鐵面柔情
——岳陽縣筻口鎮黨委委員、副鎮長黃湘群的基層工作剪影

文/圖_本刊記者 夏鎮龍 通訊員 甘治國 黃海 陳勇平（發自湖南岳陽）

鐵面柔情
——岳陽縣筻口鎮黨委委員、副鎮長黃湘群的基層工作剪影

文/圖_本刊記者 夏鎮龍 通訊員 甘治國 黃海 陳勇平（發自湖南岳陽）

黃湘群（右二）走訪村民

任某終于松了一口氣，23年來他第一次不用面對兒子的日夜吵鬧了。任某是岳陽縣筻口鎮村民，其兒子自幼患有精神智障，發病嚴重時連父母都追著打。任某想將兒子送到精神病院去療養，但家里實在太貧困了，他連每月幾百元的療養費都拿不出來。正在任某苦悶至極時，該鎮黨委委員、副鎮長黃湘群為他解決了這一家庭難題。2016年8月，黃湘群向有關部門為任某兒子爭取減免了一部分費用，加上其發動的熱心朋友的資助，任某的兒子住進了精神病院。任某寫了一封感謝信送到筻口鎮鎮政府，握著黃湘群的手一個勁地搖。

像這樣真心實意為群眾辦實事的例子，在黃湘群身上有很多。黃湘群對本刊記者說，“精準扶貧”只是他眾多工作任務中的一項，作為筻口鎮黨委委員、副鎮長，他現在負責分管農業、國土、規范村民建房、農電、蒙華鐵路段征地拆遷協調等工作。從岳陽縣榮灣湖建設開發服務中心征拆部（屬縣直部門）主任到筻口鎮任黨委委員、副鎮長，黃湘群稱得上是“沉下身子”到了最基層，他與群眾打成一片的精神，也從榮灣湖項目工程建設征地拆遷工作中延續到了筻口鎮黨委委員、副鎮長等職務之中。在黃湘群身上，我們看到了眾多基層干部的高度敬業精神，也看到了他們身上兼有鐵面與柔情的品性。

自掏腰包加油的拆遷部主任

說起黃湘群，岳陽縣直部門的工作人員和很多群眾都知道他的名字，在他調到筻口鎮工作之前，他是全縣被群眾津津樂道的榮灣湖公園的拆遷部主任。據悉，榮灣湖建設項目是岳陽縣打造集“水上公園、森林公園、城市公園”于一體的重點工程，是建縣以來面積最大、任務最重、難度最大的一樁征拆。因為該項目為政府部門高度重視，也是全縣群眾熱盼的一項休閑民生工程，因此作為在該項目中“啃硬骨頭”的拆遷部主任，黃湘群的名字廣為人知也就一點都不稀奇了。

在一些地方，因征地拆遷工作涉及面廣，利益關系敏感，被有的人稱為“天下第一難事”。而黃湘群在擔任榮灣湖建設開發服務中心征拆部主任期間，創造了榮灣湖建設征地拆遷“零上訪”的奇跡。他是怎么做到的呢？

2012年5月，黃湘群調任征拆部主任，負責工程的征地拆遷與施工環境協調工作。接下這個“燙手的山芋”后，黃湘群每天奔波于規劃區內，暮色中還帶著鄉村干部在現場核實數據，每棟房屋，每條田坎，每道水溝，每座山頭，他都能說出具體位置，閉眼都能畫出形狀，同事們敬佩地稱他是拆遷區的“活地圖”。在黃湘群看來，要做好征拆工作，必須把群眾當親人，以自己的誠心換得他們的真心。他用對工作的執著、對群眾的熱愛，巧妙化解矛盾，使榮灣湖建設工程無一戶因征地拆遷上訪。

下雨天不好施工時，黃湘群喜歡到拆遷戶家去走走坐坐，拉拉家常，利用自己的法律知識幫他們解決實際困難。興無村吳五陵、吳作義在挖沙船上做事時弄斷了手指，黃湘群全程免費代理，幫他們找勞動仲裁院爭取到應有權益；吳河水讀高中的外甥因父母離異，戶口從湘陰隨母親轉回鹿角，不知道如何進校讀書。黃湘群跑教育局跑學校，沒耽擱孩子一節課就辦好了轉入縣二中讀書的手續……不到兩年時間，一提起黃湘群，征拆區的群眾很多都對他有不錯的評價，都愿意和他交朋友，不少拆遷戶說：“黃主任能把工作做到人的心坎上，我們愿意聽他的。”

在全國各地已經披露的案件中，不乏一些貪官借拆遷之名肥私的警示案例。對此，黃湘群高度注意廉潔自律，在征拆過程中，他給自己定下“三不”原則：拉關系的飯一餐都不吃，拆遷戶的錢一分都不拿，包工頭的“包”一個都不要。“身為黨員干部，我想得最多的是如何合理合法做好拆遷工作，所謂‘油水’是絕不能撈的。”

作為征拆部主任，黃湘群對每筆資金都要負責初審，但他從不染指半分半毫。一次處理一個“鐵哥們”拆遷戶的補償費用，黃湘群“沒給面子”，“鐵哥們”一氣之下沖走了。晚上“鐵哥們”打來電話，說念在兄弟情分上關照一次，對他的拆遷款多加2萬元，并承諾分1萬元給黃湘群。黃湘群的回話沒有半點可商量的余地：“我不會拿拆遷戶一分錢，拆遷戶也別想多拿政府一分錢！”見他的態度如此堅決，那位“鐵哥們”悻悻地掛了電話，從此再也不好意思開口多要拆遷款。

黃湘群不僅給自己立下了規矩堅決不撈“油水”，自己在繁忙的奔波中還倒貼了不少油費。黃湘群常跑鄉鎮和工地，因沒有配備公車，他常常開自己的車，自掏腰包加油。幾個工程老板要幫他處理些“油料錢”，被他婉言謝絕。逢年過節，工程老板上門送紅包禮品，他也“絕情”地將紅包禮品原封不動退回。

為蒙華鐵路建設“六親不認”

2014年，黃湘群調到岳陽縣筻口鎮任黨委委員、副鎮長，絲毫沒有“躲”到偏僻的鄉間喘息的機會，“我經常要忙到凌晨兩三點鐘才能睡覺。”黃湘群對本刊記者說，組織上在他肩上“壓”了多項工作任務，負責分管農業、國土、規范村民建房、農電、蒙華鐵路段征地拆遷協調等工作，在基層農村，要做好這些工作，沒有一項是輕松的，“這也說明組織上對我的信任。”作為縣直部門下派的干部，黃湘群半點也不敢松懈，他知道，工作做得好不好，事關黨的群眾路線能否落到實處，對一位基層干部來說，這就是他最大的精神信仰。

其中蒙華鐵路段的征地拆遷協調工作，讓黃湘群著實受到了極大的鍛煉。本刊記者獲悉的資料顯示，蒙華鐵路是連接內蒙古自治區至江西省吉安市的鐵路干線，作為我國西煤東運的重要通道，總投資1800億元，其中在岳陽總長203公里，概算總投資145億，是岳陽市當前投資規模最大的一個在建項目。該鐵路的建設，改寫了岳陽市東西方向無鐵路的歷史，對于暢通岳陽市與西北、華東的大宗貨物運輸，建設電力能源大市、現代物流大市和做強、做大城陵磯港口，推進“一極三宜”江湖名城建設，具有舉足輕重的作用。因此，無論是從岳陽當地的經濟發展角度還是從服從國家建設的大局來說，做好鐵路征地拆遷的工作都來不得半點猶豫，鐵路途經地段的基層干部誰也不敢大意。

蒙華鐵路途經岳陽三十多公里，其中在筻口鎮的長度達13公里，需征收土地1000余畝，拆除房屋64棟，遷移墳墓2000余座，時間緊任務重，這也是蒙華鐵路建設中岳陽縣征拆任務最重的鄉鎮。

為了在有限的時間里“啃”下這塊硬骨頭，黃湘群帶領相關部門人員認真研究，周密部署，嚴格執法。為了確保工作萬無一失，13公里長的路段，他帶領征拆人員，不知用腿丈量了多少次，炎炎烈日，風雨無阻。好多個夜深人靜的晚上，當忙碌了一天的其他人開始進入夢鄉的時候，黃湘群還在與征拆對象促膝談心。每次夜深回家，是對家人的滿心愧疚。

蒙華鐵路沿線，部分人利欲熏心，搶建搶搭房屋2萬余平方米，違規架設電力設備二十余處，企圖騙取征拆資金。經調查，黃湘群發現大部分搶建對象都是當地名聲很響的人，有的還是村干部。得知情況后，黃湘群組織相關部門頂住壓力將其全部拆除（零補償），維護了社會公平正義。也有好多親戚朋友找到黃湘群，要他幫忙在鐵路施工上包工程，接業務，都被他嚴辭拒絕。他的“鐵面包公”形象，一度讓家人覺得無情無義。但是，“六親不認”的背后，換回了征拆工作的順利推進。自2015年10月啟動征拆工作以來，不到一年時間，全線征拆工作全部完成，重點項目施工進展順利。

黃湘群常對同事講：“征地拆遷工作中，我們碰到困難是很正常的，再難也要人搞，工作就是斗爭，與困難作斗爭，與矛盾作斗爭，與問題作斗爭，要有一種不畏難的精神。只有工作做實做細，取得主動權，才能使征拆工作順利推進。”如今，蒙華鐵路筻口段，在各級黨委、政府的保障下，各項建設正順利、有序推進。

鐵面背后也有對村民的深情

像很多基層干部一樣，黃湘群的工作較為繁雜，分管鎮里的糧食生產就是他的工作之一。筻口鎮是全省27個整建制高產示范創建鄉鎮之一，是湘北地區最大的水稻綠色高產高效創建示范片，是一個農業大鎮。近年來，糧食生產在黃湘群的主抓下，筻口鎮優質稻種植面積達8萬畝，新增家庭農場21家，培育特色農業產業基地，做大了優質稻、油茶、水果、休閑觀光農業和特色養殖五大農業品牌創建基地，形成了筻口特色的糧豐民富經驗，連續被市政府評為糧食生產先進鄉鎮。

近年來，為了保住糧食生產取得的成績，作為分管糧食生產的副鎮長，黃湘群一方面刻苦鉆研業務，認真學習糧食生產知識，提高自己的履職水平，另一方面，堅持實事求是原則，每年集中育秧工作中，都要深入田間地頭，與農民朋友一道，不管是春寒料峭，還是烈日當頭，赤腳帶領農技服務人員下秧田，清溝渠，送科技。

2015年，時任湖南省長的杜家毫（現湖南省委書記）親臨筻口視察糧食安全生產工作，當看到糧食生產喜人的形勢時，給予了很高評價：“筻口農業是全省的一面旗幟，其經驗做法要在全省推廣。”成績來之不易，而這些榮譽的取得，離不開黃湘群的默默奉獻。如今的筻口鎮，可謂是一片片產業開花結果，一批批項目落地生根，一個個村莊文明秀美，一條條大道通村入組，一排排電網有序架設，一幢幢新樓規劃有致。但作為農業大鎮，筻口鎮并非沒有矛盾沖突，尤其是一些占用水田建房現象較為突出，國土管理工作曾經是當地的“撓頭事”。

自從調任筻口鎮任職以來，黃湘群為了徹底扭轉村民占用基本農田建房的不利局面，他推行“放下架子、沉下身子、邁開步子、做出樣子、摸清底子”的“五子”工作方法，找準辦法，在全市率先開展規范村民建房工作，大力度控建，對“集鎮規劃區、基本農田保護區、重點項目建設區、主干公路沿線”四條紅線，嚴格控建到位，敢于碰硬，嚴格執法，“不講價錢，不留情面，不留死角”，鐵腕治違。

該鎮釋迦寺村一在外經商戶資產過億，在家占用水田搶建房屋1000余平方米，下達違法建筑通知書后，該老板找朋友托熟人將兩瓶茅臺酒、5000元紅包送到黃湘群家里，均被其拒絕。最終這位老板迫于壓力，自行拆除了違法建筑。兩年下來，該鎮拆除違法建筑24棟，1萬余平方米。該項工作受到上級表揚和推介，受到群眾的高度認可。“表揚的背后，是得罪了不少企圖謀私利的人。為了公平，為了大家的利益，我不怕。”

然而，對那些有實際困難的村民，黃湘群卻有柔情的一面。近年來，黃湘群幾乎每月都要到所屬聯點村走一走、看一看，特別是遇到每個困難群眾、每戶困難家庭時，他都要伸出援助之手，給他們力所能及的幫助。如今，聯點村的每個家庭狀況、每戶困難群眾，在他心里都有“一本賬”。

“精準扶貧”是中央對各級干部提出的新要求，也是基層干部必須直面的重要工作之一。黃湘群對本刊記者說：“我主動提出，要把我們鄉鎮最貧困的家庭給我扶貧。”黃湘群說，他之所以這么做，是他確實對貧困村民有著深厚的同情之心，“幫助村民脫貧，是每個基層干部義不容辭的責任。”正是有了大量像黃湘群這樣有責任感的基層干部，群眾脫貧才有了保障。黃湘群特意強調，在筻口鎮、在岳陽縣，默默付出的優秀基層干部大量存在，他不過是“僥幸”廣為人知的其中一員而已。

黃湘群定點聯系“精準扶貧”的四戶困難群眾中，有殘疾人，有精神智障患者，本文開頭提到的任某一家人就是他扶助的對象之一。在黃湘群定點聯點的該鎮筆架山村，他還發現該村困難戶易某全家四口人有一人殘疾、2人重病，一家人還居住在20世紀80年代建造的破舊房子里。看到易某的家境，黃湘群不由得鼻子直發酸。他主動把該戶作為自己的幫扶聯系對象，自己從微薄的工資中拿出1000元作為臨時救濟，并主動聯系岳陽市一家醫院，親自駕車將易某患病的妻子送去治療，然后他又聯系民政部門，為易某家落實解決了大病救助資金6000元。

黃湘群說，作為一名共產黨員，他時刻從嚴要求自己，不搞特殊化，在具體工作中以職責為己任，自覺遵守廉潔從政若干規定。光有這些還不夠，還要有用心去體驗民生疾苦的情懷與愛。“做事要能吃苦，做人要能吃虧。原則方面不能退讓，感情方面不能對村民敷衍了事，誠實做人，踏實做事，只有這樣，村民才會認可你。”黃湘群對本刊記者如是說。