強硬件建設，提學校品質，促均衡發展

雷杰能

贛州市實施農村義務教育薄弱學校改造計劃以來，新建、改建、擴建了一大批學校，進一步改善了學校，尤其是農村學校的辦學條件，縮小了城鄉差距和校際差距，大大提升了學校“硬”實力。

贛州市教育局局長余煒高興地對記者說，2014年初，教育部、江西省人民政府簽署了《關于共建贛州市教育改革發展試驗區的意見》，同年底，贛州市被確定為全國“加強義務教育學校標準化建設提升學校品質”項目試點地區。近兩年來，贛州市以試點工作為契機，大力推動全市學校在加強硬件建設的同時更加注重內涵發展，使學校由數量增長轉向品質提升，開辟了教育優質、均衡、特色發展之路。

“我市各級黨政高度重視教育工作，把學校品質提升試點項目作為重要民生實事來抓！”贛州市教育局局長余煒介紹說。近兩年來，贛州市以農村義務教育學校標準化建設和“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目”（以下簡稱“全面改薄”）為重點，統籌農村義務教育各項工程建設，充分考慮城鎮建設規劃、學齡人口和學前人口變化趨勢，合理布局教育資源，科學編制了《農村義務教育學校標準化建設工程三年（2013～2015年）規劃》《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃（2014～2018年）》，既避免了項目重復建設，又提高了資金使用效益。在深入摸底、廣泛調研的基礎上制訂了《贛州市加強義務教育學校標準化建設提升學校品質試點工作實施方案（2014 ～2016年）》，提出了19項重點任務，明確了時間表和路線圖，并確定30%的小學、初中學校作為試點，先行先試、逐步鋪開。全市籌集600萬元作為試點工作專項經費，并實行動態跟蹤，切實保障試點工作扎實有效推進。

“為推進試點工作，我市各地在嚴格遵循項目基本建設程序的前提下，積極開辟綠色通道，實行特事特辦、急事急辦，加快了項目審核、審批、辦證等工作進程；建立項目建設臺賬，完善工程檢查和考核制度，進一步實現了項目管理精細化，建立了長效機制，確保了項目優質、高效推進。”余煒說。

余煒介紹，推進義務教育學校標準化建設，要部門聯動、形成合力，由政府委托教育部門牽頭，協調發改、財政、規劃建設、國土等相關部門充分發揮職能優勢，齊抓共管。贛州市通過建立工程進度月報制和月通報制，堅持每月將全市各地教育工程項目進度抄報市委、市政府領導，并通報各縣（市、區）委、政府主要領導，形成了比學趕超的良好態勢。

余煒介紹，贛州市實施試點工作以來，大力推進義務教育學校標準化建設工程和“全面改薄”項目建設，不斷擴充優質教育資源，取得明顯成效。全市共改造建設農村義務教育學校2485所，新（改、擴）建校舍134萬平方米、運動場150萬平方米，裝備圖書389萬冊、學生用床2.3萬張、課桌凳7.6萬套、計算機9664臺、多媒體遠程教學設備1.2萬套及價值2.3億元的教學儀器和音體美器材，學校辦學條件顯著改善。

然而，作為一個欠發達的人口大市，贛州市義務教育尤其是農村義務教育歷史欠賬多，基礎薄弱。余煒說，盡管不少縣（市、區）是“吃飯財政”，財力有限，但仍然堅持教育優先，千方百計加大投入。如安遠縣是國家扶貧開發重點縣，但為了抓好試點工作，在實施農村義務教育學校標準化建設工程中，財政足額配套專項資金1191萬元，累計籌集資金1.05億元，完成縣級標準化建設項目165個，覆蓋所有義務教育學校。同時，該縣要求各鄉（鎮）每年籌集不少于50萬元用于村小、教學點附屬設施及綠化美化等建設，把學校打造成為花園式的校園。

余煒局長掰著指頭如數家珍，盤點全市加大投入推進試點工作的鮮活事例。如同為國家扶貧開發重點縣的興國縣，一方面積極爭取上級資金支持，另一方面從地方教育附加、土地出讓金計提、教育投入增量中調集資金，并鼓勵企業和個人以提供免費服務、捐贈等形式支持學校建設。該縣在試點中創新學生營養餐供餐模式，將該項工作與脫貧攻堅相結合，促成營養餐配送企業與蔬菜合作社簽訂供銷合同，帶動貧困戶就業1700余人。省委書記鹿心社，省委常委、贛州市委書記李炳軍等領導親臨營養餐配餐中心視察后，對該縣學生營養餐供餐工作給予了高度評價，作出了重要批示。2015年11月，全省營養餐推進現場會在興國縣召開，該縣的經驗做法在全省推廣。

又如贛州地處偏遠的石城縣，在義務教育學校標準化建設中突出重點、發揚優勢，大力推進教育信息化工程建設，籌集縣級資金2000余萬元，實現了“班班通”教學點、村小全覆蓋。該縣計劃在2018年提前完成教育信息化建設。

學校品質提升，也是校園文化的提升。贛州市結合標準化建設和“全面改薄”工作，因地制宜改造校園環境，創設校園標志設施，建設美麗校園，形成“一校一品”的生動局面。余煒向記者詳細介紹了校園文化建設的“贛州特色”：一是堅持立德樹人，構建贛州德育模式。在大力推動核心價值觀進教材、進課程、進頭腦和加強法治教育的基礎上，全面開展了心理健康教育特色學校爭創工作，一批學校被評為全省乃至全國科技創新教育、心理健康教育及青少年校園足球等特色學校。同時，加強中華優秀傳統文化教育，充分利用贛州豐富的紅色文化、客家文化和綠色生態資源，深入開展“蘇區精神進校園”和“少年傳承中華傳統美德”活動，創建了一批紅色教育基地，評選了一批紅色好少年，培植了一批德育示范校，初步形成了富有贛南蘇區特色的“贛州德育模式”，《中國教育報》對此作了專題報道。

二是打造校園文化，豐富學校品質內涵。贛州市堅持每年確定一個主題，相繼開展了“書香校園”和“全市校園文化建設示范校”創建活動。各地各校以建設優良校風、教風、學風為重點，以優化校園育人環境為基礎，大力加強學校精神文化、制度文化、環境文化、活動文化、特色文化建設，不斷豐富校園文化的內涵。不少學校班級文化、寢室文化活動讓人耳目一新，從古典國學到自然科學，從人文知識到勵志名言，一層一個主題，一個班一個特色，同時把師生的書法、繪畫、剪紙等作品點綴其中，形成了“一校一特、一校一品、百花齊放”的局面。截至目前，全市已有125所學校被評為市級校園文化建設示范校。

教師隊伍建設是贛州開展“加強義務教育學校標準化建設提升學校品質”試點工作的重要內容。為打造一支高素質專業化教師隊伍，增強教育發展后勁，贛州市大力加強師德師風建設，狠抓教師培養補充工作，教師隊伍素質穩步提升。

余煒告訴記者，近幾年來，他們通過調查研究，在全省率先出臺了《贛州市教師職業道德建設意見及量化考核辦法》，深入開展“干部下基層、教師訪萬家”主題教育活動，得到了社會各界的好評。與此同時，贛州連續9年舉辦了高質量的教育局長、中學校長培訓班及新任職校長培訓班，組織各縣（市、區）政府分管領導和市、縣兩級部分教育行政干部參加了贛州市清華大學教育管理干部領導能力提升研修班，每年完成教師培養培訓逾10萬人次；邀請了國內知名教育專家到贛州講學，惠及全市近萬名中小學校長和教師；先后與北京市石景山區、西城區和中國人民大學附屬中學等地方和學校簽署了教育合作交流協議，派出了100余名中小學校長、骨干教師到教育發達地區名校跟班學習、掛職鍛煉，使廣大中小學校長、骨干教師開闊了視野，提高了教育教學及管理水平。贛州市還全面開展了校長教師交流輪崗工作，2798名教師、325名校長從優質學校交流到薄弱學校；建立了教師交流長效機制，全面落實了艱苦邊遠地區農村教師特殊津貼及集中連片特困縣鄉村教師生活補助，有力地穩定了農村師資隊伍。

余煒最后說，下一步，贛州將緊緊抓住部省共建贛州市教育改革發展試驗區的歷史機遇，以加強義務教育學校標準化建設為抓手，以提升學校品質、推進教育優質均衡發展為重點，進一步縮小區域、城鄉、校際差距，加快提高辦學質量，促進學生全面發展，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為贛南蘇區振興發展提供有力的人才保障！