下實功 出實招 重實效扎實做好新時期代表工作
——河東區十六屆人大常委會代表工作綜述

李函露

下實功 出實招 重實效扎實做好新時期代表工作
——河東區十六屆人大常委會代表工作綜述

李函露

本屆以來，河東區人大常委會把做好代表工作作為加強人大工作和建設的基礎，注重發揮代表在推進社會主義民主法治建設、促進經濟社會發展中的重要作用，進一步完善工作機制，加強代表管理，搭建履職平臺，積極為代表依法履職創造條件、提供保障。

夯實基礎，在提升代表履職能力上下功夫

強化履職學習。換屆后，及時組織開展初任代表履職培訓，組織代表學習憲法、組織法、代表法、監督法，舉辦人民代表大會制度基本知識和人大代表執行代表職務的幾個問題專題講座，為代表在人代會上依法履職奠定基礎。堅持每年開展代表履職集中培訓，組織代表學習政治、法律法規和有關人大工作的知識，舉辦了如何審議“一府兩院”工作報告、全口徑預算審查監督、代表議案及建議批評和意見的提出與辦理、依法治國方略的歷史發展、關于司法體制改革的情況介紹、自貿區時代的機遇與挑戰及如何發揮好代表作用、依法履職當好人民群眾的代言人等專題講座，扎實提高代表綜合素質。堅持會前、視察調研前、代表活動前履職培訓制度，組織代表學習相關法律法規知識，增強代表履職能力。

拓寬知政渠道。堅持開展走訪代表服務月活動。每年年初主任會議成員深入50-100名代表所在單位進行走訪、調研和服務，向代表介紹河東區經濟社會發展的主要情況、全年總體發展思路、主要目標任務，聽取代表的意見建議，幫助解決執行代表職務中遇到的實際問題。本屆以來，共走訪代表320余人次，收集并協調解決問題160余件。建立聯系代表長效機制，堅持每年制定區人大常委會主任聯系常委會組成人員、常委會組成人員聯系代表工作安排，進一步密切了常委會組成人員與代表的聯系。健全完善代表自選議題列席常委會制度，擴大代表對常委會工作的參與。積極推薦代表擔任區政法委案件評查員、區法院執法執紀監督員、民宗僑工作監督員等社會監督員，拓寬和保障代表知情知政渠道。

視察招商引資工作情況。攝影/張國鑫

搭建履職載體。連續四年組織代表開展“上水平”專題調研活動。通過走訪企業、深入社區、與群眾交流等方式，在充分調研的基礎上，針對影響企業發展、影響項目建設、影響社會穩定的關鍵問題和不適應科學發展的制度障礙，結合工作實際，撰寫了36篇專題調研報告。組織代表開展“我為河東發展獻一策”和“我為河東百姓辦一件實事”主題活動。采取走訪、座談、視察、參與街道人大工委活動等形式，開展調研，聽取意見，撰寫了23篇調研報告，內容既涉及食品衛生、

交通治理、住房保障和就學就醫就業等民生問題，又涉及低碳經濟、高端產業、基礎建設、結構調整、綜合改革和招商引資等發展問題，對推動各方面工作開展起到了重要作用。組織代表視察我區重點項目建設情況。實地察看天津棉三創意產業綜合體項目、天津萬達中心項目和河東文化公園項目的規劃建設情況，聽取有關部門的工作匯報。組織召開了代表企業家座談會，就加強稅源建設、盤活土地和閑置固定資產、培育優勢產業、加大政府對服務業項目扶持力度等提出意見建議，得到了區政府相關部門的高度重視和采納。開展代表風采展示活動。通過在《人大代表工作》《天津人大》《天津日報·今日河東》和區有線電視臺等媒體登載代表的先進事跡，進一步加深群眾對代表的了解，密切代表與群眾的聯系，進一步調動了人大代表依法履職的積極性。

完善機制，在服務代表履職上出實招

修訂代表工作制度。結合我區工作實踐，新建和修訂完善了區人大常委會組成人員聯系代表辦法、區人大代表聯系選民辦法、區人大代表建議辦理工作辦法、區人大代表議案工作辦法、區人大常委會街道工作委員會職責等五項工作制度，進一步規范了代表工作，為代表依法有序履職提供了制度保證。

創建“人大代表之家”。區人大常委會和12個街道工委按照有活動場所、有明顯標識、有規章制度、有具體計劃、有專人負責、有詳細記載的要求，創建“人大代表之家”，實現硬件建設標準化、軟件建設制度化、代表活動常態化，使“人大代表之家”成為代表學習培訓、聯系選民、開展活動、履行職責的重要載體,推動了人大工作的深入開展。

設立區人大代表選區聯絡站。在全區114個選區設立代表聯絡站，制定區人大代表選區聯絡站工作制度，并制作選民約見代表流程圖懸掛在每個選區，公開代表姓名、代表照片、聯絡站電話，為代表直接聯系選民搭建了有效載體，開辟通暢的渠道。

堅持區人大代表活動日制度。以“聯系群眾聽民意、立足河東促發展”為主題，開展代表問需服務活動。全區248名區人大代表深入114個選區，采取召開選民座談會、深入樓群里巷與選民直接交流、聽取社區工作者意見等方式，傾聽群眾的呼聲，為群眾解難題70余件。開展形式多樣、富有特色的紀念全國人民代表大會成立60周年活動。以“心系災區獻愛心，立足本崗做貢獻”為主題，動員全體區人大代表發揮模范帶頭作用，踴躍參與所在單位或社區組織的捐助活動。

充分發揮街道人大工委作用。

召開區街道人大工委工作交流研討會，交流提高代表工作水平、增強代表工作實效等方面的實踐經驗，就如何加強區人大常委會街道工委自身建設，深化閉會期間代表活動，提高代表工作質量等問題進行了研討。堅持街道人大工委辦公室主任例會制度，定期了解各街道工委開展活動情況，總結交流工作經驗，部署工作任務。各街道工委充分發揮組織、協調和服務職能，圍繞全區重點工作、社區建設和民計民生，開展各具特色的代表活動，為代表依法履職提供服務保障。

加大力度，在強化建議督辦工作上重實效

注重提出環節。對代表提出的建議嚴格審查把關，對內容不明、表述不清、字跡模糊的要求重新撰寫，對與法律法規有出入、不符合要求的向代表解釋清楚予以退回，確保代表建議的可行性和規范性。開展評選優秀代表建議活動，通過基層推薦、專家論證、評選小組綜合評審等環節，評選出全局性、普遍性和針對性較強的優秀代表書面建議。

注重督辦環節。在每年初，召開代表建議辦理工作會，向區政府通報區人大常委會全年代表建議督辦工作安排，同時對代表建議辦理工作存在的薄弱環節，進行了溝通交流。利用區人大常委會網站公開代表建議內容、代表姓名、領辦區長、承辦部門及建議辦理動態，接受全社會監督。每年四月中旬至五月上旬，組織代表深入到承辦代表建議相對較多的部門，逐件聽取建議辦理進展情況匯報，督促辦理落實。每年7月份，開展代表建議辦理工作滿意度調查，并將調查結果及時向區政府反饋。針對代表反映的不滿意件，敦促重新辦理。

實行全程監督。堅持每年10月份常委會會議專題聽取和審議區政府辦理代表建議工作情況報告，對進一步做好辦理工作提出具體要求并提出審議意見。區人大常委會各工作部門按照常委會審議意見抓好跟蹤和落實，通過聽取匯報、跟蹤檢查、召開座談會等形式，與區政府及時溝通情況，協調難點問題，善始善終地做好全年督辦工作。

（作者為河東區人大常委會代表聯絡室干部）