家庭暴力警情處置方法

本期主持人：王娟

家庭暴力警情處置方法

本期主持人：王娟

家應該是幸福的搖籃、溫暖的港灣，家庭的穩定和睦也是社會穩步發展的根基。然而家庭暴力的存在卻讓這幅溫馨的畫卷蒙上了一層陰霾。由于家庭暴力通常發生在家庭內部，遠離公眾視線，再加上人們頭腦中普遍存在著“家暴”屬于“家務事”的觀念，所以處理家庭暴力案件一直是一件比較棘手的工作。2016年3月實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》對公安機關處置家庭暴力警情提出了新的要求。那么在新法實施后，公安機關和民警在處置此類警情時需要注意什么？和過去有什么不同？處置難點在哪里？此外，在以往的同類警情處置中有哪些經驗今天仍可借鑒或適用？

王娟，筆名心靈，就職于河南省三門峽市公安局，魯迅文學院第23屆中青年作家（公安作家）高級研討班學員，河南省作協會員。累計在報刊發表作品75萬字，散見于雜志《延河》《東方劍》《深圳青年》《意林》《人民公安》《婦女與生活》《人生與伴侶》等，文學及新聞作品多次獲省級以上獎項。

家暴不再是家務事

寧夏石嘴山市公安局指揮部 吳全禮

1997年的時候，我還在派出所從事片警工作。轄區里有對年輕夫婦在市場開電器銷售店，因丈夫懷疑妻子外面有人，屢次對妻子施以家暴。我們介入調解后，分別給夫妻二人做工作，妻子提出要求丈夫賠償醫藥費，并要求把丈夫拘留幾天以泄心頭之恨，否則堅決不肯答應和丈夫和解。當時沒有法律依據，只能從家庭和孩子出發，動之以情，進行勸解調和。歷經五六次的調解，總算是平息了這起家庭糾紛。所以，把家暴看成家務事，就使得處理變得復雜困難，如果能站在法律的角度上進行調解處理，似乎更有說服力。

今年3月1日，反家庭暴力法的正式實施，對預防和制止家庭暴力起到了重大作用，使警察介入和處理變得有法可依，使遭受家庭暴力危害的對象有了可以訴諸法律解決的途徑，對減少和杜絕家暴的發生至關重要。

警民聯調化解家庭暴力

安徽省淮南市公安局淮舜分局 朱宗保

我們轄區內廠礦企業眾多，很多單位的職工文化水平不高，說話做事簡單粗暴，家庭暴力屢見不鮮，而受害者大多是婦女。

說來也怪，當這些家庭發生家暴時，很多的受害婦女不是選擇到派出所報警，而是直接找丈夫單位的領導哭訴。或許她們認為領導說話有力度，可以管住自己的丈夫。殊不知，沒有法律手段為基礎，僅靠行政手段是無法有效杜絕家庭暴力的，所以每次鬧到最后，單位領導常常是束手無策，只有選擇報警。

按照社會治安綜合治理實施辦法，如果哪位職工因違法犯罪受到法律處罰，那他的工作就要受到影響，輕則待崗，重則除名。因此，我們以往在調解中特別注意將法律手段和經濟杠桿有機結合起來，讓派出所民警、單位書記、村委會主任和雙方當事人坐在一起開展警民聯調。民警算清“法律賬”，單位書記梳理“經濟賬”，村委會主任羅列“感情賬”，這種“壓力+疏導”的方式，讓很多家庭彌合裂痕，夫妻之間感情重歸于好，有效解決了很大一部分家暴案件。

家暴警情處置仍然存在“三個難點”

重慶市公安局沙坪壩區分局歌樂山派出所 岳保玲

可以肯定，反家庭暴力法的出臺，給家庭中的弱勢群體設置了一道保護屏障。然而在家暴警情的實際處置中，我認為還會存在一些問題和難點

一是在中國傳統的“家丑不可外揚”的思想下，是否每個受暴者都愿意選擇報警？報警可能更多時候是被逼無奈、無法忍受時，才會做出的不得已選擇。從某種意義上，這就削弱了本法的實際作用。

二是家庭成員之間的關系與社會其他關系不同，親情、愛情是維系的紐帶。一旦訴諸法律，受害人及家庭成員往往會首先阻礙和拒絕，甚至否認事實，這勢必給家暴的處置工作帶來一些困難。我們派出所處置這類警情時就遇到過“反轉”：妻子打110報警稱丈夫打她，但要拘留丈夫時，她突然口風一轉，說自己是不小心弄傷的。

三是警察取證也有困難。家暴一般發生在家庭內部，只有受害人的供述或傷情并不能直接處罰，還需要外圍調查，問鄰居、問家庭其他成員。基于人情世故的顧慮等，警察是否能夠詢問到真實情況也需要考量。

家暴案件處理注意事項

新疆烏魯木齊公安局 謝紅

我認為公安機關在處理涉家暴案件的過程中要做好以下幾點：

一是要規范處警，積極處理。公安機關接到家暴警情后，需快速出警。到達家暴現場時，首先要制止正在發生的家庭暴力行為，維護現場秩序，做好現場記錄，固定相關證據，以便進入司法程序；堅持教育與懲罰相結合的方法，將輕微矛盾化解在萌芽狀態；對后果嚴重、情節惡劣的，要依法嚴厲查辦；構成犯罪的，要追究有關人員的刑事責任。

二是要定期回訪，強制干預。公安機關要在定期回訪的基礎上進行受害人安全評估，一旦發現受害人仍處于家庭暴力之中或面臨家庭暴力危險，可限制施暴者人身自由，進行強制教育。

三是要加強宣傳，合理引導。加強家暴受害者的法律意識，破除陳腐觀念；教育受害人在受到家庭暴力時，要有搜集證據的意識，提高自我保護意識；同時，針對家庭暴力犯罪的隱蔽性，公安機關要鼓勵任何單位和個人報案、舉報，及時按法定程序辦理。

分級處置，走好“三步棋”

山東威海市公安局文登分局小觀邊防派出所 初福善

基層派出所民警經常會接到以家暴為名的報警，但到現場一接觸多為一些家庭糾紛引起的矛盾沖突。如果均按照家暴不分等級強打、強壓，勢必過猶不及，影響家庭的和諧。在處置過程中我們要注意分級處置。

第一個層面是“觀察”。在處警現場，如果很容易地判斷出兩口子是因為一些瑣事拌嘴吵架，或輕微的相互撕扯，我們應在保留錄音錄像，做好記錄的基礎上，讓他們把怨氣撒出來，再對雙方進行說服教育，緩和家庭關系。

第二個層面是“試探”。如果施暴者確實對家人進行了毆打、辱罵、恐嚇的家暴行為，我們要及時啟動執法程序，收集固定證據。同時協調受害家屬暫時去親友家或到政府設置的臨時庇護場所等處暫住。但在處罰違法行為人之前，我們要告知受害人，試探其態度，如果其一改之前堅決要懲罰違法行為人的態度，而再三要求給予批評教育，不愿給予行為人處罰的，我們要針對行為人悔過情況及其性格精神情況進行一個綜合風險評估，風險等級小的，我們可以在給予其批評教育的基礎上對其從輕或免于處罰，以此為契機緩和家庭關系。

第三個層面是“出手”。對多次實施家暴，或經過民警批評教育后仍實施家庭暴力的，我們的目標就要定位在打擊上，新賬老賬一起算。依法給予其嚴厲處罰，切實保護被害人的合法權益。同時我們還要同基層法院、村（居）委會、醫院、幼兒園、福利院、民政救助站等單位建立共建機制，廣開家暴信息收集渠道、做好受害人救助工作、強化施暴人的社會管控。

針對孩子的家庭暴力應引起關注

安徽省安慶市公安局交警支隊 胡艷

相對于成人，在家庭暴力傷害中，孩子受到家長打罵、懲罰更易被解讀為家庭教育的一種方式。除非孩子出現傷亡等嚴重后果，否則也容易被理解、原諒，施暴的“虎媽狼爸”們也無需承擔法律責任。

而2016年3月1日正式實施的反家庭暴力法，從法律層面對“狼爸虎媽”們的行為進行了約束，規定“未成年人的監護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監護和教育職責，不得實施家庭暴力”。同時，也明確“學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密”。相信在法律的約束下，“狼爸虎媽”也會有所收斂。

但是，相對于身體上的暴力傷害，很多孩子受到的卻是精神上的壓迫。他們雖享受著優越的物質生活，但卻失去了孩子應有的自由。這類侵害極具隱藏性，也應引起社會的關注。

民警的“殺手锏”，受害人的保護傘

寧夏平羅縣公安局城關派出所 馬曉靈

近年來，家暴案（事）件頻發，如果不妥善處置，很有可能讓“家務事”轉化為家破人亡的命案。一線民警遇到家庭暴力，十分棘手。對此，有民警調侃：家庭暴力氣死公安，難死法院。

令人欣慰的是，反家庭暴力法的實施，有效破解了處置家庭暴力難的問題。反家庭暴力法對家庭暴力的范圍、預防、處置、人身安全保護和法律責任作出了相應規定，當事人因遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現實危險，可向人民法院申請人身安全保護令，生效后有效期為1個月至6個月，其間如若有違規行為，視情節輕重，將對被申請人拘留15天以下或罰款1000元以下，以切實保護當事人的人身不受侵害。這樣既可以讓民警有法可依，也可以有效保護受害人的正當權益。

家庭暴力的現場處置

內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特市公安局興安派出所 王蘭慧

家庭暴力案件涉及家庭完整、子女教育以及受害人贍養等多重問題和矛盾，所以我認為不適合罰款處罰，因為對于共同經營的家庭來說等于把被害人也處罰了。

民警如果遇到家庭暴力案件的處警，應盡快趕赴現場，首先確認被害人傷情，拍照留下證據。如果情節嚴重可將施暴者依法傳喚到公安機關，使其感受到法律的震懾力，并安排居委會監督，如有再犯及時報警。

在有些家暴案件中，受害人報警是在生命受到威脅后，所以一旦接到報警，警方要迅速出警。在進入現場后，首先要確定受害人。這里需要注意的是有時因為加害人強勢，往往會惡人先告狀，編出很多虛假的理由，置被害人于被動局面。被害人或許無言以對，很可能是因為她不知道如何解釋。此時警察應把二人分開帶走，仔細觀察、詢問后再下定論。分別詢問，以理解的姿態與被害人交流，有助于保護被害人長期受摧殘形成的怯懦心理。

三言兩語：

江西省鷹潭鐵路公安處 戴烈 家暴案件的處置方法，大多數時候和調解民事糾紛十分類似，只是在查處過程中需要更多的細心和耐心。首先要努力化解人們關于家暴屬于家務事的錯誤觀念。其次，查處過程中必須真正理清家暴的成因，因為只有這樣才能有的放矢、對癥下藥地開展后續工作。就如俗話所說：“亂麻必有頭，事出必有因。理清原和因，方能開好藥。”

河南省信陽市公安局平橋分局 曹春明 《中華人民共和國反家庭暴力法》第四章第二十九條第（三）款規定：當事人可責令被申請人遷出申請人住所。這一措施可強制施暴者離開受害人，同時也可暫緩和減少雙方當事人間的矛盾持續性，避免施暴者的過激行為對受害人造成的更大傷害。

河北省井陘縣公安局 李忠勇 在處理家庭暴力案件中，尤其是夫妻之間的暴力案件時，我們以往的做法是：首先征求夫妻雙方的意見，只要均沒有離婚的意愿，并有和好的基礎，就以調解為主。調解的方法主要是釋之以法、曉之以理。

內蒙古自治區興安盟公安局 王蘭光 我認為《中華人民共和國反家庭暴力法》把家暴分為“身體侵害”和“精神侵害”兩種是非常科學的。一個健康的人如果長期接受謾罵、恐嚇，以及人格上的侮辱，很可能慢慢失去對生活的自信，在家中不但沒有安全感，還會因家暴而產生深重的恐懼感，隨之而來的可能會有失眠、抑郁、精神崩潰，甚至對他人或自己的傷害等。有的癥狀一生都難以治愈。這種精神侵害對心靈的摧殘同身體侵害一樣是致命的。

河北省石家莊市公安局高新區分局興安派出所 郭軍峰 民警在處理家暴案件時，要三思而行，適可而止。首先，若當事人正在被實施家庭暴力，要在迅速制止的同時，使當事人不再進一步受到傷害；再者，干預家暴不能一味勸和，對情節嚴重、感情破裂、可能導致嚴重后果的情形，要果斷介入阻斷暴力循環。對于不能勸和的，可通過其他法律途徑解決。

主持人綜述

據統計，中國家庭暴力發生率為29.7%～35.7%，受害者多半為婦女，而老人、兒童所占比例也不小。家暴是婦女遭受嚴重損傷的最常見原因，約占婦女他殺死因的40%以上。

可以說，家暴警情的處置是個棘手的活兒。

首先，報警難。因為我國傳統有“家丑不可外揚”的觀念。其次，處置難。《中華人民共和國反家庭暴力法》出臺之前，家暴即便報警，也多是調解處理。我國《婚姻法》和《婦女權益保護法》雖明確規定禁止家庭暴力，但多為宣示性條款，可操作性和周延性不強。

而反家庭暴力法的出臺，無疑為受家暴困擾的弱勢群體設置了一道法律屏障。反家庭暴力法對涉及未成年人、未婚同居、精神侮辱侵害等家暴行為，都做出了相應的規定。人身安全保護令和臨時庇護所也使得受害人有了安頓去處。這些之前處置起來很棘手的難點、疑點或者說死角問題，也有了依法解決的渠道。但即使是反家庭暴力法出臺后，懲治家暴在現實處警過程中依然還存在取證難、舉證難、傷情夠不上處罰等各種復雜情形。

因此我們在面對家暴警情時，在依據反家庭暴力法處置的同時，依然要結合實際情況和以往經驗進行調解或是處罰。

而對情形嚴重的家暴行為，處警的民警一要正確對待“警情反轉、受害人收回報警”的情形，不能有“多一事不如少一事”的漠然心態，一走了之。二要注意留存照片、文書、鄰居同事等知情人證言及傷情鑒定書等重要證據，同時鼓勵受害人積極舉證。■