敘永農商銀行：精準輸血服務脫貧攻堅

陳天航+周淼葭

2016年以來，敘永農商銀行認真貫徹銀監、中國人民銀行、四川省聯社關于金融扶貧工作相關工作意見，緊緊圍繞縣委縣府“決戰全面小康，建成烏蒙山片區精準脫貧示范縣”的總體目標，秉承和堅持服務“三農”、服務中小微、服務縣域經濟的市場定位，充分發揮地方支農主力軍作用，將支農服務工作與扶貧工作有機結合起來，扎實開展扶貧攻堅工作，截至6月末，實現存貸規模在縣域銀行業機構中率先突破80億元，在履行社會責任中不斷發展壯大。

加大扶貧支持力度

敘永縣是國定貧困縣，被國務院扶貧開發辦、國家發展和改革委員會列入烏蒙山片區扶貧連片開發重點縣，同時也是一個山區農業大縣，經濟基礎差，財政收入少，在經濟發展過程中存在資金需求巨大和居民儲蓄增長緩慢的矛盾，為此，敘永農商行向人民銀行積極爭取扶貧再貸款，緩解這一矛盾。2016年獲得扶貧再貸款10000萬元，目前已全部投放完畢。

2016年，扶貧工作進入了攻堅拔寨階段，十三五時期要實現全部脫貧，任務十分艱巨。敘永縣現有建卡貧困戶20394 戶，貧困人口77240 人。根據敘永縣委縣政府精準扶貧規劃，敘永農商銀行充分發揮幾十年支農工作優勢，依托政府平臺，找準精準金融扶貧的結合點，不斷推動精準金融扶貧工作全面開展，效果明顯。截至2016年5月末，已對14275戶貧困農戶進行了評級，占貧困建卡戶的70%；已授信10197戶，占建卡貧困戶的50%，金額40，788萬元。發放扶貧貸款2980戶，金額7023萬元，解決了多數貧困戶生產發展資金缺口。

制定精準扶貧方案

為了有效扶貧，敘永農商行成立了精準扶貧工作領導組，由董事長任組長，其他班子成員為副組長。此外，各支行成立了相應的扶貧領導工作組，負責轄內扶貧工作的開展，加強與當地政府、部門的溝通協調，多次組織召開金融產業扶貧會。

為了把精準扶貧工作做實、做好，敘永農商銀行董事長采取多種形式多次向縣上主要領導匯報該行扶貧工作開展情況，以及精準扶貧工作的思路和舉措；分管行長、相關部門負責人多次參與縣政府組織召開的精準扶貧工作聯席會，共同制定《敘永縣小額信用貸款扶貧實施方案》。敘永農商銀行根據政府精準扶貧的要求和相關政策，結合敘永農商銀行實際，專門制定了3個貸款產品，配合縣相關部門開展精準扶貧工作，每款產品還制定了具體實施方案。

此外，銀行還繼續推進縣域普惠金融發展，加大貧困地區ATM機、POS機、EPOS機和自助服務終端等金融電子自助機具的布放，實現“村村通”全覆蓋，持續提高電子業務替代率。

積極實施精準扶貧示范工程

敘永縣枧槽苗族鄉群英村，是敘永農商銀行對口幫扶村。為充分發揮基層黨組織的政治功能和服務功能，以“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”為目標，大力實施黨員精準扶貧示范工程——養牛圈舍。該工程位于枧槽苗族鄉群英村6社，是群英村黨員示范項目重點工程，也是敘永農商行對口援建重點工程，農商行全力出資修建。6月14日，敘永農商行黨委書記徐軍、監事長吳江一行冒雨來到該村，實地查看黨員示范工程養牛圈舍工程推進情況。

為了貫徹落實好省、市、縣精準扶貧精神，敘永農商銀行不僅對掛鉤幫扶村——枧槽苗族鄉群英村積極實施各項扶貧措施，更在去年就委派了后山支行青年員工李臆枰進駐該村并任第一書記，深入基層開展扶貧工作。

此外，敘永農商銀行積極貫徹敘永縣委組織部《關于黨員精準扶貧示范工程的實施方案》文件精神，補助該村5000元貧困村示范項目資金。還根據實際情況，向該村投放扶貧貸款，截至目前，已向29戶村民發放扶貧貸款，共計89萬余元。

服務實體經濟健康發展

有扶有控化解過剩產能，助推產業結構轉型升級。重點對敘永農商銀行貸款的7家煤炭企業貸款進行壓縮清收或資產重組，截至6月底，敘永農商銀行煤炭企業貸款余額為8646萬元。

——切實降低信貸融資成本。一是對生產經營政策、產品有市場、企業有效益、誠實守信、符合產業政策和信貸條件的貸款企業給予適當的利率優惠或匹配一定額度的扶貧支農再貸款；二是對下崗職工貸款、婦女小額擔保貸款、助學貸款民生類貸款等執行基準利率；三是對全縣建卡立檔貧困戶一律享受扶貧支農再貸款利率；四是嚴格執行銀監信貸工作的“七不準”“四公開”規定，不收取任何費用。

——創新貸款方式。開展循環貸款、續貸業務，緩解存量小微企業“倒貸”問題。積極運用手機銀行、網上銀行等新渠道提高服務便利度，采用“一戶一策”的原則制定綜合金融服務方案。另外，還成立了小微企業專營機構，創新推出了具有“重信用、輕抵押、手續簡、放款快”特點的“才升道”系列小企業信貸產品，開發適合小微企業資金需求特點的流動資金貸款產品。

——增強銀政企溝通合作，加大困難企業幫扶力度。主動加強與當地政府和部門的溝通聯系，積極爭取地方黨政的支持。主動與企業進行對接，提高金融服務質效。按照企業自救、政府支持、銀行幫扶”三同步原則幫助困難企業轉型發展。