人才引進要注重“柔”
—— 簡談“流得動”

文/華鳴

人才引進要注重“柔”
—— 簡談“流得動”

文/華鳴

2016年8月22日上午，在安徽休假的外國專家參觀中國科技大學先進技術研究院和中科院合肥物質科學研究院

新常態下，創新驅動成為最大的發展動力，人才也得到前所未有的重視。在各個行業、地區都在千方百計尋找人才的情況下，人才的有效供給就成為面臨的瓶頸問題。解決這個問題，需要堅持兩條腿走路，充分利用國內和國際兩種資源，在立足培養自己人才的同時，大力引進外國人才。

人才是一種流動的資源，流動是其重要特征。要讓資源發揮最大效用，必須尊重其特點。而真正實現人才的自由流動必須克服一些傳統的觀念，其中最嚴重的就是本位主義。過去相當一段時期，由于計劃經濟形成的規矩，人一旦進入一個單位，那么就把自己整個一生與這個單位捆綁在了一起，從工資到住房，從醫療到退休，除非組織調動，否則很難流動。如果自己辭職，單位不給轉檔案，任何一個單位都不敢接收沒有檔案的“黑人”。人的流動受到約束，潛能得不到充分發揮，造成人才的極大浪費。改革開放初期，在江浙一帶出現過“星期六工程師”，就是上海的科技人員利用周末到附近的江蘇、浙江去進行指導, 既讓個人作用得到了更大發揮，又對蘇浙一帶民營經濟的發展起了巨大的推動作用。30多年來，雖然人才流動受到約束的情況得到了改善，但仍有許多不盡人意之處。

相比之下，來我國工作的外國人才的流動受約束要少一些，更換工作也自由一點。但是，不可否認我們一些用人單位即使對外國人才也依然存在“擁有”觀念。比如，把外國專家尤其是高層次人才，當作是自己單位的“私有財產”，如外國專家提出換工作崗位，便會設置重重障礙，寧愿讓外國專家回國，也不愿讓他“跳槽”。這樣就會嚴重影響引進人才工作的開展，影響外國人才潛力的發揮。如何改變這種情況？我認為要注意這樣幾點：

一是要樹立“不求所有、但求所用”的柔性引進人才觀念。習近平總書記最近在講話中說，“要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內黨外、國內國外等各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來。”這里所說的“雅量”，我理解就是要有一種胸懷。他在一次接見外國專家時還說過，“不惟地域引進人才，不惟所有發現人才，不拘一格使用人才。”其中的“不惟所有發現人才”，就是要我們用一個政治家的視野和胸懷，克服本位主義和小家長思想，站在更高的層面考慮引進人才的問題。因此，在引進人才工作中，一定要破除國內傳統用才思維的影響，實行柔性引進，把柔性引才的文章做好，以更加包容的姿態，給外國人才更多的空間。如此才會真正實現“聚天下英才而用之”。

二是要尊重人才資源的特點。流動是人才資源重要的特征。對人才資源的流動，采取簡單的堵的辦法是不行的，必須要疏導，讓人才資源流動到最能夠發揮其作用的地方。在流動上對外國人才不要設置過多的限制：工作地點可以靈活，既可以在中國幫助我們工作，也可以在國外完成我們交給的任務；來華時間可長可短，既可以長期來工作，也可以短期來工作；工作單位可以選擇，在不違反合同的情況下，既可以為我的企業工作，也可以為別人的企業工作；合作方式上，既可以讓引進的人才進行技術指導，也可以與其聯合技術攻關，還可以擔任咨詢顧問。總之，引進人才要務實靈活，更多地體現柔性。通過實施更積極、更開放、更有效的引進人才政策，相信會有大批的國外人才涌向中國。

三是要尊重市場規律。理論上講，市場是最有效的資源配置方式，當然也是人才資源配置的最佳方式。人往高處走，水往低處流，外國人才來我國或追求工資薪酬，或追求工作條件，或追求生活舒適，或追求了解文化，凡此種種，無可厚非。我們必須適應市場規律，學會利用市場經濟的杠桿引進人才。在引進人才的初始階段，政府做些宣傳、投入一些經費是必要的，但是絕不能代替企業來引進人才，而是要充分發揮市場的導向作用和單位的主體作用。實踐證明，只有企業和用人單位的積極性起來了，運用市場規則來引進人才，才會取得最大效益。

為讓引進的人才流得動，政府的職責是幫助企業解決好配套措施，如全國通用的社保、醫療等。對人才流動最可能涉及到的知識產權問題，也要有法律保障。否則，人才還是無法實現自由的流動。