西寧市人民政府辦公廳關于印發“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設2016年行動方案的通知

西寧市人民政府辦公廳關于印發“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設2016年行動方案的通知

寧政辦〔2016〕34號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經濟技術開發區各園區管委會：

《“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設2016年行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2016年3月3日

“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設2016年行動方案

為深入貫徹落實市委十三屆十二次全體會議精神，扎實做好“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設工作，加快幸福西寧建設步伐，根據《西寧市人民政府辦公廳關于印發“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設總體方案的通知》（寧政辦〔2016〕33號）的要求，制定本方案。

一、組織領導

為確保“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設行動有序開展，決定成立“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設行動領導小組，人員組成如下：

組長：許國成市委常委、副市長

副組長：解蘇南市政府副秘書長

石俊市城管局局長、市城管辦主任

成員：張定申市發改委副主任

孫孟橋市民政局副局長

王曉紅市財政局副局長

董小寧市環保局副局長

吳志城市城鄉規劃和建設局副局長

劉瓊市城鄉規劃和建設局總工程師

白海青市交通運輸局副局長

陳焰市房產局副局長

張波市城管局副局長

于新強市林業局副局長

張洪濤市旅游局副局長

韓瑞祥市公安交警支隊支隊長

徐進財城東區政府副區長

李青軍城中區政府副區長

肖克忠城西區政府副區長

陳永欽城北區政府副區長

王海軍東川工業園區管委會副主任

丁晨旭生物園區管委會副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，石俊同志兼任辦公室主任，具體負責各項行動的組織協調、督導檢查等工作。

二、工作目標

按照“齊頭并進、穩步推進”的原則，2016年“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設重點開展七項系列行動，即：城區環衛能力提升行動、城市公廁治理行動、老舊樓院環境衛生整治行動、農村環境連片整治行動、城市街景整治行動、城市標識標牌整治行動和市容環境衛生監督隊伍建設行動。

——對現已不能適應生活垃圾轉運需求的垃圾中轉站進行更新改造，并規劃新建一批壓縮式垃圾中轉站，提高城區生活垃圾收運能力和水平。為各區購置一批道路清掃車、噴霧車等環衛設備，城區主次干道機械化清掃率達到75%。

——對現有陳舊老化、不符合設置標準、長期未開放的公廁進行改造，達到“設施完好、配置齊全、清潔衛生、管理到位、按時開放”的目標，滿足市民、游客如廁需求。建立公廁星級管理和考評體系，提高城市公廁管理水平。

——對基礎設施不完善、物業服務不到位、環境衛生差的老舊樓院進行整治，改善老舊樓院環境面貌，達到“功能基本配套、設施基本完好、環境美化綠化、衛生干凈整潔、長效管理到位”的目標，提高居民生活環境質量。

——對城中村、城鄉結合部環境進行整治，加強農村污水、垃圾處理配套設施建設，建立健全環境衛生長效管理機制，推進城鄉環境衛生一體化管理，提高城區農村環境質量和水平。

——對城區主要大街實施街景整治，通過改造建筑立面，提升園林景觀、增加夜景照明、規范廣告設置、完善公共設施等，打造市容整潔、環境優美、管理規范的城市景觀示范街道。

——對城市道路、交通、旅游、停車場等標識標牌進行治理，完善和規范標識標牌設置，強化信息承載功能，提高引導效率和服務水平，為市民和游客提供規范、準確、清晰、完整的信息。

——針對各類不文明行為，成立市容環境衛生監督隊伍，對主要大街、城市廣場等重點部位隨地吐痰、亂扔垃圾等行為嚴管重罰，強化不文明行為整治，形成市容環境衛生管理長效機制。

三、主要任務

1．新建、改建壓縮式垃圾中轉站20座（城東區5座、城中區6座、城西區6座、城北區3座）。

2．購置清掃車22輛（城東區5輛、城中區7輛、城西區5輛、城北區5輛）；購置噴霧降塵車16輛（每區各4輛）。

市城管局

市發改委、市財政局、市環保局、市城鄉規劃和建設局、各區政府

5月1日前完成并投入使用。

1．改造（建設）公廁20座（城東區5座、城中區5座、城西區3座、城北區7座），設置公廁導向牌130個（城東區50個、城中區30個、城西區10個、城北區40個）。

2．按照《旅游廁所質量等級的劃分和評定標準》，繼續開展旅游公廁質量等級評定工作，推進“星級旅游公廁”體系建設，年內新增“星級旅游公廁”20座。

3．各區（園區）成立專業的公廁管理隊伍，全面推行公廁“星級管理”模式，推動公廁管理手段、管理措施等提標升級。同時，建立公廁社會評價考核機制，促進公廁管理質量和水平提升。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市城鄉規劃和建設局、市交通運輸局、市林業局、市旅游局、各區政府，東川工業園區、生物園區管委會

時限要求：5月1日前完成公廁改造并投入使用；7月1日前旅游公廁質量等級評定工作；10月1日前完成公廁新建任務并投入使用。

1．完成240個老舊樓院的環境整治（城東區72個、城中區73個、城西區49個、城北區46個）。

2．整治工作由市房產局督導協調，區級統籌安排，上下聯動、高效推進。主要清潔環境衛生，清理垃圾死角、亂堆亂放、亂張貼亂涂寫，平整硬化路（地）面，暢通排水設施，設置垃圾收集容器，規范機動車輛停放秩序等，全面提升老舊樓院的環境品質和形象。

3．堅持“以人為本、服務群眾”的理念，進一步加大政府投入，逐步提高老舊樓院居民對社會物業服務的認知度，采取社會化、專業化、市場化管理模式，引進專業管理隊伍，向老舊樓院居民提供物業服務，鞏固整治成果，建立長效機制。

市房產局

各區政府

7月底前全面完成整治工作；10月底前完成檢查驗收工作。

1．實施城中區上、下野牛溝2個村的污水管網項目建設。

2．實施城中區陳家窯村、水磨村、紅光村、賈小村、新青村，城北區大堡子村、鮑家寨村、新村、莫家莊村、二十里鋪村和東川工業園區樂家灣村、楊溝灣村、塔爾山村等13個村垃圾轉運設施配套項目建設，并開展村容村貌整治。

市環保局

各區政府，東川工業園區管委會

5月30日前完成城中區上、下野牛溝村污水管網項目建設；6月30前完成省級農村環境連片綜合整治項目審定、資金申請等工作；9月30日前完成項目招投標及公示；12月底前完成農村垃圾轉運配套設施建設。

1．實施夏都大道（南大街—湟中路）、黃河路（七一路—青海賓館）、西關大街（黃河路—新寧路）、小橋大街（柴達木路—門源路）等4條主要大街景觀整治工程。

2．拆除人行過街天橋、南北過境橋、昆侖路高架橋上設置的各類商業廣告和部分街道的燈箱廣告式果皮箱。

市城鄉規劃和建設局

市公安局、市財政局、市交通運輸局、市城管局、市林業局、市旅游局、各區政府

5月30日前完成燈箱廣告式果皮箱拆除；7月30日前完成橋梁廣告整治；9月30日前完成4條街道景觀整治。

1．整治五四大街、五四西路、海湖路、海晏路、西關大街等36條道路的交通標志標牌。

2．整治昆侖大道（西部）、八一路、建國路、共和路、祁連路、七一路、南川東路、柴達木路等8條道路的旅游標志標牌。

3．整治德令哈路、博文路、南大街、翠南路、南川東路、香格里拉路、海湖路等102條道路的街路巷地名標志標牌。

4．整治南北過境橋、柴達木路立交橋、新寧橋、貴南橋、門源路橋、西關橋等50座城市橋梁及南川河1號人行橋、湟光人行過街天橋等20座人行過街天橋標志標牌。

5．整治市區內149個停車場共168塊停車場標志標牌。

市城鄉規劃和建設局

市公安局、市民政局、市交通運輸局、市旅游局、各區政府，東川工業園區、生物園區管委會

7月30日前完成旅游標志標牌、街路巷地名標志標牌、橋梁標志標牌、停車場標志標牌整治；10月30日前完成交通標志標牌整治。

1．鞏固現有13個市容環境衛生監督隊，長期巡查，對不文明行為進行糾正和處罰，形成長效管理機制。

2．繼續成立市容環境衛生監督隊伍，年內新增18個市容環境衛生監督隊，實現全市19個街道辦事處和12個大社區全覆蓋。

市城管局

各區政府

現有13個監督隊春節過后上崗履職；7月底前新增監督隊伍全部到位。

三、整治時間

3月上旬啟動“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設行動，按時限要求完成各項整治工作任務。

四、保障措施

領導小組辦公室采取隨機抽查、定期督查的方式，加強督導檢查，每月通報一

次工作進展情況。

領導小組每季度對各區整治工作進行一次考核，并將考核結果在媒體公示。市財政安排專項資金，根據考核結果對各區進行以獎代補。

整治行動結束后，領導小組將委托第三方對各地區、各部門整治效果進行評估，并邀請市民群眾打分，讓市民群眾對品牌建設進行檢驗和評價。

五、工作要求

美麗夏都·清潔西寧”品牌建設是市委、市政府在“十三五”開局之年開展的一項重要工作，也是推進幸福西寧建設的一項重要舉措，更是創建全國文明城市的一個重要抓手。各地區、各部門、各園區要高度重視，將“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設納入本地區、本部門的重要議事日程，周密安排，扎實推進。在實施中要不斷創新思路，改進工作方法，扎扎實實抓好工作落實，凸顯“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設工作成效。

“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設是一項綜合工程。各地區、各部門要加強工作銜接協調。市對區要加強行業指導，幫助各區推進工作。各部門之間要密切聯系，互通情況，協同配合，形成工作合力。各牽頭單位要積極主動，責任單位要全力以赴，確保按時、按計劃完成工作任務。

“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設是實現群眾共建共享和提升居民幸福指數的內在要求，市委宣傳部門要組織協調各新聞媒體共同參與、共同建設。切實加大品牌建設宣傳力度，開展經常性、形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動，強化輿論引導，努力提高廣大市民群眾支持并參與“品牌”意識和積極性、主動性，營造濃厚的社會氛圍，形成齊抓共管、共同創建的良好局面。

附件1．城市公廁整治內容及標準

2．老舊樓院環境整治內容及標準

3．農村環境連片整治內容及標準

4．城市街景整治內容及標準

5．城市標識標牌整治內容及標準

附件1

城市公廁整治內容及標準

序號整治內容整治標準1．繪制轄區公廁分布示意圖，建立轄區公廁管理信息檔案并及時更新。公廁運行管理制1度完善，基礎資料、臺賬齊全，監督考核到位。公廁衛生保潔到位，衛生質量控制達到規定的要求。2 3公廁周邊衛生整潔。4保持公廁內外設施完好。落實便民措施，免費開放，保證開放時間。5嚴格規范公廁拆建行為。6公廁改造（建設）。7 8公廁星級評定。2．建立公廁管理各項制度，并在醒目位置張掛。3．實行專人管理。4．每月對公廁進行監督考核，監督考核記錄齊全。1．公側內墻面、屋頂、門窗及設施無積灰、污漬、亂涂畫、亂張貼。2．樓梯、地面整潔，無廢棄物、積水，無亂堆放雜物。3．廁位整潔、大便池、蹲便器無水銹、糞便、污物、異味。4．小便池、管道暢通，無尿垢、污物、異味。5．分隔板完好，無積灰、污跡、亂涂寫。6．管理房、工具間保持整潔，無異味，工具擺放有序。7．無商業經營活動。1．門前通道、場地整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污物以及蚊蠅孳生地。公廁內蚊蠅不超過《國家衛生城市標準》。2．周邊無亂擺攤設點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂堆放等。1．保持公廁門、窗、燈、標牌、扶手、洗手臺、便器、整容鏡、無障礙設施以及標識牌、指示牌等設施完好。2．及時修復供水供電、漏水等故章，保證公廁功能正常發揮。1．公廁標志牌和指向牌設置規范、醒目。2．在公廁外墻醒目益設置開放時間和群眾監督投訴電話。3．直管公廁實行免費開放。4．開放時間每天6:00—22:00（冬季可根據情況做適當調整）。1．拆建公廁必須報上級業務主管部門備案，得到批準后方可執行。2．做到先建后拆、拆一還一。3．無私自拆建行為，無擅自改變公廁用途現象。改造公廁符合《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2005）、《城市公共廁所衛生標準》(GB/t17217-1998)，必須達到二類以上標準要求；新建公廁達到一類公廁標準要求。申報“星級旅游公廁”要符合《旅游廁所質量等級劃分和評定標準》。

附件2

老舊樓院環境整治內容及標準

序號整治內容整治標準1．道路（地面）平整硬化，路面無垃圾、雜物。2．環境衛生整潔，下水道通暢，溝渠、綠化帶干凈、無雜物。3．環衛設施完好，垃圾桶加蓋。1環境衛生4．有專人負責定時清掃、保潔。5．無牽繩掛物現象。6．路面、墻面等無亂噴、亂貼“牛皮癬”現象。1．有垃圾收集桶（房）、中轉站。2垃圾管理2．生活垃圾實行袋裝化，垃圾日產日清。3標識管理宣傳標識無亂張貼、亂涂亂畫現象。1．居民住宅樓內衛生干凈。4樓道衛生2．樓道通暢，無雜物堆放，堵塞通道。5陽臺管理住宅陽臺無亂晾曬衣物、亂堆放雜物現象。1．院內機動車輛停放有序，無隨意停放影響通行現象。6車輛管理2．非機動車歸點停放，規范有序，無亂停亂放影響通行現象。攤點管理院內無未經批準占用公共空間亂擺攤設點現象。7 8寵物管理院內無寵物隨處亂拉糞便影響衛生現象。

附件3

農村環境連片整治內容及標準

序號整治內容整治標準1生活垃圾管理建立完善“戶保潔、村收集、區轉運、市處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平。2污水管網建設加強對已建成生活污水排水管網的維護管理，確保設施運行正常、達標排放，杜絕污水隨意排放行為。3環境衛生管理提升村莊環境衛生管理水平，建立健全切合實際、行之有效的農村環境衛生管理制度和村規民約，建立環境管護隊伍和監督制度，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，鞏固環境整治成效。

附件4

城市街景整治內容及標準

序號整治項目整治內容及標準1前期規劃以城市總體規劃、分區規劃及控制性詳細規劃為依據，按照“統一規劃、合理布局、因地制宜”的原則編制內容新穎、內容詳盡和可操作性強的相關規劃。1．對超期服役道路和病害（坑洼、破裂、隆起、溢水）路面進行翻建或銑刨蓋被整修。2．添加并更新路面交通指示標線，維護和修理存在故障的交通信號燈。3．對道路隔離護欄和人行道隔離欄、天橋護欄進行清洗，替換并修補已損護欄，保持清潔常新。4．統一區域路段隔離墩樣式和規格，對松動和已損隔離墩進行修復，清洗現有隔離墩。2道路5．對松動、破損、移位缺失的雨篦加固、更換歸位，并疏通現有雨篦，禁止向內傾倒污水。6．人行道鋪裝修補，對嚴重損壞路段進行重新敷設，合理規劃盲道路線，確保盲道的連續性和安全性。7．嚴禁停車位占用機動車道和人行道，影響人行通行能力，合理規范劃定停車區域。3綠化通過整改，從內在質量和外觀形象上改善城市道路設施的面貌，保證道路處于良好的工作狀態。1．對綠地大面積禿瘠部分（大于等于1m2）進行補植。2．受病蟲害和枯死樹木進行更替補種。3．及時進行整形修剪，保持綠化帶的韻律感和層次感。4．及時清除綠地內雜物，禁止向樹池和綠化帶內傾倒污水。5．對綠化隔離欄、花壇進行清洗、油漆，替換并修補已損護欄，保持清潔常新。

序號整治項目整治內容及標準3綠化6．嚴禁機動車占用綠化帶。7．有條件地段盡可能增設綠化帶。8．過街天橋橋體綠化的外掛種植箱體應做到安全、牢固和美觀，并配有良好的給水和排水的設施，橋墩和橋身的綠化不得影響橋梁結構的安全性。通過整改，保持道路兩側綠籬完整，使綠化富有景觀延續性、綠植造景的韻律感和層次感，達到“潔化、綠化、美化”的效果。1．規劃在建項目必須嚴格按照規劃審批內容實施建設。2．審批階段項目應從建筑外立面裝飾材料、色彩、建筑形式及高度上認真研究，要求與周邊環境協調統一。3．對建筑質量和立面材質較好的建筑物，以清洗、整修和粉刷為主，對重點區域并具備條件的建筑進行外立面裝修和提升改造。4．對建成年代較遠，外墻裝飾混亂、陳舊、破損的建筑物，近期已納入整體改造范圍的，原則上只進行必要的整修。5．屬于違法建筑或存在安全隱患的建筑，予以拆除。4建筑立面6．對未納入近期改造范圍的，以遮擋、整修和粉刷為主。7．重點清潔墻體表面污跡和張貼物，外墻涂料出現剝落褪色情況的需要進行重新粉刷，外墻材料破損殘缺的進行更換和更新。8．對臨街建筑物的附屬設施，進行必要的加固、粉刷、合并、遷移和修整，重點拆除影響市容的外伸式晾衣架、防盜網，推廣伸縮式不銹鋼晾衣架和內置式防盜網。9．對臨街建筑物表面外掛的電線、電話線、電視信號線、網線隱藏于門頭牌匾后或者是裝入線盒，各類線網必須進行全面清理、規范處置。10．空調室外機宜設在沿街視線外的側立面，或背立面，正立面如設置需統一規劃空調機罩遮擋，空調室外機位置選定時需經主管部門批準。

序號整治項目整治內容及標準1．拆除各類擅自設置和廢棄、陳舊、破損、外露支架的戶外廣告和招牌。5戶外廣告門頭牌匾2．清洗并修復以改造完成但老化的門頭立面。3．以相鄰店面的層高及建筑形式為依據，小范圍內統一規范門頭牌匾的形式和尺寸。4．單層門面門頭牌匾、廣告牌在門頂與屋頂之間設置，多層門面門頭牌匾、廣告牌在一層門頂與二層窗臺底之間。屋頂廣告牌高度不得超過4米，經專業設計、并經主管部門審批方可設置。1．加強維修公交站臺、清除并清洗張貼涂寫。2．結合公交站臺，增設游客服務點，放置市區地圖、宣傳冊等。3．結合商場公廁，增設移動公廁等方式合理布局公共廁所，與周圍環境協調，并規范設置標志及指示牌，清洗現有公廁外立面，使公廁環境整潔、設施齊全并保潔良好。6配套公共設施4．規范放置并清洗垃圾箱，對缺少垃圾箱路段以合理服務半徑及時增設。5．結合公廁和垃圾收集點規范設置環衛工人休息站。6．清洗并修復休息座椅和景觀小品。7．完善性設置具備較強指示性、識別性和便利性的標志導向，清除并清洗張貼涂寫。通過整改，以合理的服務半徑，規范放置各類樣式精美功能完善的服務設施。

序號整治項目整治內容及標準1．供電配電箱、交通信號控制箱、有線電視接線箱、郵政箱（筒）和各類井蓋等市政設施應標志明顯、整潔美觀且不影響道路交通。2．避免電力電信等設備箱嚴重占用人行道，橫于路中，現已占用人行道的箱體建議移位。7市政設施3．近期通過線纜入管方式整理架空線纜，遠期將架空電纜全部入地，清理廢棄的線纜。4．路燈桿、路燈配電柜等設施的清洗、維修，清除張貼涂寫，保持設施完好；對松動、破損、移位缺失的井蓋加固、更換歸位和補齊。1．施工場地沿街側設防護棚進行封閉施工，周邊應設置不低于2.0米的剛性圍擋，圍擋的材質、色調應當統一并保持整潔，且不得擅自占道，棚外可設公益性廣告。8施工現場2．工地出口處地面必須進行硬化處理，并設置車輛沖洗臺。3．相應的施工圍墻進行美化，可兼做公益廣告、藝術墻、文化墻等。4．施工現場內按照“文明施工”的要求進行施工管理。1．發現和清理垃圾死角、占道經營和流動攤販設點。9街面管理2．規范后退道路紅線范圍內設置停車。3．整治“私搭亂建”和“拆違打非”等相關工作。

附件5

城市標識標牌整治內容及標準

序號整治項目整治內容整治標準道路范圍內無各類非交通類標志標牌清理不符合國標的指路（醫院、企業、商場、交通標志標牌酒店等單位名稱的指路標牌）和非交通類標志（在背面附帶廣告宣傳圖文的標牌）；整治圖案、顏色、文字、規格等不符合設計和制作規范的標牌，以及依附于公共設施上的其他標牌；維修更換破損標牌；重新設置缺失標牌；清潔臟污標牌。1交通信號燈、交通標志無遮擋，無妨礙安全視距現象標牌無缺失、破損、傾斜、臟污現象標牌設置規范，符合《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）規范要求道路范圍內無非旅游標志標牌清理不符合國家標準規范要求的現有道路沿線標識標牌及未取得市級、區縣旅游主管部門審核認定的旅游標志標牌；整治西寧市區主次干道兩側、商業區（商業街、步行街）、重點地段（公園、廣場、車站周圍）、城區出入口及單獨設置或依附于建（構）筑物外部的各類旅游標識標牌等設施；維修更換破損標牌；重新設置缺失標牌；清潔臟污標牌。標牌無缺失、破損、傾斜、臟污現象旅游標志標牌2標牌設置規范，符合《城市旅游公共信息導向系統設置原則與要求》LB/T012-2011）規范要求規范要求。街路巷地名標志標牌規范統一全市地名命名，整治一地多名、重名、無名等問題；維修更換破損標牌；重新設置缺失標牌；清潔臟污標牌。地名規范統一，無一地多名、重名、無名等問題標牌無缺失、破損、傾斜、臟污現象標牌設置規范，符合《地名標志》（GB17733-2008）規范要求。標牌根據橋梁設計荷載標準設置，規范合理。標牌無遮擋，無妨礙安全視距現象標牌無缺失、破損、傾斜、臟污現象標牌設置規范，符合《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）規范要求。標牌設置合理統一標牌無缺失、破損、傾斜、臟污現象標牌設置規范，符合《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）規范要求3 4橋梁標志標牌按照《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）規范要求，規范橋梁限載、限高標志，維修更換破損標牌；重新設置缺失標牌；清潔臟污標牌。規范統一、完善臨時停車場、居民小區和大型停車場標志標牌；清理違規設置及依附于公共設施上的停車場標牌；維修更換破損標牌；重新設置缺失標牌；清潔臟污標牌。5停車場標志標牌