基層公安機關需要“四有”型干部

文/楊國峰（山東省萊陽市公安局長）

基層公安機關需要“四有”型干部

文/楊國峰（山東省萊陽市公安局長）

軍事學術界有一個觀點，要發揮好班長的戰術支點作用，打贏“班長的戰爭”，意思是指揮部運籌帷幄，需要由班長帶領士兵沖鋒陷陣、決勝千里。同理，基層公安機關的干部也是一個個“班長”，他們的素質能力、履職表現，直接決定了公安工作能否“打得贏”。本人認為，當前基層公安機關最需要具有“靠得住”的政治品質、“干得好”的擔當精神、“過得硬”的執行能力、“信得過”的管理藝術的“四有”型干部。

一、要有“靠得住”的政治品質

有群眾形象地比喻，缺智的干部是“次品”，缺德的干部是“危險品”。干部必須德才兼備，有德無才不行，有才無德更不行。一要絕對忠誠。要立場堅定，無論何時何地都要絕對忠誠，這是從警為政的根本素質和要求。二要滿懷正義。要堅持原則，面對歪風邪氣和流言蜚語，要敢抓敢管、批評勸阻，絕不能聽之任之、隨波逐流，甚至添油加醋惡意傳播，唯恐天下不亂。三要胸襟開闊。領導干部是單位的帶頭人，胸懷需要更大一些，眼界需要更寬一些。倘若以個人的恩怨好惡為人處世，對芝麻綠豆大的小事都要計較一番，對待同志當面不說，背后打小報告，必然團結不了人，更帶不好隊伍。海納百川，有容乃大，即便遇到誤會、矛盾，也要努力做到顧全大局，以德報怨。四要廉潔自律。明朝皇帝朱元璋教育警示大臣：老老實實當官，天天拿取俸祿，就像守著“一口井”，可以天天汲取，反之就有被砍頭的危險。公安基層干部面對誘惑很多，若要行得穩，就要走正道，要廉潔自律、慎獨慎初，不能逾越紅線。近兩年，為從根本上解決為警不廉的問題，我們局通過每周一的集中學習，不斷灌輸教育、提高廉潔從警意識，進一步嚴密監督管理措施，扎牢“制度籠子”。為防范徇私枉法問題，開發建設了執法管理信息系統，用互聯網、物聯網技術，管住執法檔案、涉案財物、警務裝備等重點要素，使執法運行全程電子化、處處留痕跡；對尋釁滋事、傷害等易降格處理案件實行“雙局長審批制”，分管業務的局領導、分管法制的局領導必須同步審核把關，壓縮人情案、關系案的操作空間。為堵住財務管理漏洞，全額保障一線所隊的辦公辦案經費，不準向任何單位和個人拉贊助和報銷費用。對辦公場所建設、改造、修繕等工程項目和車輛維修、油料等日常開支，由局警務保障部門統一組織實施和集中管理。五要懂得感恩。要感恩組織，沒有組織的培養，沒有單位這個平臺，能耐再大也沒有施展的舞臺。要感恩同事，沒有他們的配合和支持，縱然“渾身是鐵又能打幾個釘”？要感恩領導，他們給予你關懷和支持，助你創造業績，并且還要為你承擔更大的責任。要感恩家人，是他們甘當幕后英雄，承擔家務、照顧孩子，我們才能輕裝上陣干好工作。

二、要有“干得好”的擔當精神

擔當精神是對領導干部最起碼的要求。有擔當，就是把責任扛起來，對應該做的事要竭力做好。一要不怕事，敢于擔當。基層公安工作面臨很多現實矛盾和問題，想逃也逃不掉，想躲也躲不開。“為官避事平生恥”，越是急難險重的時刻越需要干部挺身而出、擔當履責。比如我們局明確規定，凡是遇到集體上訪、沖擊政府機關等群體性事件，相關單位一把手必須第一時間到達現場，在黨委、政府統一領導下，與相關部門配合協作，能當場化解則化解，不能當場化解的控制局面，為領導決策提供信息和建議；對于持刀傷人、多人參與打架斗毆、尋釁滋事等案件，巡警大隊長、轄區派出所長必須親自帶隊出警，做好現場處置和調查取證等工作。對于見事就躲、臨陣退縮的，堅決追究主要負責人的責任。二要講實干，帶頭擔當。擔當精神不是空洞抽象的，而是具體實在的，實干“則難者亦易矣”，不干“則易者亦難矣”。我們局要求，所有科所隊長必須親自靠案子、寫材料、值班巡邏。對于行政案件違法人不供述的，所隊長必須親自參與詢問；對刑事拘留期限過半的犯罪嫌疑人仍不供述的，分管局長必須親自調度，研究確定調查、訊問工作方案。局領導則經常過問基層“一把手”對案件的掌握情況，夜間到一線單位督導檢查，通過內網電話查崗考勤等措施，確保部署要求落實到位。實踐證明，基層領導干部只有走在前、干在前，以實干的作風影響和帶動民警，才能擔負起一個“好班長”的角色。三要有本領，善于擔當。本領不是與生俱來的，需要一個學習、實踐、認知的過程和積累。比如處理突發性事件，有的基層干部安排副職到一線，自己躲一躲，這樣固然安全，但是永遠得不到歷練。近兩年我們局明確基層“一把手”必須親自帶隊現場處置的規定后，大多數干部都能迎難而上，親自帶隊處理，經過縝密考慮，制定預案，果斷處置。出現問題和失誤，認真總結和吸取經驗教訓。帶來的直接好處是，既提高了應急處置的效果，也讓廣大干部在親歷親為中獲得了寶貴經驗，在日積月累中提升了處理復雜問題的能力和水平。

三、要有“過得硬”的執行能力

基層單位是公安一線戰斗堡壘，不僅需要統籌全局的“謀略家”，更加需要精準執行的“實干家”。精準執行主要體現在三個方面：一要貫徹執行不走樣。有部署不執行一切等于零。針對當前存在的個別中層干部傳達不徹底、貫徹不堅決，人為地造成“中梗阻”等現象，我們局把制度建設做在前面，先后建立周一集中學習、每天早例會、“每日四查”、領導靠案、警務回訪等一系列管理制度，讓民警干工作有標準，讓干部管隊伍有抓手。紀委督察、政工、法制等部門跟進監督，充分運用督導考評、排位通報、曝光亮丑、重點約談、倒查問責等措施，盯住不落實的事，問責不落實的人，進一步增強了制度的執行力。二要立說立行不拖沓。始終保持工作的快節奏、高效率，必然要求對局黨委部署的每一項工作，件件有部署、有落實、有反饋，形成自覺的規矩和規范的流程，確保政令警令暢通。去年我局提出轉變思想作風、工作作風、紀律作風，提高辦事效率、執法效率、服務效率的“三轉三提”要求，進一步完善了各項工作規范。基層單位主要負責人嚴格“日清日結”制度，每天早晨召開例會安排部署當天工作，每天下午下班后通過公安微信平臺向分管領導報送當天重點工作情況，每天晚上睡覺前梳理一下當天工作，逐步養成了良好的工作習慣。三要早抓快干爭主動。中央辦公廳有句工作名言：晚上再晚也是早，早上再早也是晚。要樹立“早干抓主動、晚干就被動”的觀念，對于上級安排部署的各項工作，都應雷厲風行、大干快上，做到“案無積卷，事不過夜”，決不能遇事慢半拍、不推就不動。

四、要有“信得過”的管理藝術

帶隊伍是一門科學，更是一件難事，尤其是當前基層公安隊伍成分多元、思想多元，民警、協警、老同志、年輕人各有個性，自我意識越來越強。如何帶好隊伍，確實要動腦筋、有辦法。一要祛除“官迷”心態，靜心工作當表率。基層干部應該保持上進心，但不能是“官迷”，如果沒工作、沒能力、沒威信，卻不擇手段地跑、要、爭，只能說缺少自知之明，讓黨委寒了心，讓民警瞧不起。職位不是官位，是組織對一個干部素質能力、工作績效的肯定，更是壓在干部肩上的一份責任。只有面對名利不計個人得失，面對工作積極進取，一身正氣、以身作則，“其身正不令而行”，這樣的干部才是會帶隊伍、組織看重、有前途的好干部。我們局在2015年底副科級以上干部調整時，堅持“干部向基層所隊傾斜、優秀的單位多出干部”的總體思路，新提拔科級干部20人，交流干部43人，其中從一線所隊提拔的占到提拔總數的80%，兩名優秀派出所長直接進入局黨委班子。這次科級干部調整，在全局樹立了“履職才能提職、有為才能有位”的良好導向，隊伍風清氣正、昂揚向上，大多數單位僅僅不到一個月的時間，就超額完成了一季度的業務指標。二是發揮“橋梁”作用，承上啟下帶隊伍。基層干部是上級黨委和民警之間的橋梁，工作地位非常重要。我們局要求每周一集中學習時間，必須及時傳達上級各級領導講話、重大會議精神和相關的文件、制度，確保每一名民警及時準確地知曉上級大政方針和政策要求。針對有的干部不敢管、不愿管，在隊伍管理上當“木匠”，睜只眼閉只眼，對民警暴露出的違規違紀苗頭性問題既不管也不報的問題，嚴格實行責任倒查、上追一級，發生問題的嚴肅追究單位主要負責人的責任。三是樹立“共同體”理念，關懷愛護聚警心。當前公安工作壓力很大，民警很辛苦。為切實做好“愛警暖警”工程，我們局連續兩年出臺了《從優待警十項措施》，先后新建派出所辦公用房五處，建設改造執法辦案區、食堂等11處，為派出所安裝暖氣、太陽能，配發洗衣機、空調，提高民警意外傷害保險標準，強制推行年休假、保障法定節假日等一系列從優待警措施，全方位改善了民警辦公、辦案、生活、健康和子女上學等條件，民警幸福感指數連續兩年達到100%。只要各級領導干部把單位當做一個“命運共同體”，視同事如家人，充滿愛心關懷，一定能夠增強隊伍向心力和感召力，形成“大家團結如一人”，風清氣正、心齊勁足的良好局面。■