聚焦強軍目標 增強基層抓建內功的能力

文/解放軍西安政治學院 李德亮

聚焦強軍目標 增強基層抓建內功的能力

文/解放軍西安政治學院 李德亮

習主席在全軍政工會議上對基層建設提出明確的要求，聚焦強軍目標，要轉變工作作風，營造基層自建的寬松環境；改進工作方式，激發基層自建的激情活力；抓住工作重點，夯實基層自建的穩固基礎。

轉變；環境；活力；基礎

號角吹響，戰鼓催征！如果說黨的十八大開啟了實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的新征程，那么全軍政治工作會議就吹響了邁向強軍興軍的新號角。特別是習主席在全軍政治工作會議上的重要講話，是加強和改進新形勢下我軍政治工作的“定心丸”“準星稱”和“動員令”，必將使政治工作煥發蓬勃生機和強大威力，必將把軍隊各項建設和工作更好地推向前進。

一、轉變工作作風，大力營造基層自建的寬松環境

上面千根線，下面一根針?；鶎哟罅康慕洺Ｐ?、基礎性工作需要日復一日、年復一年地進行建設，領導機關科學指導、依法指導，必須在“三還”“兩減”上和為基層減輕“五多”問題上下功夫，積極營造基層自建的良好環境。

一要做好還權工作。必須把條令條例等法規賦予基層的選改士官、入黨考學、立功受獎等權力真正還于基層，確?；鶎庸俦鴮χ卮髥栴}有建議權、對日常管理有參與權、對敏感事務有發言權等，特別是對于日常工作的自主安排、重要問題的研究決定、重大行動的組織指揮，要放手讓基層黨支部自主籌劃設計和組織實施，真正讓基層具備自我謀建、自主施建的權力，實現責權相統一。

二要抓好工作統籌。領導機關指導基層工作要防止“號調不一致”的現象，特別是要防止下達任務反復調整、標準要求層層加碼等問題發生。

必須堅持“黨委統籌、機關合力、統分結合”的方法，對上級和本級工作安排中涉及基層落實的工作，進行通盤考慮、科學安排、搞好結合，對臨時性任務，把握好工作節奏和流程，盡可能不打亂基層正常秩序，確?；鶎佑凶銐虻摹白灾骺臻g”抓落實。

三要搞好幫困解難。一方面，基層單位要時刻保持問題意識、憂患意識，堅持以問題為中心的科學思維和工作方法，主動研究解決問題的招法，不斷積累工作經驗，增強基層解決自身問題的能力；另一方面，領導機關要大力解決好基層自建中自我難以克服的難題，階段性工作、大項任務展開前要幫助基層明方向、定思路，主動為基層搞好人才培訓、落實裝備技術支持等事項。

積極幫助基層官兵解決工作、生活和家庭中遇到的家屬就業、子女入學、涉法涉訴等實際困難，切實解除后顧之憂，激發自建動力。

二、改進工作方式，持續激發基層自建的激情活力

只有尊重基層官兵的主體地位，充分調動廣大官兵的積極性和創造性，才能全面推動基層建設不斷發展。

一要注重基層民主建設。要自覺維護和尊重基層官兵的民主權利，充分發揮意見箱、政工網、行政例會和基層“三大組織”功能，以組織為武器，調動官兵參與連隊管理的積極性和主動性，滿足官兵使用民主權利的需求，形成人人抓建的良好局面。

堅持重大事務問計官兵、敏感事務公示官兵、難題攻關依靠官兵，真正讓廣大官兵享有知情權、參與權、監督權、建議權，切實把廣大官兵的主人翁意識調動起來，凝聚到推進基層的全面建設上來。

二要加強基層干部建設。習主席在全軍政治工作會議上強調，要抓好全軍政治機關和政治干部隊伍建設，強化政治意識、陣地意識、大局意識，努力學軍事、學指揮、學科技，努力建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關和政治干部隊伍。

這是主席對政治機關和政治干部提得要求，我想也同樣適用于基層的每一位干部。

當前官兵能力素質不高的問題已經成了制約部隊建設發展的主要原因，我感到提高基層干部隊伍綜合能力素質已成為迫在眉睫的一件大事。

領導機關抓好經常性培訓和傳幫帶工作責任重大，要緊貼基層干部隊伍的實際情況，分層次定期組織專業培訓，側重點地分工機關領導掛鉤幫帶。

要及時準確掌握干部現實思想反映，靠前做好矛盾化解和解憂幫困工作，讓基層干部從內心深處感到組織的溫暖。

要利用好獎懲激勵制度，讓干得好的干部放心，讓干的差的干部擔心。

要結合形勢任務特點，充分發揮好每月“講評亮相”制度的作用，努力激發干勁，營造“比學趕幫超”的良好氛圍。

三要抓好基層風氣建設。習主席強調指出，要著力抓好作風建設和反腐敗斗爭。要堅持抓常、抓細、抓長，確保改進作風規范化、常態化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設和反腐敗斗爭引向深入。

風氣連著士氣，單位風氣正，官兵心氣就順，工作干勁就足。如果一些積習已久的問題得不到根治，優良作風就會成為空談，強軍目標就會落空。

要充分尊重基層的自主權，真正做到對基層職權范圍內的事項不包攬、不插手、不干預，讓基層組織有權決定和支配，激發廣大官兵參與基層自建的主動性。

要確立制度為先導的意識，建立和完善監督機制，積極引導基層抓好內部風氣建設，嚴格落實各項制度規定。

要注重發揮典型示范作用，大力選樹履職盡責、勤政敬業的基層官兵典型，通過身邊的人和事感召引導基層官兵。

三、抓住工作重點，不斷夯實基層自建的穩固基礎

提高基層自建能力，必須扭住制約基層建設的關鍵環節不放松，在打牢官兵思想、基層組織和安全基礎上下功夫。

一要統好官兵思想。習主席暢談中國夢的時候強調：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福?！毖由斓交鶎舆B隊來說，“要想爭創先進連隊，就是要達到連隊好，大家好的目的?！?/p>

作為基層，要讓“連隊好，大家好”的思想深入人心，強化官兵只有連隊好，大家才能好的意識，提高人人參與建設的自主性和自覺性，形成上下合力一條心、左右協調一盤棋、內外結合一股勁，全方位齊抓共建的格局。

作為機關，要把增強官兵事業心責任感與“主題”教育結合起來，安排到年度的教育活動中去，納入創先爭優、學習成才等活動，把穩心盡責、榮譽傳統教育作為重要內容，多方式引導廣大官兵充分認清基層建設的特點規律，不斷強化危機感、責任感和緊迫感。激發顧大局、比貢獻和創一流的熱情。

事實上，基層連隊本身就是個大家庭，工作要靠大家做，建設要靠大家搞，責任要靠大家盡，只有人人肩上有擔子，個個都是主人翁，連隊建設才能有生機，有活力。

二要建強基層組織。官兵視野越來越開闊，思想越來越活躍，自我控制能力弱，自主意識強。僅僅依靠“說教”是遠遠不夠的，這就需要健全基層組織、完善監督機制，利用組織的力量，促使官兵相互監督和提醒，營造和諧的內部氛圍。圍，申請人證件的審核嚴格按《醫療機構病歷管理規定》的要求執行，病案管理人員不得擅自開放或擴大病案利用接觸范圍；避免了機構內的“人情”復印病案。更好的保護患者的隱私權。

隨著人們法律意識的不斷增強，在數字化病案利用中依法保護患者隱私權是臨床醫務人員及病案管理人員應盡的義務，醫院內部應加強管理，既要防止網絡系統運行不穩定會造成患者相關信息的丟失或錯誤 ,影響患者隱私的安全，同時防止網絡共享中的隱私泄漏，使病案信息既能在不同用戶中充分發揮作用，又不會侵犯患者隱私，這也是醫療信息管理實現系統化、標準化的基礎和發展趨勢。

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要抓住基層黨支部建設這個關鍵、配強基層建設帶頭人這個重點，解決基層支部的正副書記年齡職級、經歷閱歷、管理能力“三個倒掛”的問題勢在必行。

要先把政治強、素質高、業務精的年輕干部選調到機關部門科室培養鍛煉一段時間，然后按照知識能力相長、經歷經驗相補、性格氣質相容的配備標準，放到基層主官崗位上，走“基層-機關-基層”的路子，走出“基層-基層”的單一選人用人路子。

要加強基層團支部和軍人委員會的建設，進一步增強骨干參與意識，發揮好“兩個助手”的作用，依靠組織和制度強化官兵抓建熱情，全面打牢領導基層自建和帶領官兵遂行任務的組織基礎。

三要筑牢安全基礎。確保穩定、守住底線是完成大規模作戰準備、加快戰斗力躍升、促進部隊全面建設的先決條件，要把安全建設作為基層健康發展的基礎和保障，把確保部隊純潔鞏固、聽黨指揮為最高要求，要把增強基層官兵安全責任意識和素質培養作為重要目標，落實常態化安全教育學習、不間斷的安全檢查和隱患排查，引導官兵熟知安全職責任務，以官兵安全意識和能力素質的提升促進基層的安全發展。

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