渝水區：與時間賽跑 決勝脫貧攻堅

□ 渝水區扶貧和移民辦公室

渝水區：與時間賽跑 決勝脫貧攻堅

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“十二五”期間，渝水區緊緊圍繞扶貧開發機制創新，以13個貧困村為主戰場，扶貧攻堅取得重大突破。五年來共安排整村推進資金1300多萬元，落實基礎設施項目110個，對“十二五”13個貧困村進行了全面村莊整治。落實搬遷資金3.2億元，建設搬遷安置房面積22萬平方米，實現了“交鑰匙”工程搬遷目標。通過職業技能、勞動力轉移等培訓，培訓各類貧困人員393人次。整合農業、林業、蔬菜等行業部門資金2000多萬元，培育壯大渝水區扶貧產業。

良山鵲橋塘上示范村

“十三五”期間，針對全區11431戶貧困人口，7個貧困村全部脫貧的繁重任務，準備分兩階段有步驟有計劃地實施，2017年全區基本消除絕對貧困，2018—2020年，進一步鞏固發展扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困村全部退出，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。

未來五年，扶貧開發將由“保生存”向“促發展、惠民生”轉變。從以下六個方面推進：

一是創新完善扶貧開發管理機制。按照“區為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，構建精準識別、精準幫扶、精準考核和精準管理的“四個精準”工作機制，完善精準識別動態監測體系，實施差異化的精準扶貧舉措；創新完善扶貧開發管理及績效考核機制，進一步改革完善貧困村考核機制；創新地方扶貧融資平臺，創新扶貧投融資新模式；創新扶貧資金管理和使用管理機制；構建統籌城鄉資源的一體化的扶貧開發機制。

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二是大力發展貧困地區社會公共事業。推進貧困地區城鄉基礎設施建設，大幅度提高貧困地區基本公共服務能力。實施危房改造，實現村村通路，戶戶喝上安全飲水，戶戶通電的目標。

三是打好產業脫貧攻堅戰。將通過打造龍頭企業帶動工程、“一村一品”產業，發展農村電商、光伏企業等形式。對貧困人口和貧困村進行貧困程度分類管理，實施重點扶持、整體推進；用好存量投入，擴大增量投入，充分發揮扶貧資金作用。資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。實施四種幫扶模式：對有勞動能力的可以采用小額貸款，發展養殖種植產業；對無勞動能力的貧困戶可采用農戶+合作社；農戶+龍頭企業；農戶+扶貧大戶的模式。

界水蔬菜基地

水庫移民葡萄種植示范基地

四是打好社會保障兜底攻堅戰。提高低保和五保的最低生活保障，實現“應保盡保”的原則；完善醫療救助制度，突出重大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例；加強慈善救助和臨時救助的覆蓋面。

五是加大教育科技扶貧開發力度。扶貧先扶智，治人先治愚。通過實施“雨露計劃”鼓勵和引導有轉移培訓意愿的農村貧困家庭勞動力積極參加職業教育培訓。建立學齡兒童接受教育、青壯年通過培訓提高多渠道就業能力的通道，阻止貧困代際傳遞；加大對貧困地區農民的培訓力度，不斷提升就業和創業能力。

六是引導多種資金參與扶貧開發。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持，推行定向精準灌溉的普惠式扶貧金融；實施設立扶貧優惠政策，支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業。

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■責任編輯：劉忠林