學(xué)會(huì)“與媒共舞”

文/董關(guān)鵬

學(xué)會(huì)“與媒共舞”

文/董關(guān)鵬

媒體融合正以摧枯拉朽之勢(shì)橫掃社會(huì)的各個(gè)角落，數(shù)字傳播技術(shù)的飛速發(fā)展使得公眾對(duì)于信息和數(shù)據(jù)的使用能力空前發(fā)達(dá)，公安系統(tǒng)在傳播領(lǐng)域的壟斷性技術(shù)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)正在被全面挑戰(zhàn)。數(shù)億網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯聚成江湖河流，從根本上改變了原有的傳播結(jié)構(gòu)。有些地方的公安部門還處于“溫水煮青蛙”狀態(tài)，誤以為公安系統(tǒng)能夠永久地保持傳播領(lǐng)域的壟斷性優(yōu)勢(shì)，不知道危機(jī)就在眼前。

公安系統(tǒng)原有的強(qiáng)勢(shì)與壟斷的“媒體觀”亟待改進(jìn)，對(duì)于“媒體事件”的處置必須從“冷處理——叫停”模式轉(zhuǎn)向“熱引導(dǎo)——互動(dòng)”模式，并在信息供給、態(tài)度表達(dá)、平臺(tái)建設(shè)、輿論領(lǐng)袖塑造和管理等領(lǐng)域迎頭趕上。“冷處理”的成本高、后續(xù)成本更高、滿足條件門檻高，“熱引導(dǎo)”要求我們的隊(duì)伍必須達(dá)到全媒體傳播技術(shù)全面、人員精干、流程清晰、工具豐富和平臺(tái)完善等一系列時(shí)代的要求。推動(dòng)這一系列改變的必要前提就是公安系統(tǒng)全員媒介素養(yǎng)的提升。

媒介素養(yǎng)的內(nèi)在要求

媒介素養(yǎng)是現(xiàn)代文明社會(huì)公民必備的基本素養(yǎng)之一，是指人們對(duì)媒體的認(rèn)知和使用能力，以及對(duì)媒體傳播信息的甄別、分析、判斷等能力。

對(duì)于公安民警而言，要建立正確的“媒體觀”，既要充分尊重媒體在滿足人民群眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)方面的積極作用，又要深刻地認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)全媒體時(shí)代碎片化信息、滾動(dòng)式輿情、沖動(dòng)型輿論等特點(diǎn)，“防民之口，甚于防川”，用公權(quán)力鉗制輿論，最終只會(huì)適得其反，甚至釀成巨大的輿論危機(jī)，因此需要快速、海量和有智慧地積極引導(dǎo)。面對(duì)全媒體，要做到正確認(rèn)識(shí)不敵視，積極回應(yīng)不漠視，主動(dòng)引導(dǎo)不輕視，實(shí)事求是要重視。

還要學(xué)會(huì)“與媒共舞”，變被動(dòng)為主動(dòng)，建立合作共贏的“警媒關(guān)系”，在鞏固與傳統(tǒng)主流媒體合作基礎(chǔ)的同時(shí)，積極打造自媒體平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)警務(wù)信息公開與新聞發(fā)布制度，充分與公眾溝通互動(dòng)，為建立互信、互助、互愛的和諧警民關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

媒介素養(yǎng)的三要素

社會(huì)主義民主法治不斷進(jìn)步、完善，帶來更高的公共管理成本，包括“警媒關(guān)系”的相關(guān)成本，我們必須做到——通過記錄，讓媒體并肩作證；通過展示，讓媒體隨時(shí)印證；通過互動(dòng)，讓輿論達(dá)成共識(shí)。

（一）記錄

這里強(qiáng)調(diào)的是全媒體時(shí)代所要求的更強(qiáng)信息采集能力、編輯能力和分析能力。一方面是在敏感和突發(fā)事件現(xiàn)場要主動(dòng)邀請(qǐng)有信譽(yù)的主流媒體進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行采訪、實(shí)錄、見證等，對(duì)于危險(xiǎn)事故現(xiàn)場，也可采用無人機(jī)等技術(shù)手段采集現(xiàn)場實(shí)時(shí)畫面，服務(wù)于記者的采訪報(bào)道工作，建立互信的媒體關(guān)系；另一方面是提升自身的信息采集能力，在實(shí)踐中，除了“天網(wǎng)工程”全覆蓋以外，還要采用全媒體記錄手段，執(zhí)法記錄儀等要普及應(yīng)用到執(zhí)法過程。此外，要升級(jí)建設(shè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速反應(yīng)、精準(zhǔn)研判的輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)圖像識(shí)別技術(shù)，已可以初步實(shí)現(xiàn)公共場所異常行為識(shí)別與預(yù)警；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，已可以初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化媒體敏感信息異動(dòng)預(yù)警等，還可緊扣敏感節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，完善對(duì)微博、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)空間的掌控和數(shù)據(jù)分析。還要注重發(fā)揮網(wǎng)偵手段和互聯(lián)網(wǎng)信息資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上苗頭性、深層次違法犯罪線索的偵查，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠、詐騙、傳銷、賭博、色情、侵害公民個(gè)人信息等突出違法犯罪。

（二）展示

全媒體技術(shù)為展示提供了多個(gè)平臺(tái)，我們的選擇是：媒介平臺(tái)多元化、形式創(chuàng)新多樣化、信息介質(zhì)多維化、發(fā)布策略多邊化。除了依舊重視傳統(tǒng)媒體外，要精心打造自媒體發(fā)布平臺(tái)，包括官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、微視頻網(wǎng)站、百度貼吧、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，鼓勵(lì)普通民警發(fā)揮創(chuàng)造力，創(chuàng)作自媒體精品內(nèi)容，充分展示警察正面形象。例如，常州市公安局在過去幾年里打造了《阿湯哥說防范》《民生警務(wù)》等系列“微電影”，通過微博、微信、微視頻網(wǎng)站等廣泛傳播，取得了良好的傳播效果。

（三）互動(dòng)

要變被動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情為主動(dòng)引導(dǎo)輿論，變單向宣傳為雙向互動(dòng)，提高議程設(shè)置能力。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代的傳播是“廣播式”的單向灌輸，不注重受眾的需求和傳播效果；全媒體時(shí)代的傳播是“多中心式”的多邊互動(dòng)，人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者，公眾前所未有地掌握了話語權(quán)，一些民間意見領(lǐng)袖十分活躍，擁有上千萬粉絲的“網(wǎng)絡(luò)大V”，其傳播影響力不亞于一家省級(jí)電視臺(tái)。

公安系統(tǒng)一方面要轉(zhuǎn)變傳播方式和傳播話語，與公眾真誠溝通、密切互動(dòng)，另一方面要善于使用輿論領(lǐng)袖，讓專家學(xué)者、民間組織等中介力量了解、理解并支持警察的工作，讓社會(huì)達(dá)成最廣泛的共識(shí)。

議程設(shè)置能力是輿論引導(dǎo)力的核心，它決定了公眾關(guān)注哪些議題、忽略哪些議題，甚至還決定了對(duì)于某一項(xiàng)特定議題的關(guān)注點(diǎn)是什么，主要觀點(diǎn)是什么，如何評(píng)價(jià)等。

例如，2015年5月2日，黑龍江慶安縣火車站候車大廳發(fā)生槍擊事件，一名叫徐純合的男子，被執(zhí)勤民警槍擊身亡。事件發(fā)生后，社會(huì)輿論質(zhì)疑不斷，網(wǎng)上傳言徐純合是一名上訪的群眾，當(dāng)?shù)鼐皆诮卦L過程中一槍將其擊斃，網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑：車站安檢人員有什么權(quán)力攔截他？警方為何一槍正中心臟？官方是不是在拿錢封口？面對(duì)洶涌的社會(huì)輿論，針對(duì)外界的種種質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣途绞冀K采取“鴕鳥政策”予以回避，官方遲遲不公開現(xiàn)場完整的視頻，不僅沒有平息輿論，反而引發(fā)了一連串的次生危機(jī)。5月9日，新華社發(fā)表題為《真相別總靠“倒逼”》的評(píng)論稱，慶安槍擊案真相未明之際，當(dāng)?shù)馗笨h長就被舉報(bào)檔案造假、妻子吃空餉，網(wǎng)民“項(xiàng)莊舞劍”之意，是在倒逼槍擊案的真相。直至5月12日公安部介入，調(diào)取現(xiàn)場全部視頻并通過各類媒體公開，社會(huì)質(zhì)疑才得以平息。

類似于“慶安槍擊事件”的媒體事件數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)民很憤怒，警察很委屈，結(jié)果很失敗，我們?cè)谂u(píng)網(wǎng)民不理性的同時(shí)，更應(yīng)該反思警方的媒介素養(yǎng)是否具備？警方與公眾和媒體的溝通是否充分？提高我們的媒介素養(yǎng)，不僅僅是為了妥善處置突發(fā)事件，更不能停留在應(yīng)對(duì)輿論的膚淺層次上，而應(yīng)該是社會(huì)民主法治不斷進(jìn)步、公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)受到充分尊重、政府執(zhí)政能力不斷提高的必然要求。更新“媒體觀”，還要學(xué)會(huì)“與媒共舞”，為良好的警察公共關(guān)系創(chuàng)造基本條件，繼續(xù)完善警務(wù)新聞發(fā)布和信息公開流程與機(jī)制，完善輿論引導(dǎo)預(yù)案，通過專設(shè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人員全面統(tǒng)籌、專業(yè)運(yùn)作，配齊“一網(wǎng)兩微客戶端+民兵隊(duì)”平臺(tái)，通過專業(yè)培訓(xùn)、模擬演練，形成全員共識(shí)，建立長效機(jī)制。

當(dāng)媒介素養(yǎng)成為建設(shè)和諧警民關(guān)系、“警媒關(guān)系”的必要條件，公安機(jī)關(guān)，公安民警，尤其是各公安基層單位的最高指揮官即公安局長，將是警媒關(guān)系中最具影響力的關(guān)鍵變量之一。因此，公安系統(tǒng)要全面提升與媒體打交道的能力，要把提高媒介素養(yǎng)形成全員共識(shí)，它既是“人人工程”——把“如何與媒體打交道”變成每一位警察應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，更是“一把手工程”——公安局長的媒介素養(yǎng)提升是關(guān)鍵。（作者系中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)理事、副會(huì)長，中國傳媒大學(xué)教授、媒介與公共事務(wù)研究院院長）■