在政協(xié)平臺上彰顯報國情懷

對于眾多中小銀行而言，北京銀行是一面旗幟，閆冰竹則是堅定的代言人。由于對中小銀行和中小企業(yè)有著深刻理解和獨到見解，他始終把為“兩小”發(fā)展建言獻策，作為自己金融報國的一項神圣使命。

2008年，閆冰竹作為全國數(shù)百家中小銀行的唯一代表，成為第十一屆全國政協(xié)委員；2013年獲得連任，并當(dāng)選第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。8年來，閆冰竹共提出83項政協(xié)提案，兩次在全國政協(xié)全體大會發(fā)言，兩次在總理參加的聯(lián)組討論會上發(fā)言，并多次參加專題調(diào)研，以高度的社會責(zé)任感和強烈的政治責(zé)任心，積極履行政協(xié)委員職責(zé)。

閆冰竹表示，在我國金融體系里，中小銀行是一個重要的組成部分，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的25%以上。中小銀行以中小企業(yè)和居民金融服務(wù)為切入點，在深化金融服務(wù)層次、促進金融市場競爭、提高資金配置效率、化解地區(qū)金融風(fēng)險、促進金融體系均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用。美歐發(fā)達國家經(jīng)驗表明，大型銀行具有系統(tǒng)重要性，而數(shù)量眾多、扎根實體經(jīng)濟的中小銀行同樣是穩(wěn)定金融、促進發(fā)展的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，中小銀行平均每個網(wǎng)點貸款支持的中小客戶數(shù)量普遍是大銀行的5倍以上。中小銀行的建立與發(fā)展，通過“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)了整個金融體系的活力，也為居民享受更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)、擁有更多財產(chǎn)性收入提供了便利。中小銀行已成為整個金融體系的活力源泉，成為中小企業(yè)金融服務(wù)的主力軍。

但是，由于我國金融業(yè)改革開放時間還不長，中小銀行盡管在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，但仍是銀行業(yè)中的“弱勢群體”，在發(fā)展中面臨著諸多問題。比如，品牌認知度和市場地位較低，致使人才、客戶流失嚴重；一些部門和單位仍對其存在偏見和歧視性存款規(guī)定；在服務(wù)中小企業(yè)過程中，發(fā)放貸款成本高、投入多、風(fēng)險大，但尚未建立相應(yīng)的補償機制等。這些問題如果長期得不到重視和解決，不僅制約著數(shù)量眾多的中小銀行發(fā)展，也會威脅到整個金融體系的穩(wěn)定與安全。特別是，隨著金融開放步伐不斷加快，利率市場化是必然趨勢。從國際經(jīng)驗看，利率市場化將對中小銀行形成致命的沖擊，需要未雨綢繆，加大對中小銀行的政策扶持，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)發(fā)展注入金融活力。

為此，閆冰竹在全國政協(xié)大會上屢屢建言、錚錚有聲。他先后提出“中小銀行也是中小企業(yè)”，“支持中小銀行，就是支持中小企業(yè)”，“從鞏固銀行業(yè)改革成果和應(yīng)對利率市場化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度，加大對中小銀行的扶持”，“從經(jīng)濟金融安全的戰(zhàn)略高度認識中小銀行的特殊作用，像支持中小企業(yè)一樣支持中小銀行，消除傳統(tǒng)歧視觀念，加大政策扶持力度，切切實實地支持中小銀行增強實力、健康發(fā)展”……一個個旗幟鮮明的觀點、一句句鏗鏘有力的話語，不僅道出中小銀行的心聲，更對完善金融體系、防控金融風(fēng)險、降低融資成本、深化金融改革產(chǎn)生積極影響。

2011年3月7日，在時任國務(wù)院總理溫家寶參加的全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上，閆冰竹作了題為《從維護國家金融安全的戰(zhàn)略高度，更加關(guān)注和重視中小銀行發(fā)展》的發(fā)言，匯報了中小銀行的發(fā)展情況，從給予區(qū)別對待、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大政策扶持三個方面，提出了具體建議。溫家寶對此給予積極評價：“要把中小銀行發(fā)展放在更加重要的位置上來。”溫家寶還說“中小銀行就像小樹苗，應(yīng)該多多澆水，給它更多的陽光，讓它更燦爛”。這些重要指示，引發(fā)了社會對中小銀行的廣泛關(guān)注。

2014年3月，在國務(wù)院總理李克強參加的全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上，閆冰竹作為代表發(fā)言，提出利率市場化改革，需要構(gòu)建公正公平的市場化競爭環(huán)境，推進科學(xué)動態(tài)的市場化分類監(jiān)管，打造充滿活力的市場化企業(yè)制度。只有“三足鼎立”，才能推動利率市場化改革行穩(wěn)致遠。發(fā)言得到李克強的精彩點評及與會委員的高度評價。針對中小銀行的分類監(jiān)管問題，李克強說：“對中小銀行有哪些監(jiān)管的差別、不夠公平，要盡可能地進行調(diào)整、改進。”

八年政協(xié)履職路，拳拳金融報國心。閆冰竹在全國政協(xié)的平臺上建言獻策、參政議政，不僅彰顯了金融報國的赤子之心，更對新常態(tài)下完善金融體系、深化金融改革具有深遠影響。