對(duì)實(shí)際工作中碰到的新情況、新問題，及時(shí)進(jìn)行完善和改進(jìn)。一是改進(jìn)補(bǔ)貼工作程序。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”辦法，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化適用機(jī)具為重點(diǎn)推廣范圍，兼顧發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，取消農(nóng)戶購機(jī)的供貨商地域限制，實(shí)行先購機(jī)再帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼、補(bǔ)貼資金由市農(nóng)機(jī)局直接撥付到購機(jī)戶等措施，確立政策引導(dǎo)與農(nóng)民自主投入結(jié)合、政府扶持與市場(chǎng)化投入相結(jié)合的農(nóng)機(jī)購置模式，農(nóng)民自主確定農(nóng)機(jī)購置投入的規(guī)模、選擇的機(jī)型和補(bǔ)貼機(jī)具的供貨商。過去5年，完成購置補(bǔ)貼9 100余萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入購機(jī)資金近2億元，補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具1萬余臺(tái)，受益農(nóng)戶近3 000戶。二是明確農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作職責(zé)。農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼管理延伸到農(nóng)戶所在鎮(zhèn)、村，提出作業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，須提供由機(jī)插對(duì)象、合作社社員、合作社負(fù)責(zé)人及所在村農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字、蓋章的申報(bào)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審核驗(yàn)收，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門進(jìn)行核查，同時(shí)加強(qiáng)源頭管理，對(duì)機(jī)插秧面積進(jìn)行檢查、核實(shí)，形成環(huán)環(huán)相扣的作業(yè)補(bǔ)貼工作機(jī)制。過去5年，累計(jì)撥付作業(yè)補(bǔ)貼近6 000萬元。三是規(guī)范農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。設(shè)施大棚、農(nóng)機(jī)庫房等農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目均強(qiáng)化了申報(bào)、立項(xiàng)、公示、驗(yàn)收及資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金由市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政部門直接撥付給購機(jī)農(nóng)戶、服務(wù)組織等享受補(bǔ)貼對(duì)象。

1.2 糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高，全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化

過去5年，以全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，采取政策傾斜、項(xiàng)目扶持等措施，穩(wěn)步發(fā)展水稻工廠化育秧、機(jī)插秧、烘干等技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。一是強(qiáng)化裝備推廣更新，全市新增高速插秧機(jī)430臺(tái)、糧食烘干機(jī)250臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)235臺(tái)、大中型拖拉機(jī)589臺(tái)、育秧流水線103臺(tái)。二是加快烘干技術(shù)推廣，建成區(qū)域性糧食烘干中心27家，全市批次烘干能力達(dá)到4 300 t。三是強(qiáng)化區(qū)域整體推進(jìn)，鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作力度、加快發(fā)展速度，建立規(guī)?；睃c(diǎn)65個(gè)（其中工廠化育秧11個(gè)），完成了寧波市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域性整體推進(jìn)市（縣）項(xiàng)目建設(shè)，建成寧波市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域性整體推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）7個(gè)，水稻生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收率分別達(dá)到99%、99%和72%，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平超過90%，在全省處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，加大復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用力度，加快油菜的直播和收割機(jī)械化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.3 農(nóng)機(jī)化推廣科技含量不斷提升，“智慧農(nóng)機(jī)”發(fā)展躍上新臺(tái)階

一是大力推廣先進(jìn)高效機(jī)械，政策傾斜扶持優(yōu)勢(shì)明顯。過去5年，累計(jì)推廣新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械1.3萬余臺(tái)（套）。同時(shí)，執(zhí)行對(duì)水稻插秧機(jī)、烘干機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，重點(diǎn)引進(jìn)了機(jī)插、育秧、烘干等新技術(shù)，解決了機(jī)械種植、谷物烘干作業(yè)相對(duì)比較滯后的問題。二是大力開展農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)余姚市自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。市農(nóng)機(jī)局通過農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、巡回培訓(xùn)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手及農(nóng)戶，開展一系列的農(nóng)機(jī)具改進(jìn)和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)、發(fā)明人申報(bào)國家專利與國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，不少研制項(xiàng)目還填補(bǔ)了余姚市部分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化作業(yè)的空白。2015年寧波市農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目“榨菜收獲機(jī)械的研制與示范”通過專家組驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了榨菜葉片分離、塊莖切割、莖葉殘留去除等自動(dòng)化、智能化處理，可望有效解決榨菜收割難以實(shí)現(xiàn)成片收割的歷史難題，申報(bào)國家專利10項(xiàng)，其中2項(xiàng)技術(shù)獲得國家專利證書。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)領(lǐng)域已申報(bào)國家專利40余項(xiàng)，已獲得專利證13項(xiàng)。三是大力探索沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，形成了以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)、兼顧農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),信息化機(jī)械化設(shè)施化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力64萬kW，2014年5月余姚市被國家農(nóng)業(yè)部正式授予 “全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”稱號(hào)，成為寧波市唯一一家授牌縣（市、區(qū)）。建成全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)示范單位1家、浙江省農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1個(gè)、各級(jí)農(nóng)機(jī)化示范基地 （園區(qū)）96個(gè)。四是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)裝備，智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大。引進(jìn)了高效無人植保飛機(jī)、蔬菜育秧播種機(jī)、育苗紙缽機(jī)、玉米脫粒機(jī)、高效毛豆收割機(jī)等一大批先進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)裝備；按照“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)要求，通過完善政策、加大補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)等措施，大力推廣溫室大棚、節(jié)水灌溉等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，共實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目42個(gè)，補(bǔ)貼搭建設(shè)施大棚面積68萬m2；建成集網(wǎng)絡(luò)視頻感知系統(tǒng)、GPS農(nóng)機(jī)定位系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)、數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)田溫光濕氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控）等于一體的智慧農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺(tái)。

1.4 農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)走向深度拓展

加強(qiáng)引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，著力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展。一是規(guī)范和提升農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。重點(diǎn)培育基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動(dòng)范圍廣的示范性農(nóng)機(jī)合作社，引入農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社運(yùn)作模式，通過 “協(xié)作互助、抱團(tuán)取暖”，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)效益。全市新建農(nóng)機(jī)合作社52家，目前達(dá)到71家，農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化率達(dá)到70%以上。成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社1家、農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合會(huì)1家、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司2家，建成國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社各3家、寧波市級(jí)農(nóng)機(jī)合作社9家。實(shí)施農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)、面積2萬m2，受益農(nóng)機(jī)合作社31家、農(nóng)戶769戶。農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力和效率大幅提升，目前承擔(dān)了全市90%以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)。拓展農(nóng)機(jī)信貸融資渠道，累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)信貸資金1 175萬元。二是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式。形成由農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修中心、維修網(wǎng)點(diǎn)、合作社等共同組成的多元化維修服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修“小病”不離鄉(xiāng)、“大病”不出市。新建區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修中心共5家。三是抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。從創(chuàng)新服務(wù)入手，多渠道拓展跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等平臺(tái)的中介作用，有組織、有計(jì)劃地外出作業(yè)，杜絕了單機(jī)盲目流動(dòng)，提高了跨區(qū)作業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，作業(yè)由單一機(jī)收向機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等多種環(huán)節(jié)拓展，提高作業(yè)效率。全市共組織284臺(tái)作業(yè)機(jī)械開展跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)1.73余萬hm2，跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)1 845萬元。四是提高農(nóng)機(jī)應(yīng)急保障能力。抓好農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，2 300余輛農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)及其駕駛員資料錄入數(shù)據(jù)庫，并開展農(nóng)機(jī)應(yīng)急預(yù)演3次。2013年洪災(zāi)中，千余輛農(nóng)用拖拉機(jī)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；調(diào)撥水泵200臺(tái)、噴霧機(jī)420臺(tái)，參與農(nóng)田排澇和災(zāi)后消毒；成立8個(gè)農(nóng)機(jī)維修小分隊(duì)，及時(shí)修復(fù)全市受淹的聯(lián)合收割機(jī)250臺(tái)、烘干機(jī)170臺(tái)。五是完善信息宣傳服務(wù)。開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“陽光行動(dòng)”專欄宣傳，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息等政府信息公開，抓好農(nóng)機(jī)政務(wù)微博和網(wǎng)站等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息采編。

1.5 農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓好新型實(shí)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，圍繞全市農(nóng)機(jī)推廣重點(diǎn)，積極開展插秧機(jī)、收割機(jī)的操作、維修技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)踐，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平。累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班324期，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)技術(shù)人員2.8萬余人次。全市建立農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程教育點(diǎn)41個(gè)，累計(jì)參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)1.2萬余人次。二是農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制層層落實(shí)。健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，通過市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任書，層層抓好落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，使拖拉機(jī)駕駛員的嚴(yán)重違法行為得到有效遏制，消除事故隱患。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)精神，在全市范圍內(nèi)開展了各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)16次。三是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)與報(bào)廢補(bǔ)貼。政策實(shí)施以來，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说姆ㄖ朴^念和保險(xiǎn)意識(shí)，也切實(shí)減輕了農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)。目前，全市已有312臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)、1 164臺(tái)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)參加了農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，1 903臺(tái)拖拉機(jī)進(jìn)行了報(bào)廢補(bǔ)貼，共計(jì)下發(fā)報(bào)廢補(bǔ)償資金309萬元、政策性保險(xiǎn)資金35萬元。四是形成農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)程序，提高依法行政水平，建成了全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)17個(gè)、省級(jí)農(nóng)機(jī)安全村13個(gè)、寧波市級(jí)安全合作社21家。

2 “十三五”農(nóng)機(jī)化工作主要目標(biāo)

2.1 大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”新發(fā)展

一是規(guī)范高效實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。因地制宜，研究部署與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6 000萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入2億元，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具1萬余臺(tái)（套），受益農(nóng)戶3 000戶以上。二是促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)的快速發(fā)展。扶持高效、節(jié)能、實(shí)用新機(jī)具的推廣，保持先進(jìn)農(nóng)機(jī)動(dòng)力年增長(zhǎng)8%以上，繼續(xù)組織實(shí)施好拖拉機(jī)、收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼和更新補(bǔ)貼政策，每年淘汰高能耗、低效率的落后農(nóng)機(jī)動(dòng)力5%。三是優(yōu)化糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。做好大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)、育秧播種設(shè)備等農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新升級(jí)，到2020年，糧食生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到95%以上。開展油菜機(jī)械化種植、收獲技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，到2020年，油菜生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，烘干率65%以上。四是加快糧食生產(chǎn)新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。繼續(xù)推廣水稻機(jī)插新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)水稻機(jī)械穴直播等新技術(shù)的示范和應(yīng)用，至2020年，水稻栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率85%以上。開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)研究，加強(qiáng)與農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)專家技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。五是實(shí)現(xiàn)主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)機(jī)智能化技術(shù)，推進(jìn)無人種植、植保、耕作、平整、收獲等技術(shù)的示范和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化作業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的步伐。

2.2 大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，拓展智慧農(nóng)機(jī)新領(lǐng)域

一是提高自主創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。研制和引進(jìn)蔬菜種植、收獲機(jī)械，突破或填補(bǔ)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)應(yīng)用空白，逐步提高榨菜收割機(jī)的實(shí)際應(yīng)用水平。同時(shí)，積極探索秸稈收集和處理的農(nóng)機(jī)技術(shù)，減少焚燒現(xiàn)象。二是加大智慧農(nóng)機(jī)新裝備引進(jìn)力度。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“減員、節(jié)本、增效”目標(biāo)，大力推廣新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的應(yīng)用，在特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展上取得重大突破。引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植等領(lǐng)域適用的一大批先進(jìn)特色機(jī)械。三是加大資金扶持力度。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，完善農(nóng)機(jī)購置、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等加大“智慧化”農(nóng)機(jī)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升智慧農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。四是加大農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目工作力度。通過農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)示范，舉辦各類農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快推進(jìn)新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的落戶，探討農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目效率提升的新途徑?！笆濉逼陂g，每年申報(bào)寧波市級(jí)以上項(xiàng)目1個(gè)以上。

2.3 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)新突破

一是開展農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社提質(zhì)工程建設(shè)。分批實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)，扶持發(fā)展、規(guī)范提升農(nóng)機(jī)合作社，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動(dòng)范圍廣的示范性農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新的跨越。注重農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立多內(nèi)涵、多層次的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！笆濉逼陂g，農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。進(jìn)一步完善服務(wù)模式，探索農(nóng)機(jī)裝備租賃等新形式，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社、維修中心、維修網(wǎng)點(diǎn)等共同組成多元化維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域化、網(wǎng)格化、層次化的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系。到2020年，新建區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)中心3家、特色農(nóng)機(jī)合作社13家、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司5家，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社20家。三是抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。拓寬跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)品牌，努力擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)規(guī)模，多方拓展跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)新服務(wù)入手，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等平臺(tái)的中介作用，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)效益。四是完善信息公開。強(qiáng)化信息平臺(tái)管理，完善農(nóng)機(jī)化信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展專題宣傳，提高政府信息公開效率。

2.4 大力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育模式，打造農(nóng)機(jī)科技新隊(duì)伍

一是抓好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)能力拓展。以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)，為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。未來5年，計(jì)劃完成新型實(shí)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。二是抓好素質(zhì)培訓(xùn)。開展農(nóng)機(jī)管理科技人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)操作、維修和安全教育等方面的教育培訓(xùn)隊(duì)伍。開展新農(nóng)民培訓(xùn)，使更多農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，與職業(yè)技術(shù)鑒定、綠色證書等培訓(xùn)結(jié)合，與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和科研院校結(jié)合，與相關(guān)項(xiàng)目、科技下鄉(xiāng)結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。三是抓好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)。根據(jù)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，抓好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，依托農(nóng)機(jī)科技、服務(wù)、安全及相關(guān)扶持政策，拓展鑒定范圍、數(shù)量和質(zhì)量。

2.5 大力開展農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立安全監(jiān)管新體系

一是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和考核體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，分解農(nóng)機(jī)安全責(zé)任到鎮(zhèn)、村、合作社、維修網(wǎng)點(diǎn)、駕駛員，確保農(nóng)機(jī)事故主要指標(biāo)控制在市政府和寧波市農(nóng)機(jī)局下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。二是做好農(nóng)機(jī)安全的源頭管理。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)牌證管理，做好拖拉機(jī)、收割機(jī)的年檢工作，做好外籍拖拉機(jī)及相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記備案工作。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。健全農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法體制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢測(cè)、公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法、農(nóng)機(jī)報(bào)廢和政策保險(xiǎn)等工作，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化水平。

作者信息：局長(zhǎng)，余姚市農(nóng)機(jī)局，315400，浙江