多措并舉 開放創新為天津自貿區發展提供司法保障
——記前進中的中國（天津）自由貿易試驗區法庭

濱海新區人大常委會內務司法工委

多措并舉 開放創新為天津自貿區發展提供司法保障
——記前進中的中國（天津）自由貿易試驗區法庭

濱海新區人大常委會內務司法工委

中國（天津）自由貿易試驗區法庭自2015年12月24日掛牌成立以來，不斷創新司法理念，拓展司法職能，完善工作機制，打造特色司法服務，為自貿區建設營造良好法治環境，提供堅強的司法保障。

與時俱進創新司法理念

堅持理念先行，以與時俱進的司法理念適應自貿區改革創新和開放形勢。

自貿區法庭成立之前，新區法院就組織專門力量深入調研自貿區管理體制、政策法規和行業管理等情況，剖析預研相關案件和法律問題，同上海浦東等多地法院開展交流研討，樹立與自貿區法律政策相適應的國際化市場化法治化理念，制定出臺了服務保障自貿區建設的27條針對性意見。

自貿區法庭運行后，在具體的司法實踐中，堅持以國際化理念為引導，按照法制統一、審判獨立和公開透明原則，正確行使管轄權，準確適用國際商事規則和貿易慣例，依法平等保護中外當事人的合法權益，維護了天津自貿區的國際聲譽和開放形象。堅持市場化理念，把風險防范、保護安全和鼓勵創新、激發活力統一起來，對一些新業態新模式積極審慎處理，在法律政策框架內充分尊重當事人的意思自治和交易習慣。

區人大常委會調研組聽取自貿區法庭情況介紹。

優質高效保證自貿法律法規及政策的實施

自貿區法庭認真落實天津市高級人民高院制定的涉自貿區民商事案件審判指南，通過依法公正高效審判，促進涉及自貿區法律法規政策的統一正確實施。

案件質量和效率是人民法院工作的生命線。自貿區法庭在確保案件質量上，一是實行專業化集約化審判模式。建立了融資租賃、商業保理、貿易買賣、建筑工程、公司股權和知識產權等專業合議庭，集中審理具有同類特點規律的疑難復雜案件和典型性示范性導向性強的案件。二是打造精干過硬的法官智庫。從各審判領域遴選38名理論扎實、業務過硬的審判人員建立自貿區案件審判業務支持平臺，確保以強大的審判專家隊伍應對化解審判難題。三是建立外部智力引入機制。針對自貿區案件領域廣、類型多、專業性強的實際，一方面問計

于金融、知識、國貿等行業的專家，另一方面在人民陪審員的選用上注重專業背景，通過專家建議和專家陪審滿足案件審判需要。此外，法庭還認真推進司法標準化，進一步規范和約束審判活動和司法行為。在提升案件效率上，一是強化繁簡分流機制。立案環節根據案件的新穎、復雜和難易程度等進行篩選區分，以實現“簡案快辦、難案精審”的效果。二是試行新的審判單元。根據司法改革的方向、目標和要求，在自貿區法庭率先探索試行法官、法官助理和書記員的“1+1+1”新的審判模式，使法官從繁雜的事務性工作中解脫，集中主要精力審理案件。三是借助現代科技手段。在自貿區法庭建成了3個3.0版數字化審判法庭，大力提升了庭審工作的信息化水平，另外網上立案、遠程作證和電子送達等舉措也促進了工作效率的提升。

多措并舉積極拓展司法職能

在優質高效辦理案件的同時，自貿區法庭積極主動拓展司法職能，做好庭外跟進工作，服務保障自貿區建設。

一是深入開展走訪問需活動。主動上門聽取管理機構、行業組織、域內企業等主體對司法審判工作的意見和建議，及時跟進完善服務舉措。比如“金改三十條”落地后，自貿區法庭走訪各大金融機構，研究行業運行特點，跟進掌握金融機構在改革創新中的新舉措、新業務模式，針對金融創新發展態勢作出法律層面的建議和預判，幫助企業樹立法律風險防控意識。

二是建立自貿區企業訴訟檔案。對企業參與案件情況進行全面有效跟蹤，對其基本信息、涉訟原因、法律文書，以及后續裁判文書生效、執行情況全面跟蹤覆蓋，重點關注企業注冊地異常、公示信息不符、誠信經營等情況。訴訟檔案的建立，使涉訴企業在本區域所經歷的一切法律程序與實體審判有據可查，為了解檢驗自貿區政策試驗情況和構建自貿區征信體系提供了司法層面的實踐數據。同時，對監管機構掌握企業守法經營情況、明晰涉訴糾紛集中領域和訴訟態勢、關注防范行業風險隱患，具有十分重要的意義。

三是完善問題發現研判反饋機制。注重加強對涉及“自貿區新政”等改革創新領域案件的專項跟蹤，注重研究分析糾紛特點趨勢和產生原因，注重從案件審理中發現規則缺陷、管理漏洞等方面的問題，以適當的形式反饋有關問題并提出針對性改進建議，促進相關行業健康發展。

形成合力建立高效工作機制

在實際工作中，自貿區法庭加強同有關方面的對接和聯絡溝通，充分挖掘利用各類資源，善于通過借力借智形成服務保障自貿區建設的合力。一是主動爭取濱海新區法院內部各工作部門的支持。立案工作方面，在落實立案登記制和網上立案的同時，當事人可根據自己意愿選擇在新區院機關立案或是自貿區法庭現場立案。訴訟保全方面，濱海新區法院執行局主動配合，提供線索和執行路徑，保障自貿區法庭保全案件的執行。二是加強同行業自律組織、政府監管機構的聯絡溝通。三是促進矛盾糾紛多元化解機制建設。聯合天津貿促會、天津貿仲會，共同建立涉自貿區商事糾紛訴調對接平臺，為區域內商事活動參與者提供多元化、便利化的糾紛解決方式。

注重品牌打造特色司法服務

自貿區法庭把司法服務擺在重要位置，在細節、品質和特色上下功夫，不斷推進司法公開，樹立良好的司法形象。創新訴訟服務舉措，建立訴訟服務中心，為當事人提供立案、查詢等方面的服務。印制英文、韓文、日文版訴訟指南，自主研發中英文庭審自助系統，方便外籍當事人訴訟。大力推進司法公開透明，公示法庭受案范圍、訴訟費標準、訴訟流程等內容，實現庭審同步錄音錄像率100%、裁判文書上網率100%、案件流程信息同步錄入率100%。同時，法庭還在互聯網開通了中英雙語網站、官方微博微信，及時公開各類信息，不僅方便服務當事人，而且更好地接受社會監督。