龍海市轄區“十三五”主要水污染物總量減排思路

劉亞明（福建省龍海市環境監察大隊，福建 龍海363100）

龍海市轄區“十三五”主要水污染物總量減排思路

劉亞明（福建省龍海市環境監察大隊，福建 龍海363100）

本文通過預測龍海轄區“十三五”社會經濟發展規劃可能帶來的主要水污染物新增量，分析總量減排面臨的困難和問題，探討總量減排的路徑和對策。

龍海市轄區；“十三五”；水污染物；減排思路

龍海市地處福建第二大江九龍江的出海口，區域面積1128km2，2015年，常住人口93.28萬人，社會生產總值640.36億元，地方財政收入46.64億元。“十二五”期間，龍海市在實現GDP年均增長11.87%，地方財政收入年均增長15.32%的同時，主要水污染物化學需樣氧量、氨氮排放量五年連降，2015年水污染物COD排放量1.7668萬t、氨氮排放量0.2141萬t，分別比2010年排放量減少10.62%和11.3%，實現了漳州市政府下達的龍海市“十二五”主要水污染物COD排放量減少9.2%、氨氮排放量減少10.2%減排目標；2015年，九龍江北溪省控江東橋斷面（龍海段）及龍海市城市飲用水源取水口II類水質達標率達100%，龍海市城市內河九九灣洋西和丹坑斷面IV水質達標率達100%，區域重點水環境質量保護目標得到有效控制。由于2012年起，龍海市所轄角美鎮成立漳州臺商投資區并由漳州市單列管理，分析龍海轄區“十三五”社會經濟發展可能帶來的主要水污染物減排困難和問題，探討總量減排的路徑和對策尤為迫切。

1 “十三五”主要水污染物新增量預測

1.1 城鎮生活源

根據統計：龍海轄區2015年常住總人口68.40萬人，城鎮化率為54%；“十三五”期間人口年均自然增長率控制在12.5‰內，2020年城鎮化率控制在58%。

式中：E生活—“十三五”期間城鎮污染物新增排放量，t；P2020城鎮—2020年城鎮常住人口，萬人；P2015城鎮—2015年城鎮常住人口，e—人均COD或氨氮產生系數，取“十二五”期間漳州市城鎮平均值COD67g/人·日、氨氮8.7g/人·日；D—污染物產生的天數，取365日計。

依公式測算，城鎮生活新增COD1288.8t，氨氮167.35t。

1.2 工業源

根據統計，龍海轄區2010年GDP205.5億元，其中：工業增加值112.36億元（9個排放氨氮工業22.4億元）；工業COD排放總量0.2948萬t，氨氮排放總量153.3t（9個排放氨氮工業103.21t）。2015年GDP404.67億元 （增量42.29億元），其中：工業增加值172.63億元（9個排放氨氮工業34.42億元），增量20.22億元（7個低COD排放工業3.39億元）；工業COD排放總量0.085萬t，氨氮排放總量31.52t（9個排放氨氮工業21.31t）。“十三五”GDP年均增長率12%。

（1）COD新增量計算公式：

式中：ECOD—“十三五”期間工業COD新增量，t；EiCOD—i年度工業COD新增量，t；i—第i年，i=1～5，分別代表2016～2020年；Ii-1COD—i年上年度單位GDP工業COD排放強度，t/萬元；GDPi-1—i年上年度GDP，萬元；riGDP—i年度扣除低COD排放行業工業增加值增量貢獻率后的GDP增長率，%；rCOD—“十三五”期間單位GDP工業COD排放強度年均遞減率，%。

依公式測算，2016～2020年工業COD新增量分別為：93.5t、55.7t、33.1t、19.7t、11.7t，合計213.7t。

（2）氨氮新增量計算公式：

式中：Ii-1氨氮——i年上年度重點行業單位工業增加值氨氮排放強度，t/萬元。以2015年為基礎，逐年等比例遞減。

Vi，行業——i年度重點行業工業增加值，萬元；

Vi-1行業——上年度重點行業工業增加值，萬元；

I2015氨氮——2015年重點行業單位工業增加值氨氮排放強度，t/萬元；

r氨氮——“十三五”期間重點行業工業增加值氨氮排放強度年均遞減率，%。

“十三五”期間，各年度重點行業工業增加值增長率取“十二五”重點行業工業增加值年均增長率8.97%。

依公式測算，2016～2020年工業氨氮新增量分別為：1.91t、1.39t、1.02t、0.74t、0.66t，合計5.72t。

1.3 農業源

根據統計：龍海轄區規模化畜禽養殖場（小區）及專業戶飼養量：2010年為生豬 （出欄量）54.9萬頭，蛋雞 （存欄量）11.88萬只；2015年為生豬（出欄量）64.39萬頭，蛋雞（存欄量）16.76萬只。

式中：E2020農業——2020年農業源水污染物產生量，t；

N2020畜禽i——2020年i類畜禽統計基量（豬、肉牛、肉雞以出欄量，奶牛、蛋雞以存欄量分別統計），只（頭）；

畜禽i——畜禽種類，包括豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞；

e畜禽i——i類畜禽產污系數，kg/頭·年；其中：豬COD36、氨氮1.8，蛋雞COD4.75、氨氮0.1。r畜禽——2010～2015年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率，%；

依公式測算，農業畜禽養殖新增量：COD4334.1t，氨氮207.23t。

2 “十三五”減排主要問題和困難

2.1 減排空間有限

2.1.1 生活方面

龍海市城市污水處理廠近期一組日處理2.5萬t生活污水工程建成運行至今，處理量僅為1.765萬t/日，運行負荷率70.6%；雖然政府已投入11047萬元，配套建成污水管網52.23km（其中：主干管鋪設25.47km，支管及入戶管鋪設26.76km），但仍滿足不了現有污水廠處理需要。要確保“十三五”污水廠滿負荷運行，政府還需投入巨資完善配套污水管網，以“十二五”期間污水廠污染物平均削減濃度COD175mg/ L、氨氮17.4mg/L計，僅能新增減排量COD469.48t、氨氮46.68t，無法完全削減城鎮生活污染物新增量。

2.1.2 工業方面

“十二五”期間，政府投入財政獎勵資金2782.96萬元（其中，本級財政資金1220.1萬元）關閉14家造紙企業和5家制革企業，淘汰造紙產能20.08萬t/年、制革產能205萬標張/年；3家重點工業企業投入1446.3萬元，實施28.5萬t/年造紙和42萬標張/年制革產能廢水深度治理，降低了轄區工業主要水污染物排放強度，單位GDP工業COD排放強度年均遞減率幾何平均值高達46.85%，重點行業工業增加值氨氮排放強度年均遞減率幾何平均值達33.1%，極大地壓縮了 “十三五”工業減排空間。

2.1.3 農業方面

轄區農業規模化畜禽養殖場面廣量大，加上養殖戶受利益驅使和減排資金扶持政策不配套等影響，污染治理自覺性和積極性普遍不高，“十二五”期間，規模化養殖場完成全過程綜合治理率僅達34%，剩下未完成治理的養殖場占總數66%，養殖規模更小，治理難度更大。“十三五”期間，畜禽養殖業面臨污染治理瓶頸，即使規模化養殖場全部完成全過程綜合治理，也只能削減COD678.8t、氨氮168.06t，難于抵消“十三五”污染物新增量。

2.2 水環境質量保護目標控制趨難

由于水環境質量標準是確定水質保護目標以及水環境容量大小的主要依據[1]，而水環境容量是指在滿足規劃的水質目標的前提下，水體所能容納的污染物的量或自身調節凈化并保持生態平衡的能力，流域（區域）水污染物排放受水環境容量約束[2]。“十二五”期間，雖然龍海轄區單位GDP化學需氧量排放量從2010年的75.3t/億元下降至2015年的30.7t/億元，氨氮排放量從2010年的10.16t/億元下降至2015年的3.81t/億元，但水污染物排放源強仍較大，部分河段排污量超過水環境容量，水環境質量保護目標難于控制；2015年，龍海轄區九龍江南溪支流監測斷面 （南溪橋閘）Ⅲ類水質達標率達75.0%，九龍江河口軍墾沙頭錦埔斷面Ⅲ類水質達標率僅達16.7%，程溪小流域5個監測斷面Ⅴ類水質達標率僅為20.0%。

3 減排思路與對策

“十三五”，龍海轄區應在滿足區域社會、經濟發展，重點流域水環境質量目標得到有效控制的基礎上實現主要水污染物減排。根據環境統計，2015年龍海轄區COD排放總量12413.4t、氨氮排放總量1540.25t，其中：排入九龍江程溪COD占9.9%、氨氮占9.69%，排入南溪COD占15.56%、氨氮占17.46%，排入南港（福河至九龍江河口）COD占62.48%、氨氮占66.9%；生活污染物主要排入南港（占78.25%），工業污染物主要排入程溪（COD占19.32%、氨氮占41.07%），農業污染物主要排入南溪（COD占54.35%、氨氮占56.35%）；為改善流域環境質量，在削減轄區GDP增長和城鎮化率提高產生的污染物新增量的前提下，應重點采取如下對策：

3.1 生活方面

應進一步完善城市污水管網，保障現有城市污水處理設施滿負荷正常運行，并盡快投建第二組2.5萬t/日污水處理工程，充分發揮城市污水處理廠減排重要作用；在確保已建城鎮污水處理設施正常運行的基礎上，加快落實九龍江流域周邊1km范圍內的鄉鎮生活污水處理設施建設。

3.2 工業方面

進一步優化產業結構，淘汰落后產能，嚴格項目環保準入，實行新（改、擴）建工業項目新增COD和氨氮排放量總量削減替代和排污權交易制度。重點對程溪流域內的程溪鎮、九湖鎮、顏厝鎮食品、農副食品加工、飲料制造行業重點企業實施清潔生產審核和廢水深度處理，加快規劃建設漳州高新技術產業開發區和福建龍海經濟開發區污水處理廠建設。

3.3 農業方面

進一步實施規模化畜禽養殖場全過程綜合治理，新（改、擴）建規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價制度，實行生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式，減少新增污染物排放量；對南溪流域內的東泗、東園、浮宮、白水鎮重點實行專業畜禽養殖戶整合，并實施全過程綜合治理。

[1]孟 偉，張 遠，鄭丙輝.水環境質量基準、標準與流域水污染物總量控制策略[J].環境科學研究，2006，19（3）：1.

[2]于乃利，王愛杰，單德鑫，張 穎.小河流水環境容量測算與容量總量控制[J].東北農業大學學報，2006，37（2）：219.

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2095-2066（2016）22-0002-02

2016-7-15