新余市：“鋼鐵之城”揚風帆

□ 新余市扶貧和移民辦公室

新余市：“鋼鐵之城”揚風帆

□ 新余市扶貧和移民辦公室

熊坑村農民企業家捐資3600多萬建72套別墅贈鄉鄰

渝水區良山鎮鵲橋村茭白種植基地

“十二五”期間，新余市緊扣《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、《江西省農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》等系列文件精神，以35個貧困村為主戰場，圍繞消除農村貧困這個目標，抓好扶貧工作與新農村建設，與農村產業化發展兩項結合；實現由過去的“面、線”為主的整村推進向以“點”為主的扶貧到戶的工作機制轉變，由過去扶貧部門單打獨干就項目抓項目向開發式、全社會參與扶貧方式轉變，由以農為主的傳統粗放經濟增長方式向調整農業產業結構和以城市為依托的務工經濟增長方式轉變；重點抓好“產業扶貧、保障扶貧、設施扶貧、就業扶貧”四項重點；堅持“項目發動、群眾主動、產業帶動、部門聯動、社會互動”五項扶貧開發工作原則，全市農村貧困地區和移民區基礎設施得到較大改善，貧困群眾和移民的幸福感得到提升，促進了全市經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會和諧。

1.收入增長幅度前所未有。在扶貧開發的強力推進下，農民收入來源呈多元化，收入大幅增加。全市35個貧困村農民人均可支配收入由2010年的2920元提高到2015年的9337元，移民人均收入由2010年的4528元提高到2015年的10402元，增長速度遠遠超過全市增幅水平。

2.整合資金力度前所未有。“十二五”期間共投入財政專項扶貧資金和移民項目資金共計39548.27萬元，社會和行業扶貧資金32277.35萬元，僅市財政就整合資金0.3億余元，較上年增長650%。通過發展現代農業、養殖業、加快貧困勞動力轉移就業等多種形式實現農民增收，2015年底，全市貧困人口 21744人，貧困發生率2.7%。

3.基礎設施完善前所未有。完成一大批農業和農村基礎設施建設。修建農村公路939.8公里，農村危房改造8740戶、農墾房改造13892套，建設高標準農田30余萬畝，解決農村安全飲水216700人。全市累計投入移民項目資金27298.22萬元，受益村組5680個，受益總人口971523人次，受益移民397152人次。

分宜鎮蘆塘村古嶺移民示范村

渝水區水庫移民葡萄示范基地

分宜縣移民正采摘油茶

高新區水西鎮鲇口村蜜桔種植基地

4.社會事業發展前所未有。貧困農村辦學條件明顯改善，全市學前三年毛入園率、義務教育階段鞏固率、高中階段毛入學率分別高于全國水平16.5、2.4和2.5個百分點。推行鄉鎮衛生一體化，每個行政村都有衛生室，新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度全面建立，農村參合率超過國家標準。全面建立農村村民最低生活保障制度，開展農村“頤養之家”試點工作，100%的行政村能夠收聽收看到廣播電視節目，扶貧開發有力地促進了貧困農村社會事業的快速發展。

“十三五”時期新余市將按照構建和諧社會的要求，把穩定解決扶貧對象溫飽，盡快實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務，圍繞“兩不愁、三保障”總目標，同步產業扶貧與精準扶貧兩項重點，建立完善三項機制，著力推進四項重點工作，進一步創新扶貧開發方式，完善政策措施，加大落實力度，建強扶貧干部隊伍，加快農村貧困地區經濟社會快速發展，努力開創全市扶貧開發工作新局面。

1.咬定一個目標。鞏固發展“十二五”扶貧攻堅成果，在現行標準下，確保到2017年底，“十三五”期間17個貧困村全部退出，全市基本消除絕對貧困現象。

2.突出兩項重點。①突出產業扶貧，增強“造血”功能。通過開展“四個一”產業化扶貧、推進光伏扶貧、探索電商扶貧指導督促縣（區）用好用活各級產業化扶貧資金，引導貧困村貧困戶結合當地實際發展生產，增加收入，穩定脫貧致富。②突出定點幫扶，激活滴灌“管網”。通過“四個一批”（黨員干部結對一批，單位幫扶一批，企業扶持一批，能人帶動一批），推進新一輪定點幫扶貧困村工作和結對幫扶貧困戶工作。

3.建立三項機制。通過建立責任機制、考核機制和退出機制，確保市委提出的2017年全市貧困村提前脫貧的剛性目標。

4.推進四項工作。①提高建檔立卡質量，抓好扶貧開發大數據建設。②開展村莊整治建設，改造提升人居環境。③推進保障扶貧，精準助推貧困人口退出。④強化資金監管，提高扶貧資金使用效益。

“鋼鐵之城”正揚起新的風帆，帶領貧困群眾向小康邁進！

■責任編輯：上官濤