中國特色生態(tài)文明建設內(nèi)涵、體系及效果評價

索貴彬，王 哲

(河北地質(zhì)大學 管理科學與工程學院，河北 石家莊 050031)

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中國特色生態(tài)文明建設內(nèi)涵、體系及效果評價

索貴彬，王 哲

(河北地質(zhì)大學 管理科學與工程學院，河北 石家莊 050031)

論文較為系統(tǒng)地分析了中國特色生態(tài)文明建設的內(nèi)涵、主體、建設內(nèi)容和建設路徑，并構(gòu)建了相應的指標體系，以科學評價中國生態(tài)文明建設效果。實證結(jié)果顯示中國特色生態(tài)文明建設總體狀況趨好，但在發(fā)展模式、發(fā)展目標和和諧發(fā)展等方面表現(xiàn)不一。中國在今后的生態(tài)文明建設中應強調(diào)增進人民福祉，以發(fā)揮生態(tài)文明建設目標的導向作用。

生態(tài)文明；建設體系；生態(tài)經(jīng)濟；效果評價

黨的“十八大”報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局拓展為包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設在內(nèi)的“五位一體”的總布局，將生態(tài)文明建設提升到更高的戰(zhàn)略層面。國內(nèi)許多學者分別對生態(tài)文明建設的概念、內(nèi)涵、特征等問題進行了研究，但針對生態(tài)文明如何同中國現(xiàn)實國情相結(jié)合，生態(tài)文明建設如何實現(xiàn)、效果如何評價等方面的研究較少。本文對中國特色生態(tài)文明建設的內(nèi)涵、體系及效果評價進行了較為系統(tǒng)的研究，以期為扎實推進生態(tài)文明建設提供指導。

一、中國特色生態(tài)文明建設內(nèi)涵及體系

(一)中國特色生態(tài)文明建設內(nèi)涵

生態(tài)文明是人們在對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行反思的基礎上，建立的可持續(xù)發(fā)展理論及其實踐成果，其核心是人與自然相和諧。生態(tài)文明建設是人類在認識自然和改造自然的過程中，遵循人、自然、社會之間和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的宗旨，尋求經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展與保護環(huán)境的最佳結(jié)合點，建設有序的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境的實踐過程。中國特色生態(tài)文明建設以人與自然和諧相處為核心，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨，遵循生態(tài)性(綠色)原則、公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則，強調(diào)經(jīng)濟、社會的發(fā)展必須在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，通過生態(tài)文明意識導向、生態(tài)文明行為建設(生態(tài)經(jīng)濟、綠色消費和科學規(guī)劃等)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新，建成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念牢固樹立。中國特色生態(tài)文明建設的根本目標是：建設美麗中國，增進人民福祉和實現(xiàn)民族的永續(xù)發(fā)展。

(二)中國特色生態(tài)文明建設體系

中國特色生態(tài)文明涵蓋了經(jīng)濟領域、政治領域、文化領域和社會領域，與經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設和文化建設五位一體、相輔相成。中國特色生態(tài)文明建設須貫穿經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設和文化建設的各方面和全過程(中國特色生態(tài)文明建設體系見圖1)。

1. 建設主體

中國特色生態(tài)文明建設具有豐富的內(nèi)容。從建設主體看，需要全社會的廣泛參與，建設主體包括：企業(yè)、政府、科研院所、社會團體和廣大居民。

2. 建設領域

中國特色生態(tài)文明建設從建設領域看，包括生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，分為水域(海洋、淡水)生態(tài)文明建設、濕地(湖泊、沼澤、海濱濕地)生態(tài)文明建設、陸地(森林、草原、荒漠)生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村、農(nóng)田)生態(tài)文明建設和城市生態(tài)文明建設等。各種生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設都應遵循人與自然和諧的理念，遵守經(jīng)濟、社會的發(fā)展必須在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的原則，發(fā)揮各種經(jīng)濟機理(如企業(yè)利潤最大化、消費者效用最大化和社會福利最大化等)和生態(tài)機理(如生態(tài)位、相互依存與相互制約、物質(zhì)輸入輸出的動態(tài)平衡、相互適應與補償?shù)膮f(xié)同進化、環(huán)境資源的有效極限規(guī)律等)，以科學規(guī)劃、制度創(chuàng)新和科技支撐作為保障。

圖1 中國特色生態(tài)文明建設體系圖

3. 建設內(nèi)容

中國特色生態(tài)文明建設從建設內(nèi)容看，包括生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設和生態(tài)社會建設四個層面。

生態(tài)經(jīng)濟層面，是指社會主義現(xiàn)代化建設過程中所有經(jīng)濟方面的活動都要貫穿生態(tài)文明的思想，符合人與自然和諧相處的要求。生態(tài)經(jīng)濟探討自然生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟活動之間的相互作用與影響，以維系兩者之間達到長期動態(tài)平衡，使人類的經(jīng)濟活動在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟具有深綠色、大循環(huán)、超低碳的特征。深綠色指對于傳統(tǒng)工業(yè)文明的增長模式造成的資源環(huán)境問題采用變革式、預防式的反思和調(diào)整，使污染較少產(chǎn)生甚至不再產(chǎn)生。大循環(huán)指包括企業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)層次和社會層次，包括動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，可采用CO2排放增長率和人均GDP增長率的比率，即彈性系數(shù)來進行評價，分為三種情況：一般情景、相對脫鉤情景(0.5情景)和絕對脫鉤情景(0情景)(見圖2)。本文將彈性系數(shù)小于等于0.25的相對脫鉤情景下的經(jīng)濟成為超低碳經(jīng)濟，而超低碳經(jīng)濟應是目前人類經(jīng)濟活動所追求的目標。

圖2 低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

生態(tài)政治層面，是指黨和政府要把生態(tài)文明建設問題作為國家重大的政治問題，把生態(tài)文明建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確各級領導干部的責任，調(diào)整人與自然的關系，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

生態(tài)文化是以生態(tài)價值觀為指導的社會意識形態(tài)、人類精神和社會制度，又稱為綠色文化。中國特色生態(tài)文化建設，要求我們要樹立生態(tài)文化意識；注重生態(tài)道德教育，使人們自覺承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務；加強生態(tài)文化建設，摒棄人類自我中心的思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態(tài)建設的含義。

生態(tài)社會層面，是指黨和政府要重視和加強社會事業(yè)建設，處理好社會發(fā)展中的各種問題，推動人們生活方式的革新，引導人們在社會生活中形成生態(tài)意識。

4. 建設路徑

中國特色生態(tài)文明建設的目標是建設美麗中國，增進人民福祉和實現(xiàn)民族的永續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)該目標，就要正確理解人與自然的關系，科學制定生態(tài)文明建設的基本路徑。中國特色生態(tài)文明建設從建設路徑看，可以分為生態(tài)文明意識導向、生態(tài)文明行為建設和生態(tài)文明制度創(chuàng)新。生態(tài)文明意識包括進步的生態(tài)意識、生態(tài)心理、生態(tài)道德以及生態(tài)價值取向等。在中國特色生態(tài)文明建設過程中要堅持全民的生態(tài)文明意識導向，在處理人與自然的關系時，包括進行生態(tài)環(huán)境保護的一切思想、方法、規(guī)劃等意識和行為都必須符合中國特色生態(tài)文明建設的要求。生態(tài)文明行為建設是指人類的各種實踐活動包括生產(chǎn)活動和社會活動都需在生態(tài)承載力的范圍內(nèi)進行，同時要與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。建設生態(tài)文明必須依靠制度創(chuàng)新，要對生態(tài)文明建設相關制度進行深化研究和不斷完善，要加大制度創(chuàng)新力度，以保障生態(tài)文明建設的持續(xù)、健康、有效地推進。6-9

二、中國特色生態(tài)文明建設評價

(一)評價指標體系構(gòu)建

從生態(tài)文明建設被提出以來，我國許多省、市都積極參與到了生態(tài)文明的建設中，將生態(tài)文明建設作為地方發(fā)展目標，并制定了建設規(guī)劃。但是生態(tài)文明建設的成效如何評價，是當前亟待解決的問題。中國特色生態(tài)文明建設評價指標體系是為了客觀、準確地評價人與自然和諧程度及文明水平而制定的指標體系，是對我國的生態(tài)文明建設進行準確評價、科學規(guī)劃、定量考核和具體實施的依據(jù)。本文以科學發(fā)展觀為指導，在綜合借鑒相關研究成果的基礎上，采用理論分析法、頻度統(tǒng)計法和專家咨詢法，遵循科學性、系統(tǒng)性、可行性等原則，構(gòu)建了中國特色生態(tài)文明建設評價指標體系(見表1)。

表1 中國特色生態(tài)文明建設評價指標體系

準則層評價指標和諧程度單位GDP能耗(噸標準煤/萬元)R11;單位GDP水耗(噸/萬元)R12;單位GDPSO2排放量倒數(shù)(萬元/噸)R13;單位GDP廢水排放量倒數(shù)(萬元/噸)R14;森林覆蓋率(%)R15;自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重(%)R16經(jīng)濟發(fā)展人均GDP(萬元/人)R21;固定資產(chǎn)投資占GDP比重(%)R22;人均財政收入(萬元/人)R23;第三產(chǎn)業(yè)比重(%)R24;居民消費水平指數(shù)(1978=100)R25社會進步城市化水平(%)R31;恩格爾系數(shù)R32;基尼系數(shù)R33;人均預期壽命(年)R34;人均受教育年限(年/人)R35;環(huán)保宣傳教育普及率(%)R36;養(yǎng)老保險覆蓋率(%)R37;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)R38環(huán)境保護環(huán)保投資指數(shù)R41;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)R42;工業(yè)廢水排放達標率(%)R43;能源循環(huán)利用率(%)R44;人均公共綠地面積(平方米/人)R45;中心城區(qū)空氣良好以上天數(shù)達標率(%)R46;城市生活污水集中處理率(%)R47;城市生活垃圾無害化處理率(%)R48

(二)基于SPSS的實證分析

中國特色生態(tài)文明建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟、社會和自然三個子系統(tǒng)，涉及水域、濕地、陸地、農(nóng)業(yè)和城市等領域，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等內(nèi)容，構(gòu)成要素眾多，結(jié)構(gòu)和功能復雜，必須采取綜合評價方法對其進行分析。為解決多指標綜合評價中的評價指標賦權(quán)問題和指標之間的相關性問題，本文采用因子分析法，運用SPSS軟件，計算出我國從2005年—2014年中國生態(tài)文明建設在各個因子上的得分以及綜合得分(見表2)。評價數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，在進行評價時，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和指標內(nèi)涵的準確性，對表1中的個別指標進行了調(diào)整。

從表2可以看出，在對中國特色生態(tài)文明建設進行評價時，共提取了四個公因子，累計方差貢獻率達到96%，非常理想。第一個公因子主要包括人均GDP、固定資產(chǎn)投資占GDP比重、人均財政收入、居民消費水平指數(shù)、城市化水平、高校在校生數(shù)量、養(yǎng)老保險覆蓋率、環(huán)境污染治理投資比重、社會垃圾無害化處理率等指標，可命名為綜合發(fā)展因子；第二個公因子主要包括單位GDP能耗、第三產(chǎn)業(yè)比重等指標，可命名為發(fā)展模式因子；第三公因子主要包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標，可命名為發(fā)展目標因子；第四公因子主要包括森林覆蓋率、自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重等指標，可命名為和諧發(fā)展因子。進一步對我國十年間的生態(tài)文明建設歷程進行分析，以時間為橫坐標，以四個公因子和綜合得分為縱坐標，作圖3。從圖中可以看出，我國生態(tài)文明建設總體狀況處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，發(fā)展情況趨好，在2005年—2008年出現(xiàn)小幅波動。從五條曲線的形狀分析，綜合得分曲線與綜合發(fā)展因子曲線高度關聯(lián)，說明我國生態(tài)文明建設綜合發(fā)展情況良好。而發(fā)展模式因子、發(fā)展目標因子以及和諧發(fā)展因子則顯示出較大的波動性。發(fā)展模式因子自2011年后呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，和諧發(fā)展因子從2012年開始好轉(zhuǎn)，而發(fā)展目標因子以2010年為轉(zhuǎn)折點開始趨穩(wěn)，當發(fā)展趨勢不容樂觀，顯示出以增進人民福祉為根本目標的生態(tài)文明建設導向作用還沒有得到有效發(fā)揮。

表2 中國特色生態(tài)文明建設效果評價表

年度綜合發(fā)展因子發(fā)展模式因子發(fā)展目標因子和諧發(fā)展綜合得分2005-1.169-1.137-0.397-0.960-1.052006-1.162-0.220-0.6080.341-0.902007-1.2820.7550.6351.743-0.732008-0.5690.8131.501-0.590-0.282009-0.0790.663-0.158-1.733-0.1120100.2610.324-2.2690.3880.0920110.677-2.2930.6830.5940.3820120.8700.0330.314-0.4180.6420131.1290.3560.281-0.2700.8720141.3230.7070.0170.9071.10

圖3 中國特色生態(tài)文明建設歷程圖

三、結(jié)論

“十八大”報告將生態(tài)文明建設提升到新的戰(zhàn)略高度。本文較為系統(tǒng)地論述了中國特色生態(tài)文明建設的內(nèi)涵、主體、內(nèi)容和路徑，并構(gòu)建了相應的指標體系，以科學評價我國生態(tài)文明建設效果。從實證結(jié)果看，中國特色生態(tài)文明建設總體狀況趨好，但在發(fā)展模式、發(fā)展目標以及和諧發(fā)展等方面表現(xiàn)不一，尤其發(fā)展目標表現(xiàn)不理想，顯示出人民群眾還沒有從生態(tài)文明建設中得到應有的福利，以增進人民福祉為根本目標的生態(tài)文明建設目標導向作用還沒有得到有效發(fā)揮。

〔1〕 劉靜.中國特色社會主義生態(tài)文明建設研究.北京：中共中央黨校，2011.

〔2〕 谷樹忠，胡詠君，周洪．生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵與基本路徑.資源科學，2013(1)：2-13.

〔3〕 褚大建．生態(tài)文明：需要深入勘探的學術(shù)疆域討.探索與爭鳴，2008 (6)：5-11.

〔4〕 辛章平，張銀太．低碳經(jīng)濟與低碳城市.城市發(fā)展研究，2008(4)：98-102．

〔5〕 諸大建．低碳經(jīng)濟能成為新的經(jīng)濟增長點嗎．解放日報，2009-06-22．〔6〕 余振國．淺論生態(tài)文明建設的內(nèi)涵、源流與核心.中國國土資源經(jīng)濟，2013(3)：19-22.

〔7〕 毛明芳．生態(tài)文明的內(nèi)涵、特征與地位.中國浦東干部學院學報，2010(5)：92-96.

〔8〕 黃國勤．生態(tài)文明建設的實踐與探索.北京：中國環(huán)境科學出版社，2009：5-6.

〔9〕 姬振海．生態(tài)文明論.北京：人民出版社，2007：316-317.

(責任編輯 周吉光)

Connotation System and Effect Evaluation of Ecological Civilization Construction with Chinese Characteristics

SUO Gui-bin, WANG Zhe

(Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031)

To guide the practice of ecological civilization construction, the paper systematically analyzes the connotation, the object, the building contents and building paths of ecological civilization construction with Chinese characteristics, and builds the corresponding index system for the scientific evaluation of the effect of ecological civilization. Empirical results show that the overall situation of the construction of ecological civilization with Chinese characteristics is getting better, but in the development model, the development goals and harmonious development were mixed. In the construction of ecological civilization of the future should emphasize improving people's well-being, in order to play the role of goal-oriented of ecological civilization construction.

ecological civilization; construction system; ecological economic; effect evaluation

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.009

2016-06-21

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.009.html

時間：2016-10-20 15：30

河北省社會科學發(fā)展研究課題重點課題“基于關鍵因素的河北省企業(yè)創(chuàng)新績效研究”(201602020207)；河北省社會科學發(fā)展研究課題重點課題“京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題研究”(201602020206)。

索貴彬(1968—)，男，河北磁縣人，博士后，河北地質(zhì)大學管理科學與工程學院教授、碩士生導師，主要研究方向：科學-技術(shù)-社會。

D616

A

1007-6875(2016)05-0047-04