礦山(鐵礦)企業環境監察探討

柳廣宇，張杰麗

(遼寧省撫順縣環境保護局，遼寧 撫順 11300)

?

礦山(鐵礦)企業環境監察探討

柳廣宇，張杰麗

(遼寧省撫順縣環境保護局，遼寧 撫順 11300)

摘要：指出了礦山企業的環境監察不僅肩負著保護生態環境，服務經濟社會發展的任務，而且直接關系到人民的環境權益。從可持續發展戰略出發，闡述了企業環境成本的意義，環境保護的基本原則，以及因環境問題導致的鐵礦山成本的各方面具體形態。

關鍵詞：礦山；環境；監察

1引言

礦山企業的環境監察不但肩負著保護生態環境，服務經濟社會發展的任務，而且還直接關系到人民的環境權益。礦山企業污染表現在以下幾個方面，一是生態破壞嚴重。礦山企業的采礦過程直接和大自然打交道，采礦場、排土場可造成地表植被的破壞。二是環境風險等級高。選礦的尾礦庫既是污染防治設施又是污染源。超標高、超服務期的尾礦庫，易發生溢流設施損毀、溢流管線塌崩，會給環境造成污染，在某種程度上，對人身安全也造成很大的安全隱患。三是礦山企業環境敏感度高。礦山企業發生尾礦污水外排污染事件可直接造成水體環境嚴重污染，造成周邊農田污染，甚至造成水源環境污染。因此礦山企業的環境監察要做到環境執法到位，防范污染及風險隱患。

礦山企業生產發展階段分為四個階段。第一階段：籌辦階段。該階段企業應當按照《環境影響評價法》及相關規范的要求，認真履行環境影響評價手續，進行環境項目評估；第二階段：建設階段。企業要注意確保執行“三同時”的法律規定，具體來說，企業要做到建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。第三階段：運營階段。該建設項目的性質、規模、地點、生產工藝或防治污染設施發生重大變動的，企業應當及時提交環評文件。第四階段：閉庫階段。閉庫是礦山企業必須完成的一項工作。尾礦庫完成服務使命后，企業應當及時開展尾礦庫的閉庫工作，恢復植被，實現誰污染、誰治理。通過生產階段明確了環境監察的要點。一是否辦理環保審批手續；二是否履行環保“三同時”制度，是否存在超過試生產期限，未履行或未完成環保“三同時”驗收；三是否存在建設項目的性質、規模、地點、生產工藝或防治污染設施發生重大變動的，未及時報批了環境影響評價文件；四是否履行閉庫的設計施工，并得到環保驗收。

礦山企業的生產工藝很簡單。首先將鐵礦石即原料開采后運到選礦車間。選礦車間使用的設備為球磨磁選。在球磨磁選過程中，需要加入水。球磨工藝水耗量特別大，大約1 t礦石平均需要5～7 t水。原料經球磨粉磨后進入攪龍水槽中。攪龍葉輪不停地在水槽中作圓周轉動，從而將水槽中的砂石或礦渣顆粒物料在水中攪拌、翻轉、淘洗并使受水物料在葉輪中脫水后排出進入磁選機。鐵粉被磁出進入干燥設備脫水出鐵精粉。泥漿被輸送到尾礦庫。進入尾礦庫的泥漿經坡度沉淀，澄清水經溢流塔流出進入回水設施形成閉路循環。可見，礦山企業的生產工藝主要分采礦部分和選礦部分。

2采礦部分的環境監察要點

采礦點剝離廢棄物堆放是否有專用堆放場。是否存在防止溝壑、河道淤塞、泄洪不暢影響水體環境情況。干燥天氣是否對運輸路面進行灑水減少粉塵污染。有無采礦污水外排行為。采礦污水為地下涌水，本來地下涌水水質較好，可以直接就近排入地表水體，但日常監察發現，地下涌水常與泥漿渾合在一起，直接外排容易造成受納水體色度超標。這就要提出整改要求。如果距離選礦廠近可采取用泵打回選礦廠，作為補充水用；如果距離遠，可要求其設立沉淀池，減少對水體環境的影響。采礦是否在低于最低標高情況下進行開采。因采礦點的資源整合項目環境影響報告書中有規定的標高要求。

植被恢復環境監察，按照采點的資源整合項目環境影響報告書要求，一般采礦植被恢復分為初期、中期、結束后植被恢復3個階段。采點標高監察和植被恢復監察，主要監察依據為采礦點的資源整合項目環境影響報告書。具體監察有無采礦污水外排行為，是否在低于最低標高情況下進行開采，植被恢復環境監察可提高采礦業主的環境意識，以保證植被的有效恢復，提高生態恢復效果。

3選礦部分的環境監察要點

3．1原料粗破、細破設備環境監察

破碎部分，采用設備為破碎機，以鄂式為常見。在此環節產生的污染物為一般性粉塵。在此可監察企業是否安裝了防塵設施，以減少粉塵污染。

3．2生產車間環境監察

生產車間一般都有兩套輸水泵設施，有時會發生輸水泵未及時檢修或更換，發生輸水泵損壞，這時就會發生污水直接外排違法行為；還有生產車間的甩干設備有時會出現損壞未及時檢修情況，造成污水未經尾礦庫直接外排等違法行為。對生產車間的生產情況進行環境監察，看是否有設施的不正常使用情況。

3．3尾礦庫環境監察

(1)監察尾礦庫建設及其配套設施是否與環評相一致，是否存在污水直接外排污染環境情況。大部分每個尾礦庫需配套建設1～3個沉淀、回水池(這個根據環評影響評價報告書都有要求)，尾礦庫污水經溢流設施流入沉淀、回水池，做循環水使用。突發環境事件應急工作又對尾礦庫進行了更嚴格要求，要求配套建設應急事故池，如發生突發事件可對尾礦污泥進行截留。有的企業因占地原因或為了節約成本，未建設沉淀、回水池，就地取材將河道進行攔截作為沉淀、回水池，這樣既方便又節約了建設成本，但這種沉淀、回水設施污染隱患特別大。正常運行時不會發生污染隱患，不會給水體造成影響。但遇到汛期，水量大時，攔截處就會被河水沖開，造成污水直接外排。尾礦庫溢流設施發生損壞或斷裂，污水得不到處理直接外排，渾濁度高的水不能夠直接回車間使用，就會造成污水超標排放情況，并且未經沉淀過程直接外排對突發事件的環境應急工作也帶來很大的麻煩。因此，尾礦庫及其配套設施建設非常重要，也是環境監察時要點，對未按照環保要求建設的要及時提出限期整改意見，防止污染事故的發生。

(2)監察尾礦庫出水口水質情況。此點監察可作為尾礦庫運行是否正常的一項對比指標。日常監察常常會遇到此類問題。有溢流管塞自然脫落情況，有人為降低溢流管塞導致污水在尾礦庫內的沉淀停留時間不夠，污水超標回用或外排情況、如果尾礦庫出水有變化，代表尾礦的溢流設施存在不正常運行情況。將要對企業生產負責人進行詢問了解尾礦溢流設施運行情況，提出整改要求，防范污染隱患。

(3)尾礦庫的服務時限，壩體高度、壩體植被恢復環境監察。超服務期、超高運行尾礦庫，易發生溢流管線塌崩、尾礦庫潰壩污染事故。此事故的特點具有不可預見性。因此，尾礦庫環境監察要以該企業的環境影響評價報告書為主要參考。監察尾礦是否超過服務時限、是否超過壩體高度運行，對超服務期限、超壩體高度運行的尾礦庫要提出整改要求，盡到環境監察職責。壩體植被是保證尾礦庫壩體安全、減少粉塵污染及為閉庫做前期準備的。有的企業領導不重視尾礦庫的壩體植被工作，尤其是承包經營的更不重視。作為監察人員要及時提出整改要求，保障壩體植被恢復按照計劃完成，提高壩體的穩固性。

3．4環境應急工作落實情況環境監察

環境應急是對突發環境事件所采取的應急措施。按照環境應急工作的相關要求，企業應制定突發環境事件應急預案，并上報到環保局。這就要求環境監察人員認真審核企業上報的突發環境事件應急預案，到現場對企業應急預案的落實情況進行監察。

3．5尾礦渣環境監察

尾礦渣是選礦的固體廢物，對于鐵礦磁選行業來說，尾礦渣屬于一般固體廢物。尾礦渣的固定貯存場所為尾礦庫。日常監察常發現企業未取得環保部門同意將尾礦渣隨意轉移、轉讓或傾倒情況。轉移、轉讓或傾倒主要目的是減少尾礦庫容量，延長尾礦庫的使用時間。第一，常見于采用軟礦為原料的企業，一般在尾礦庫服務期未滿時尾礦庫已堆滿尾砂。軟礦的產出比有的高達15∶1，即15 t軟礦石出1 t鐵粉。正常礦石的產出比為3～5∶1。第二，尾礦庫已到服務期限，為延長使用，進行掏尾砂。轉移、轉讓或傾倒地點有：轉讓給如蓋房奠基用，或低洼回填、采點回填用的；直接排放在河道上，形成臨時河堤的；轉移到山溝內。轉讓給蓋房奠基，或低洼回填、采點回填用風險隱患不大，但直接排放在河道，如遇到強降雨，尾砂將全部被帶走，造成河道污染。更嚴重的就是在山溝內貯存，風險隱患非常大。

4環境監察人員執法要點

環境監察人員做到執法到位，防范污染及風險隱患可采取3種監察形式。

4．1定期監察

定期監察是采取有計劃的監察措施。定期全面檢查，科學督促企業的有效污染防治措施。開展定期現場監察必須了解和掌握生產工藝，包括工藝流程、主要化學反應過程及工藝技術指標，了解和掌握關鍵產污設備和工藝的特點和基本情況，產污部位、產污種類和數量，排放方式和去向情況，污染治理設施的基本情況，環境影響等。按照環境監察工作要求，重點源每月監察1次，一般原季度監察一次。這種監察就屬于定期監察形式。定期監察形式非常重要。撫順縣環境保護局制定礦山企業環境監察工作計劃。要求對礦山企業每季度監察不少于1次，并做好監察記錄。通過定期監察提高了礦業領導對環境保護的認識，對規范企業的生產行為起到了很大的促進作用，礦山企業的不穩定運行率高幅度下降。

4．2不定期監察

不定期監察，也即突擊監察、臨時性監察，是在開展定期環境監察的同時，所開展的一種輔助監察形式。不定期監察可杜絕企業違法外排行為發生。在很大程度上提高了企業管理者的環境認識。

4.3組織部門進行聯合執法檢查

如果企業對環保提出的整改要求拒絕整改或整改不到位，那么聯合執法就是最好的一種執法形式。必要時通過縣政府組織由安監、環保、農電、工商、公安部門的聯合執法小組，對企業進行聯合執法。

5結語

做好礦山企業的環境監察將起到三項作用。 一是可促進企業加強環境管理。通過有效的環境監察，將直接持戒礦山企業加強環境管理工作，健全企業內部的環保機構和規章制度，落實人員職責，明確生產過程中各崗位的環境保護責任，對污染物的產生和排放事項全過程的控制，營造綠色、安全、和諧的礦山企業運營氛圍。二是促進污染治理、企業升級、結構調整和清潔生產。通過加強環境監察，及時發現問題，使嚴重的違法排污行為得到糾正，提高污染治理設施運轉率。三是促進企業實施污染預防戰略。為了企業的生存與發展，企業不得不尋找清潔的生產方法，采取污染預防戰略，從生產工藝、生產設備、生產方式、等方面尋找減少流失的途徑，實行環境污染的全過程控制，以實現環境與經濟效益的統一，進而促進經濟增長方式有粗放型向經濟效益型轉變。

參考文獻：

[1]中華人民共和國環境保護部.環境監察辦法(中華人民共和國環境保護部令第21號)[R].北京：中華人民共和國環境保護部，2012.

[2]撫順縣人民政府.撫順縣突發環境污染事故應急預案(撫縣政辦發[2012]14號)[R]. 撫順：撫順縣人民政府.

[3]丹東市環境規劃設計院.撫順市源豐礦業有限公司環境影響評價報告書[R]. 丹東：丹東市環境規劃設計院，2014.

[4]撫順市環境科學研究院.撫順罕王上馬鐵礦鐵礦資源整合項目[R]. 撫順：撫順市環境科學研究院，2008.

文章編號：1674-9944(2016)02-0127-03

中圖分類號：X937

文獻標識碼：A

作者簡介：柳廣宇(1964—)，男，遼寧撫順人，助理工程師，主要從事環境保護及監測工作。

收稿日期：2015-11-12