湘潭市固體廢物現狀及防治對策

楊劍震

（湘潭市環境保護科學研究院湖南湘潭411100）

湘潭市固體廢物現狀及防治對策

楊劍震

（湘潭市環境保護科學研究院湖南湘潭411100）

本文在分析了湘潭市固體廢物近三年來（2013年-2015年）的發展變化狀況，提出了全市固體廢物的處理應堅持“無害化、減量化和資源化”原則，并就做好固體廢物的處理提出了具體的對策措施，為全市綠色發展作出積極貢獻。

固體廢物；資源節約

根據《2015年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》公布的數據顯示，2014年，全國244個大、中城市向社會發布固體廢物污染環境防治公告信息，其中，一般工業固體廢物產生量為19.2×108t，工業危險廢物產生量為2436.7×104t，醫療廢物產生量約為62.2×104t，生活垃圾產生量約為16816.1×104t，全國的固體廢物現狀依然較為嚴峻。湘潭市是湖南省最大河流湘江的主要流經地，工業經濟發達，是重要的鋼材深加工和先進裝備制造基地，隨著經濟社會的快速發展，全市固體廢物日益增多，成分也較為復雜，由固體廢物誘發的環境問題隱患應給予重視。

1　湘潭市固體廢物現狀

根據湘潭市環保局公布的2013年、2014年、2015年《湘潭市固體廢物污染環境防治信息公告》的情況來看，全市的固體廢物主要為一般工業固體廢物、危險廢物以及生活垃圾等，其中危險廢物的種類主要有冶煉廢渣、蝕刻液、皮革加工產生廢水污泥、廢礦物油、醫療廢物、電鍍酸酐、廢電路板、乳化液、磷化渣、漆泥渣等，經過社會各界的共同努力，全市的危險廢物大部分都采取了綜合利用的處置方式進行處置，只有少量暫存。

1.1一般工業固廢及處置情況

從2013-2015年全市的一般工業固廢的產生情況來看（詳見表1），全市一般工業固廢2014年較2013年有了大幅下降，減少了198.6×104t，一般工業固廢減少了26.2%，2015年的固廢產生量較2014年有了小幅上升。總的來看近年來固廢的利用率相對較高，且處置率正在提升。全市一般工業固廢產生的重點行業主要是電力供應業、采掘業、金屬冶煉加工業、輕工業，包括采掘及加工過程中產生的尾礦、廢渣，火力發電鍋爐燃煤產生的粉煤灰，鋼鐵制造產生的高爐渣、轉爐鋼渣，輕工業、化工生產的有機漿渣等。

表1　湘潭市2013年-2015年一般固廢處置情況

1.2危險廢物及處置情況

2015年，湘潭市產生的危險廢物為13.84×104t，綜合利用量為10.61×104t，處置量為2.72×104t，貯存量為0.49×104t，沒有傾倒和丟棄（詳見表2）。依法對全市范圍內的危險廢物（含醫療廢物）進行了登記、轉移和處置，并進行審核和登記備案。全年湘潭市環保部門共對357批次的廢物轉移進行核準和登記備案。較2014年相比，危險廢物的產生量有了較大幅度的上升，增長了6.73× 104t，增長了94.66%。全市的危險廢物的利用率在76.67%，處置率為19.65%，貯存率為3.5%。危險廢物處置實行的是經營許可證制度，湘潭市區域內的危險廢物公司的處置能力來看，2013年以來共有34家單位獲得了危險廢物經營許可證，其中2015年就有15家獲得了經營許可，占到了總數的44.12%，說明危險廢物處理領域的處理能力越來越強，市場化處理機制逐漸形成。

表2　湘潭市2013年-2015年危險廢物處置情況

1.3醫療廢物

2015年，湘潭市全市規模醫療廢物產生總量為1128t，處置量為1128t，處置率為100%。從2013年以來的醫療廢物產生量來看（詳見表3），隨著醫療機構的增加和規模的擴大，醫療廢物的產生量呈現出了較大幅度的增長，2015年較2014年增加了90.55%，但處置率一直保持在100%，實現了醫療廢物處置的全覆蓋，全市醫療廢物采用無害化焚燒處理，處理的方式由株洲市醫療廢物處置中心轉由環保科技公司處理，實行市場化處理模式。

表3　湘潭市2013年-2015年醫療廢物處置情況

1.4生活垃圾

2015年，湘潭市全市產生的生活垃圾為30.4×104t，按照屬地管轄原則，生活垃圾主要由全市各區環保部門負責收集后進行了無害化衛生填埋。2015年的全市生活垃圾產生量較2014年有了小幅下降，處置率始終保持在100%，實現了生活垃圾無害化處置全覆蓋（見表4）。此外，隨著建筑業蓬勃發展，全市建筑工地每年的固體廢物產生量也不小，除了就地處理外，還委托給渣土運輸公司進行異地處理或回收再利用。

表4　湘潭市2013年-2015年生活垃圾處置情況

從表1～表4中的各種廢物數據來看，2015年湘潭市全市的一般工業固體廢物的產生量出現了小幅增長，但危險廢物和醫療廢物的增長速度較快，隨著危險廢物處置率一直保持在100%，但危險廢物處置不當便會產生二次污染，因此，相關部門應予以高度重視，全力做好工業廢物尤其是危險廢物的100%收集、100%處置，從源頭做好危險廢物防治工作。

2　城市固廢處理原則

固體廢物處理是指通過化學、生物或者物理等方法，將固體廢物轉化為適宜運輸、貯存或資源化再利用的過程。隨著環境處理技術的快速發展，城市發展對于資源需求的不斷增長，越來越的國家和地區將固體廢物的資源化利用作為固體廢物處理的重要方式。在城市固體廢物的處理方面應堅持“三化原則”：無害化、資源化和減量化。

2.1無害化原則

“無害化”（innocuity）處理是指將收集到的固體廢物進行相應的物理或者化學的工程處理，達到固體廢物的處理不影響人體健康和周邊自然環境的效果。根據《循環經濟促進法》規定：縣級以上人民政府應當支持企業建設污泥資源化利用和處置設施，提高污泥綜合利用水平，防止產生再次污染。目前，市場上固體廢物的“無害化”處理的技術主要有：焚燒、衛生填埋、堆肥、熱處理和解毒處理等等。目前無害化處理技術中的“高溫快速堆肥處理工藝”和“高溫艷陽發酵處理工藝”技術較為成熟，現實應用較廣，“厭氧發酵工藝”處理固廢應用較廣，符合我國實際的“糞便高溫厭氧發酵處理工藝”處于領先地位。當然，各地在選擇具體的處理工藝時應結合本地的經濟、技術和人員現狀，合理選擇“無害化”處理工藝。

2.2減量化原則

“減量化”（minimization）是指在處理固體廢物時選擇合適的手段減少和減小固體廢物的數量和容積。湘潭市近年來固廢的產生量出現了一定程度的增長，需要做好源頭控制，減少固體廢物的產生；另一方面，要實現對固體廢物進行處理利用，結合發展中所面臨的資源、人口和環境所面臨的嚴峻現實問題，進行必要的資源利用，采用經濟合理的綜合利用工藝和技術，根據本地實際情況科學的研究和制定資源消耗定額等。目前，減量化處理固體廢物的方法主要有壓實、粉碎和焚燒，為后期集中處理創造運輸和處理條件。根據《循環經濟促進法》規定：發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施。就當前來說，就是要逐步減少固廢的產生量、最終處置量以及處置后的垃圾排放量，從源頭上控制固廢污染量不斷增長的勢頭。

2.3資源化原則

資源化（resource recovery）是指在處理固廢時選擇合適的工藝技術，從固體廢物中實現回收有用的物質和能源，從各國廢物的資源化利用的實踐來看，從固體廢物中進行物資和能源的資源挖掘潛力巨大。我國目前廢物的資源化利用率整體較低，與西方發達國家相比還有較大差距，做好固體廢物的資源化處理也是緩解資源短缺矛盾的重要原則。

3　湘潭市城市固廢處理對策。

根據“兩型”社會的建設要求和“創新、協調、綠色、開發、共享”發展理念的現實需要，在固體廢物處理方面應堅持“無害化、減量化和資源化”原則，從嚴控制固廢產生量，嚴格做好固廢的收集和處理，實現湘潭市經濟社會的又好又快的發展。

3.1控制固廢增量

從湘潭市的固廢產生量來看，全市固廢增長較快的危險廢物，尤其是醫療廢物，雖然醫療廢物與一般工業廢物產生量相比數量較小，但由于醫療廢物的危害較大，對處理的技術要求較大，處理的難度也較高。目前，湘潭市采取的是外包給環保公司處理，實現了醫療固廢的市場化處理方式，雖然處理技術較高，但政府應發揮其監督職能，加強對固廢日常處理情況的監督抽查，對存在問題的危險廢物產生及經營單位責令其限期整改，對存在嚴重問題的危險廢物產生及經營單位實施行政處罰。

3.2做好分類處理

固體廢物的物理、化學特性差異較大，有的適合焚燒處理，有的適合衛生填埋，還有的如建筑垃圾適合收集后作為修路路基填料，實現固廢的二次再利用。因此，要做好固廢的分類處理，目前，湘潭市一般工業廢物的產生量較大，很多是適合資源化再利用，因此，建議做好分類收集，實行資源化再利用、焚燒以及安全填埋處置相結合的綜合處理模式，加強危險廢物管理，實施危險廢物轉移聯單制度和危險廢物經營許可證制度。

3.3加強部門合作

固體廢物的處理涉及到的不止環境保護部門一個單位的事情，需要衛生、市場監管、安監、規劃、發改委等多個部門支持和配合。發改委要從全市發展規劃的角度做好固廢處理選址建設工作，如果引入第三方公司參與處理，還需要市場監管部門做好監管，稅務部門在稅收等方面給予政策傾斜，醫療衛生部門則需要做好醫療固廢的收集監管，要加大各部門之間的信息互通，提高聯合處理的能力和水平。

[1]樊翠珍,嚴應政,聶建校,等.固體廢物處置方法比較[J].江蘇環境科技,2005（12）:46-47.

[2]黃小平,胡迪琴.廣州市固體廢物管理與處置現狀及對策[J].生態科學,2002（12）:141-146.

楊劍震（1981—），漢族，湖南衡陽人，本科，助理工程師，主要從事環評及環境保護工作。