新余市：“鋼鐵之城”揚(yáng)風(fēng)帆

□ 新余市扶貧和移民辦公室

新余市：“鋼鐵之城”揚(yáng)風(fēng)帆

□ 新余市扶貧和移民辦公室

熊坑村農(nóng)民企業(yè)家捐資3600多萬(wàn)建72套別墅贈(zèng)鄉(xiāng)鄰

渝水區(qū)良山鎮(zhèn)鵲橋村茭白種植基地

“十二五”期間，新余市緊扣《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《江西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》等系列文件精神，以35個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞消除農(nóng)村貧困這個(gè)目標(biāo)，抓好扶貧工作與新農(nóng)村建設(shè)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩項(xiàng)結(jié)合；實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“面、線(xiàn)”為主的整村推進(jìn)向以“點(diǎn)”為主的扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，由過(guò)去扶貧部門(mén)單打獨(dú)干就項(xiàng)目抓項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)式、全社會(huì)參與扶貧方式轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)為主的傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以城市為依托的務(wù)工經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、設(shè)施扶貧、就業(yè)扶貧”四項(xiàng)重點(diǎn)；堅(jiān)持“項(xiàng)目發(fā)動(dòng)、群眾主動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”五項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作原則，全市農(nóng)村貧困地區(qū)和移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，貧困群眾和移民的幸福感得到提升，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧。

1.收入增長(zhǎng)幅度前所未有。在扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)力推進(jìn)下，農(nóng)民收入來(lái)源呈多元化，收入大幅增加。全市35個(gè)貧困村農(nóng)民人均可支配收入由2010年的2920元提高到2015年的9337元，移民人均收入由2010年的4528元提高到2015年的10402元，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全市增幅水平。

2.整合資金力度前所未有。“十二五”期間共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和移民項(xiàng)目資金共計(jì)39548.27萬(wàn)元，社會(huì)和行業(yè)扶貧資金32277.35萬(wàn)元，僅市財(cái)政就整合資金0.3億余元，較上年增長(zhǎng)650%。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加快貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，2015年底，全市貧困人口 21744人，貧困發(fā)生率2.7%。

3.基礎(chǔ)設(shè)施完善前所未有。完成一大批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建農(nóng)村公路939.8公里，農(nóng)村危房改造8740戶(hù)、農(nóng)墾房改造13892套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30余萬(wàn)畝，解決農(nóng)村安全飲水216700人。全市累計(jì)投入移民項(xiàng)目資金27298.22萬(wàn)元，受益村組5680個(gè)，受益總?cè)丝?71523人次，受益移民397152人次。

分宜鎮(zhèn)蘆塘村古嶺移民示范村

渝水區(qū)水庫(kù)移民葡萄示范基地

分宜縣移民正采摘油茶

高新區(qū)水西鎮(zhèn)鲇口村蜜桔種植基地

4.社會(huì)事業(yè)發(fā)展前所未有。貧困農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善，全市學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別高于全國(guó)水平16.5、2.4和2.5個(gè)百分點(diǎn)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化，每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度全面建立，農(nóng)村參合率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面建立農(nóng)村村民最低生活保障制度，開(kāi)展農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”試點(diǎn)工作，100%的行政村能夠收聽(tīng)收看到廣播電視節(jié)目，扶貧開(kāi)發(fā)有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

“十三五”時(shí)期新余市將按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，盡快實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，同步產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)，建立完善三項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，完善政策措施，加大落實(shí)力度，建強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

1.咬定一個(gè)目標(biāo)。鞏固發(fā)展“十二五”扶貧攻堅(jiān)成果，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，確保到2017年底，“十三五”期間17個(gè)貧困村全部退出，全市基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

2.突出兩項(xiàng)重點(diǎn)。①突出產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)“造血”功能。通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)化扶貧、推進(jìn)光伏扶貧、探索電商扶貧指導(dǎo)督促縣（區(qū)）用好用活各級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，引導(dǎo)貧困村貧困戶(hù)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，穩(wěn)定脫貧致富。②突出定點(diǎn)幫扶，激活滴灌“管網(wǎng)”。通過(guò)“四個(gè)一批”（黨員干部結(jié)對(duì)一批，單位幫扶一批，企業(yè)扶持一批，能人帶動(dòng)一批），推進(jìn)新一輪定點(diǎn)幫扶貧困村工作和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)工作。

3.建立三項(xiàng)機(jī)制。通過(guò)建立責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制，確保市委提出的2017年全市貧困村提前脫貧的剛性目標(biāo)。

4.推進(jìn)四項(xiàng)工作。①提高建檔立卡質(zhì)量，抓好扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)建設(shè)。②開(kāi)展村莊整治建設(shè)，改造提升人居環(huán)境。③推進(jìn)保障扶貧，精準(zhǔn)助推貧困人口退出。④強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。

“鋼鐵之城”正揚(yáng)起新的風(fēng)帆，帶領(lǐng)貧困群眾向小康邁進(jìn)！

■責(zé)任編輯：上官濤