德國官員家屬不敢揩政府的“油”

整理_高榮偉（河南信陽）

德國官員家屬不敢揩政府的“油”

整理_高榮偉（河南信陽）

恩斯特·韋爾特克

在德國，公務員不僅要恪盡職守，循規蹈矩，其家屬也必須謹守分寸，不得越雷池半步。德國《聯邦政府官員法》對公務員的權利義務、福利待遇等作出了極為細致的規定，要求公務員不得貪贓枉法、以權謀私；強調所有公職人員包括家屬都不得接受來自任何方面、任何形式的饋贈。這種規定從總統、總理到普通公務員，無一例外。

身居高位者更需注重形象

品行是在德國做官的“硬杠杠”，做官要先學會做人。絕大多數德國官員都能夠要求家屬嚴守法律規定，但也有例外?！暗聡賳T群體較為廉潔，但家屬違法問題屢禁不止?！钡聡鐣头蓪W者馬塞爾指出，根據德國聯邦刑事調查局近幾年的數據，德國受調查的腐敗案件總數在1000起左右，其中1/3與家屬或朋友等第三方有關。

德國《明鏡周刊》披露，德國央行德意志聯邦銀行行長的韋爾特克，曾接受德國第二大私人銀行德累斯頓銀行的邀請，到柏林出席一項慶祝歐元面世的活動。

身為歐元區最主要國家之一的央行行長，恩斯廷·韋爾特克絕對可以稱得上是國際金融界地位顯赫、叱咤風云的人物。然而，經歷了這次邀約活動之后，韋爾特克迅速淡出了人們的視線。

參加慶祝活動時，韋爾特克不僅本人去了，而且還帶上了妻子、3歲的小兒子、25歲的大兒子及兒子的女友。韋爾特克與4位家人在柏林一家豪華酒店占據兩個套間，并停留了4天，7661歐元的費用都由受德國央行監管的德累斯頓銀行負擔。事件曝光后，引發公眾強烈批評。有關部門和輿論認為，韋爾特克所為“表面看是小事一樁，實質上卻是國家高級公職人員行為有悖公共道德的大問題”。由于其處在決定德國經濟命運的高位上，任何道德上的缺陷都有可能導致國家和公眾利益的受損，個人的不遵守法規將動搖公眾對政府的信任。

事情曝光后，韋爾特克試圖作出“亡羊補牢”式的補救，他不僅為此事進行道歉，而且主動補交了家屬所花費的一半費用，另一半才由德意志聯邦銀行支付。但這似乎并不影響他因為觸犯刑法而被起訴，在輿論壓力下，韋爾特克最終不得不辭職。

嚴密的法律與社會輿論監督

德國把廉政法制建設納入整個國家的立法體系。德國反腐敗構建了系統的法律體系，主要法律包括德國《刑法典》和1997年通過的《反腐敗法》，專門針對官員等公職人員的還有德國《公務員法》《公務員廉潔法》以及《聯邦政府關于聯邦管理部門反腐敗的行政條例》等法規。同時，各州還都有相應的廉政法規。根據2007年德國慕尼黑關于“禁止收受酬勞和禮品的準則”，價值超過15歐元的饋贈均被納入禁止之列。即使是一盒牛奶巧克力、普通化妝品、一支圓珠筆或者一瓶紅酒，如果其價值超過15歐元，當事人也要拒收。

此外，嚴密的輿論監督也是防止腐敗的一種行之有效的形式。近幾年，德國政客因相關事件被新聞媒體曝光的例子屢見不鮮。前總理施羅德有一次坐飛機前往西班牙參加公務活動時，讓其夫人隨同前往。媒體很快對這件事情進行報道并質疑：只有總理可以享受政府的公務飛機，夫人怎么可以乘坐公務飛機？媒體發表評論說，“你本可以不帶夫人。帶夫人，占國家便宜了。”于是他乖乖為夫人補交了3700歐元費用。3700歐元，對施羅德來說不是個小數字，因為他一生結婚三次，離婚兩次，每一次離婚都付出慘重代價。

據悉，在德國，結了婚就要白頭到老，否則女方就會占很大便宜，特別是對于富商或者官員來說，離婚女方所占財產會更多。德國法律規定，婚后取得的財產歸夫妻雙方共同享有，夫妻感情一旦走到盡頭，對于兩人之間的共同財產，平均分配是不二選擇，所以，只要結婚，女方就擁有了一半財產。這還不算離譜，據說，離婚后的丈夫終生要向前妻支付生活費，所以，很多德國男人怕離婚。

施羅德任德國總理時年薪高達24萬多美元，但三次結婚、兩次離婚使他囊中羞澀而成了“困難戶”，以至于窮到周末只能開著自己老掉牙的“大眾”牌汽車去度假。德國規定，政府為總理配備高級防彈轎車，但若是總理私人原因使用，則費用自理。總理度假是私事，但警衛人員一步不落地保衛他卻是公務。于是，奇特的現象出現了：每逢周末，施羅德去度假時，一群豪華的高級轎車坐滿了警衛，護衛著施羅德破舊的“大眾”。

經歷了“夫人揩油”風波以后，施羅德痛下決心，但凡出國，都讓妻子坐普通的民航班機隨后過來。

在人們的印象當中，德國實行高薪養廉，然而，知情人說，所謂的高薪養廉在德國只是一個傳說而已，因為德國的公務員收入只能算是中等水平。在德國聯邦統計局，瀏覽一下“公務員工資收入表”，你會發現，德國的局級、處級官員月工資也就3000歐元左右，只不過是公司中級職員的水平。為什么公務員的收入不高呢？原因是“公務員群體都沒有太大能力，有能力的人都去做企業了”。由于他們收入低，如果想弄些“灰色收入”的話，那風險就太大了，只要一伸手就肯定被捉。因為德國的媒體太厲害了，可以用“無孔不入”來形容，政府官員和公務員的腐敗丑聞和緋聞一旦曝光，這個人的一生就算完蛋了。

謹守分寸的權力備受推崇

法律的嚴格與監督系統的嚴密使得德國一些官員患上了“政治潔癖”。根據《德意志聯邦共和國基本法》和《公務員法》，公務員在服務期間，每年都要與所在單位簽訂一份“廉政合約”。這不僅是德國公務員與政府之間的一份合同，更是公務員對民眾的一份承諾。從根源上來說，德國人的“政治潔癖”涉及個人品性和誠信問題，公私分明是其基本操守。對政治家而言，德國人認為講誠信，謹守分寸，不沾公家的光、不揩公家的油是個“硬杠杠”。就算不貪污受賄，政客們一旦被抓住愛占小便宜這個“小辮子”，下臺走人是不二選擇。

德國前經濟部部長莫勒曼的小舅子是做建材生意的。莫勒曼為了給其推銷建材，用經濟部的一張信箋紙寫了一封推薦信。官員給企業做推薦是可以的，但唯一錯的是用經濟部的信簽紙來寫。這件事情被媒體發現了，于是媒體質疑莫勒曼動用政府的公信力為親戚謀私利。媒體抓住兩點：第一，用經濟部的信譽給小舅子做廣告，顯然是有謀私利的嫌疑；第二，經濟部的一張信簽紙是國家的，你自己在市場上買A4紙，隨你寫。有的媒體甚至質問：信箋紙的價值雖然不高，但那也是國家資產！在媒體的狂轟濫炸下，莫勒曼唯有辭職才平息了眾怒。

“政治潔癖”與德國整體社會風氣有關，德國社會以講誠信為榮，視貪腐為恥，而以嚴謹著稱的德國人對政治人物的道德審查更是嚴上加嚴，在這方面，德國的審計署發揮著不可替代的作用。審計署官員進行審計時，他們會精確到某張票據，換句話說，票據上的幾十歐元、幾百歐元的錢都要當事人說出來干什么了。德國在方方面面把漏洞給補上，補上之后，官員真的是“官不聊生”了，因為他們找不到任何借口往自己口袋里揣點錢。如果以家屬或者親戚的名義擅自涂改票據，偷梁換柱，虛報開支，冒險往自己口袋里裝，一經發現，這個人的一生就算終結了，丟了工作且不說，以后甚至可能沒有任何工作可以做，最嚴重的可能還要身陷囹圄。

為了證明官員的清廉，德國大多數官員家屬都恪守規則。三度出任德國總理的默克爾是當今世界最有權勢的女性之一。盡管默克爾貴為一國總理，但她不喜奢華和張揚，依然與丈夫紹爾過著平民生活，其低調、樸實、謙遜、率真、平易近人的風格尤其令人欽佩。德國很多家庭夫妻收入各自保管，支出實行AA制。據說，德國“第一先生”紹爾與默克爾之間支出亦實行AA制。

紹爾姓氏在德語中有“壞脾氣”或“生氣”的意思，但紹爾顯然沒有這么囂張。盡管妻子默克爾已成為德國政壇的當紅明星，身為夫君，紹爾依舊行事低調，謹守分寸。幾乎每年的復活節假期，默克爾一家都會去位于意大利那不勒斯灣的伊斯基亞島度假，無論天氣好壞，始終是雷打不動的安排。不過，作為丈夫的紹爾，絲毫不愿沾公家的光。

2012年4月，紹爾和默克爾一起去意大利度假，他本可象征性地支付一點費用，然后搭乘默克爾的政府專機前往意大利。然而，紹爾執意選擇“分開旅行”，總理默克爾一個人免費搭乘政府專機，而他自己購買了廉價機票，乘民航客機與妻子聚首。

（據媒體報道和資料整合）