關于公共教育服務均等化思考

邱文曉

【摘 要】十八屆三中全會對中國的經濟社會發展做出了全面的部署，努力實現發展成果更多更好更公平惠及全體人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，本文就改善公共教育服務做出了深入的思考和研究。針對公共教育服務存在的問題，提出相應的對策，以便于建設讓人民滿意的教育事業，實現優秀人才的培養。

【關鍵詞】公共教育服務;均等化;教育資源

一、公共教育服務體系建設現狀分析

公平作為一把標尺衡量著事物的方方面面，關于教育問題首先要從公平的角度進行整體的把握。就我國的現狀來看，不論在教育規模和程度上都有所發展，然而現在卻處在了一個瓶頸期，硬件條件不夠硬，軟件條件發展不足。如果想改變這個現狀，想讓公共教育在此基礎上有一個質的提升，我們要正視我們面臨的問題，首要解決的就是教育公平的問題。教育是否公平，對老師、家長、學生都有著最直接的聯系。

（一）教育資源的配置不均

教育資源的分配不均包括城鄉分配不均、區域分配不均、高等教育和其他教育分配不均等。筆者在此需要著重提及的是高等教育和其他教育分配不均，長期以來，國家對于高等教育的投入遠遠超過對其他教育的投入，對于職業教育專業技術人才的培養沒有給予高度重視，很多家長或學生也對職業教育存有歧視，認為沒有高等教育那么光鮮，職業教育者畢業只是藍領階層，做苦力等不好的印象還在思想中存在。但是在經濟不斷轉型的今天，頂尖的技術型人才卻是難得所有，加大職業技術教育的投入力度是當務之急。

（二）地區城鄉發展不均衡

農村的學校在調整規模，原來每個村子就會有義務性小學、中學，現在合并之后，農村的學校大幅減少，教育便更加集中于城市。對于性別的不公平對待也是值得深思的問題，農村重男輕女的思想根深蒂固，養兒防老，兒子是自家人，有出息了也是自家門上貼金，但是女兒嫁到別人家，辛辛苦苦供養上學，最后也沒有太多回報;農村人本身由于文化素質的限制，目光往往看不遠。還有一些弱勢群體，殘疾兒童，得不到社會的關愛，再加上家庭的貧困，早早的輟學甚至都沒有踏進過學校的大門;

（三）公辦學校對于不同學生的不公平待遇

在學校里設置重點班，給予這些班級配置最優秀的老師，全校師生的目光都關注著他們的成長，而對于差生則采取末位淘汰制，一方面傷了孩子的自尊，使他們喪失自信心，提不起對學習的樂趣，另一方面也顯現了我們教育的失敗，僅以成績論英雄的理念落后且不理智。教育本是公共資源，國家為了培養更多的人才，會給予一些重點學校政策扶持。這些享受政策傾斜的重點學校在家長學生的狂熱追捧下，為了給學校增加收入，竟私收高額擇校費，這些昂貴的費用無疑大大增加了教育的不公平。

二、教育服務不均等問題的原因

（一）教育觀念落后

我國從根本上對教育的重視不夠，沒有協調好當前經濟發展與國家長遠發展的關系。即使現在我國的經濟已經位居世界第二，但是在教育方面的發展仍然與其他國家有差距。尤其在農村，上學無用論的觀念也是存在的，尤其對于女孩子而言，更有可能被剝奪受教育的權利。在打工潮盛行的今天，在緊缺勞動力的企業里，只要你肯吃苦，加班加點的勞作，每個月都會獲得可觀的收入，面對這樣的誘惑，很多家長甚至一些孩子都被這短暫的利益吸引，最后的結果也只是去企業為別人打工。

（二）對不發達地區教育投入的不足

盡管近年來教育投入大幅增長，政府也認識到教育發展的重要性，能夠意識到教育所能帶來的效益是無法用金錢來衡量的，他對于一個國家的發展具有十分重要的意義。但是教育基礎設施的投入與教育發展的需求還有很大差距，尤其在貧困及偏遠的鄉村地區，校舍教室的建設還遠遠不夠，連最基本的上學硬件設施都不完備。在當今網絡如此發達的今天，一些地區連基本的網絡都沒有覆蓋，更何談進行遠程教學。由于投入的不足，鄉村教師的待遇也是個不小的問題，因此，農村往往留不住優秀的教師。

（三）制度不公平

戶籍制度使很多人無法享受到與他人同等的教育條件，例如外地戶口的學生無法在本地讀書，即使可以在當代讀書，也要繳納不菲的借讀費。戶籍制度好像一堵墻隔開了城市與農村，不僅僅是一個戶口本的厚度，而是迥異的福利差距。戶籍的差別讓農村人付出了血與淚，體現在教育方面的差異，更體現了不公平。高考制度，一種畸形的制度，一考定終身的高考指揮棒嚴重影響了中國的基礎教育，而考試的內容的單一性又缺失了對學生綜合素質的考察。

三、公共教育服務均等化建設的對策及建議

（一）更新教育觀念，重視教育地位

作為政府，要樹立一切為民的服務理念，摒棄官僚作風，在實現公共教育服務均等化的過程中，努力提高公眾的受教育質量，保障每個公民的受教育的權利，政府工作人員要切實發揮公仆的作用，為人民干實事，不斷創新公共教育服務的方法措施，實現教育的公平。在評判各地區業績的時候，不單單只注重經濟發展指標，更應該注重人文素養的競爭。在學習先進教育發展理念的同時，將理論與國家實際情況相結合，制定出與時俱進有針對性的先進教育理念，以觀念指導國家整體教育的規劃與發展。

（二）加大教育投入、合理配置資源，促進教育公平

政府方面要嚴格落實教育經費法定增長要求，提高財政教育支出占公共財政支出的比重。把促進公平作為國家基本教育政策，合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和少數民族地區傾斜，加快縮小教育差距。同時政府對教育等各項活動還是管的過多過細，政府要勇于放手，不要越權，充分發揮市場這只無形的手，積極鼓勵非營利機構的發展。發展慈善事業，讓更多的的社會慈善資金運用到鄉村的教學，加大基礎設施設備的供應，鼓勵社會人員的監督，讓社會愛心幫助更多需要幫助的孩子。

（三）積極完善對教師隊伍及學校的考核標準，實現高質量教育的均衡

樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。我們的目標是要促進公共教育服務的均等化，而不是水平低的教育公平。我們要大力促進學校辦學質量的提高，這樣才能培育出更多適應社會發展需要的優秀人才。教育興則國興，教育強則國強。推動教育改革發展是應有之策。對于職業教育的發展，要投入更多的經費，對學生的學費生活費進行減免，鼓勵更多的人員報考，促進職業技術人才的培養。加大民辦學校的建設，讓市場調節競爭，有競爭才會有效率，實現優勝劣汰，提高教育的質量。

（四）通過公示手段防止教育腐敗

實行“陽光教育工程”，各高校在各省區的錄取數額、占其錄用總數的比重，占各省區的人口總數比重等指標，要在其本校網站單獨披露及在教育部網站集體公示。對民眾反響較大的問題，高校、教育部可實行聽證制度，收集的意見及改進結果也要公示。政府可以成立獨立的監督部門，對于教務教學中的腐敗現象及時查處，也可以發揮第三方的監督作用，比如通過網絡進行曝光，媒體的力量是巨大的，政府有序引導，合理發揮監督作用。避免走后門上名牌學校，維護好優秀學生的權利，讓大家明白通過自己的努力取得的果實才是香甜的。

【參考文獻】

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